巴音郭楞蒙古自治州人民政府

政府信息公开

关于印发《自治州建筑领域技术工种3年1.9万人职业技能培训就业行动方案(2020—2022年)》的通知

信息标题
关于印发《自治州建筑领域技术工种3年1.9万人职业技能培训就业行动方案(2020—2022年)》的通知
文件编号
巴政办发〔2020〕27号
公开类型
主动公开
产生日期
2020/7/16
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字
就业
索取号
JJ001-2000-2020-00003

各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构,库尔勒经济技术开发区管委会,各园区(开发区)管委会:
  《自治州建筑领域技术工种3年1.9万人职业技能培训就业行动方案(2020—2022年)》已经州人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

               巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

               2020年7月13日



自治州建筑领域技术工种3年1.9万人职业技能培训就业行动方案(2020—2022年)

  为认真贯落实自治区党委关于启动实施建筑领域就业计划的部署要求,扎实推进自治州建筑领域技术工种职业技能培训和吸纳就业工作,结合实际,制定本方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实自治区党委“1+3”重点工作部署,大力实施就业优先战略,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,充分发挥稳定红利和人口红利优势,把建筑领域就业与脱贫攻坚、乡村振兴、新型城镇化有效结合起来,着力稳定扩大建筑领域就业,强化就业服务和职业技能培训,扎实开展建筑领域就业技能培训和吸纳就业工作,引导各族群众有序进城就业、就地就近就业和自主创业,培育发展壮大新疆建筑产业工人队伍,拓宽贫困人口增收渠道,巩固和提升脱贫攻坚成效,改善农民生产生活方式,为实现新疆社会稳定和长治久安做出积极贡献。
  二、组织领导
  由自治州分管领导牵头,成立自治州建筑领域技术工种3年1.9万人职业技能培训就业行动领导小组(名单附后),领导小组建立联席会议制度,联席会议制度成员单位由州发展改革委、教育局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、总工会、团委、妇联、国网新疆巴州供电有限责任公司、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒车务段组成,联席会议办公室设在州住房和城乡建设局,办公室主任由陈相玉、张会疆、邵军安担任,副主任由杨波(州住建局)、华珊(州财政局)、秦建(州人社局)担任。主要职责是指导、组织实施自治州建筑领域技术工种3年1.9万人职业技能培训就业相关工作,协调解决工作推进中的困难问题,对各县市任务完成情况进行评估考核。
  三、目标任务

  按照自治区行动方案任务分解,巴州2020—2022年建筑领域新增就业1.9万人,开展职业技能培训3.62万人次。

  自治州统筹建筑类院校力量,建设(改造提升)1—2家实训示范基地,力争于2020年底前建成,发挥“行业+院校+培训机构+企业+项目”产教融合优势,构建“政府—学校—实训—实习—就业”机制;各县市依托疆内职业院校、技工院校(含分校)、社会培训机构,建设(改造提升)1家实训基地,鼓励有条件的乡镇结合实际建设本地特色实训实操场地。

  四、基本原则
  (一)坚持因地制宜,分类指导。根据不同类型、不同层次建筑领域就业的实际需要,按照区域经济发展、产业布局和企业用工需求,积极探索促进建筑领域就业的新形式、新内容、新方法,构建新型建筑用工体系,鼓励总承包和专业承包企业培育自有产业工人,打通建筑产业工人培训、实训、实习、就业及职业发展通道。
  (二)坚持政府主导,充分调动各方积极性。以促进就业和发展产业为目的,以建筑企业和项目工地为载体,充分发挥政府引导作用、企业主体作用、职业院校(含技工院校)基础作用、社会机构支持作用,加强宣传引导,强化公共服务,搭建就业平台,培育一批新疆籍建筑工人为主的劳务分包企业和中小微企业,实现有组织、有保障就业。
  (三)坚持就地就近就业,助力脱贫攻坚。以各县市城乡富余劳动力特别是贫困家庭劳动力为重点,依托建筑业企业、劳务合作社、劳务派遣公司等,有组织有计划开展建筑领域劳务输出,实现就地就近就业。
  (四)坚持市场导向,强化职业技能培训。加强建筑领域人力资源市场建设,充分发挥市场的基础性作用,按照“市场需求什么就培训什么”的原则,组织劳动力在当地职业院校(含技工院校)、培训机构就地就近开展多层次、多形式的建筑领域技术工种(含水利、交通、电力、市政行业)职业技能培训。
  (五)突出实训实操,提高职业培训质量。坚持就业跟着项目走、培训跟着就业走,以带动和稳定扩大就业所需的建筑领域技术工种职业技能为基础,以提升实际操作技能为重点,充分依托实训基地和施工现场资源,通过加强校企合作、开展订单式培训等方式,提升建筑领域技术工种职业技能培训质量,做到培训实训有场地、培训合格有证书、实习就业有保障。
  五、任务分解
  (一)科学制定就业计划。根据各县市户籍人口劳动力供给情