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信息标题  
关于开展自治州互联网金融风险清理整顿工作的通知
文件编号
巴政发〔2016〕76号
公开类型
主动公开
产生日期  
2016/8/31
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
互联网
索取号
jj001-3000-2016-00050
   
 
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关于开展自治州互联网金融风险清理整顿工作的通知

 
各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构,库尔勒经济技术开发区管委会,各园区(开发区)管委会:

  根据自治区人民政府《关于开展自治区互联网金融风险专项整治工作的通知》(新政发〔2016〕73号)要求,为切实做好自治州互联网金融风险清理整顿工作,现就有关事项通知如下:

  一、工作目标和原则

  (一)工作目标。

  全面落实自治区互联网金融风险专项整治工作要求,按照准确定性、分清责任、建立机制、防治结合的要求推进整治工作,通过专项行动摸清自治州辖内互联网金融业务开展情况,明确不同业务的监管主体,建立健全运转有效的互联网金融监管和风险处置机制,促进互联网金融实现健康可持续发展。

  (二)工作原则。

  积极稳妥,有序化解。讲究方法和步骤,针对不同风险领域,明确重点问题,实施分类措施。根据风险情况、违法违规情节和社会危害程度区别对待,在科学专业风险评估的基础上,依法、有序、稳妥处置风险。在风险处置过程中注意方式方法,防止对经济社会秩序造成不必要的影响。

  强化协作,明确分工。自治州政府为该项工作的责任主体,各分领域牵头部门在自治州政府的统一领导下,按照监管业务种类的不同,落实好各分领域专项整治工作,做到各司其职、各负其责。同时,加强跨部门和跨地区协作,共同落实整治责任。

  立足当前,着眼长远。立足当前,明确各职能部门的职责,摸清辖内互联网金融业务开展情况,准确甄别当前存在的风险隐患并有效防范。着眼长远,通过专项整治工作,及时总结提炼经验,形成制度规则,搭建起互联网金融监管长效机制。

  二、重点整治内容和牵头部门

  整治工作按照《自治区非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》所规定内容开展,主要包括六个分领域工作。

  (一)P2P网络借贷。由自治州银监局牵头开展专项整治工作。

  (二)股权众筹业务。由自治州金融办牵头开展专项整治工作。

  (三)互联网保险。由自治州金融办和自治州保险协会共同牵头负责互联网保险分领域专项整治工作。

  (四)通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务。由自治州金融办、人民银行巴州中心支行共同承担牵头整治责任。

  (五)第三方支付业务。由人行巴州中心支行牵头开展专项整治工作。

  (六)互联网金融领域广告等行为。由自治州工商局牵头开展专项整治工作。

三、组织保障和职责分工

  (一)组织机构。成立自治州互联网金融风险专项整治工作领导小组,负责专项整治工作的组织实施。

  组  长:张承义             自治州副州长

  副组长:李 华             州党委改革办专职副主任

      廖宏斌             州经济办副主任

      段小丽             人行巴州中心支行行长

      陈  强             银监会巴音郭楞监管分局局长

      童卫庭             州工商局副局长

      刘  萍             州保险协会秘书长

  成  员:寇钧剑             州党委外宣办(网信办)主任

      艾合买提·亚合甫   州发改委副主任

      曹雪华             州企业服务办副主任

      华正禄             州财政局总会计师

      翟文刚             州公安局纪委书记

      吾  且             州信访局副局长

      吐尔逊·哈德       州住建局调研员

      阿里木·吐尔逊    州商务局调研员

      熊剑炜             州中级人民法院副院长

      高晓营             州检察院副检察长

      薛漫丽             州政府法制办副主任

  领导小组下设办公室,办公室设在中国人民银行巴州中心支行,办公室主任由张飚担任(人行巴州中心支行副行长),办公室成员从领导小组成员单位抽调。

  (二)职责分工。

  自治州金融办:协调、沟通领导小组各成员单位之间有关专项整治工作的相关事宜;牵头对我州各类交易场所、担保公司、小额贷款公司开展互联网金融整治活动;与人民银行巴州中心支行共同承担对通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险分领域牵头整治责任。

  人民银行巴州中心支行:负责领导小组办公室日常工作;负责与自治区互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室日常沟通联系;牵头第三方支付机构分领域风险专项整治工作;与自治州金融办共同承担对通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险分领域牵头整治责任。

  自治州银监局:负责牵头P2P网络借贷分领域专项整治工作。

  自治州商务局:负责牵头对自治州典当行、租赁公司开展互联网金融整治活动。

  自治州工商局:负责牵头互联网金融领域广告业务分领域专项整治工作;配合做好对通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险分领域牵头整治工作;其他分领域中与工作职责有关的整治工作。

  自治州通信管理局:负责对相关部门认定存在违法违规行为的机构网站和移动应用程序依法予以处置,做好专项整治的技术支持工作。

  自治州公安局:负责查处涉嫌犯罪案件,依法防逃、控赃、追赃、挽损工作,配合做好群体性事件的预防和处置工作。

  自治州党委宣传部和网信办:牵头负责专项整治工作的新闻宣传和舆论引导工作。

  自治州住建局:与金融管理部门共同对本行业的企业跨界开展互联网金融活动进行摸查取证、业务定性、督促整改,做好整改工作。

  自治州维稳办、发改委、经信委、法制办、信访局、人民法院、人民检察院:根据各自职责协助做好专项整治工作。

各县市人民政府:对本辖区内互联网金融风险专项整治承担主体责任,组织有关部门开展专项整治工作。

  四、工作程序及时间进度

  (一)信息排查阶段。自治州工商局对全州企业注册名称中使用“资产管理”、“投资管理”、“基金管理”、“财富管理”、“理财”、“基金”、“交易所”、“金融”、“股权投资基金”等字样的企业进行筛选,确定重点排查企业(不低于筛选企业总数的20%)开展排查,并将重点排查企业的基本信息于2016年8月9日前报领导小组办公室。领导小组办公室对重点排查企业基本信息进行核查、分析、汇总,形成自治州互联网金融风险信息排查结果,于2016年8月12日前报自治区互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室。

  (二)清理整顿阶段。各牵头部门根据排查结果对涉嫌违法违规企业开展集中整治工作,向违法违规从业机构出具整改意见。对违法违规情节较轻的,督促其限期整改;对违法违规情节严重、涉嫌非法开展金融活动的,责令其限期停止开办金融业务,工商部门依法吊销营业执照。公安部门结合整改意见依法查处相关从业机构及责任人。通信主管部门根据整改意见对违法违规从业机构的网站及移动应用程序依法给予处置。各牵头部门要总结清理整顿工作进展情况、存在的问题和措施建议等,于2016年11月10日前报自治州互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室。

  (三)验收总结阶段。各牵头部门对职责范围内的最终整治情况进行总结,将整治工作总结报告于2016年12月20日前报领导小组办公室。领导小组办公室完成自治州专项整治工作报告,于2017年1月10日前报自治区互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室。

  五、保障措施

  (一)加强组织领导,全面落实任务。各有关部门要高度重视专项整治工作,严格按照自治州互联网金融风险专项整治工作领导小组的要求,抓紧将任务逐级分解到位,落实监管责任,确保专项整治工作扎实开展。同时,建立自治州联网金融风险专项整治联系人制度,领导小组各成员单位明确本单位具体联系人,负责按照专项整治工作程序和进度向领导小组办公室报送本单位工作开展情况,2016年8月9日前将本单位联系人报领导小组办公室。

  (二)明确监管责任,加强协调配合。针对互联网资产管理等跨界金融活动具有一定复杂性特点,各部门既要强化责任主体意识,明确监管责任,对本部门负责的分管领域牵头进行整治;同时,加强部门沟通协调,坚持部门间和区域间纵横联动,协作配合,发挥监管合力,在自治州人民政府的统一领导下,专事专办、特事特办、急事急办,总分专项治理工作密切协作,共同承担起整治任务。

  (三)注重方式方法,维护社会稳定。专项整治工作具有政策性强、涉及面广、敏感度高、工作难度大等特点,要讲究整治策略,做到依法依规,注意方式方法,做好风险隔离,切实防范处置风险,依法保护投资者合法权益,维护正常的经济金融秩序和社会稳定。


                                    巴音郭楞蒙古自治州人民政府

                                        2016年8月5日

 

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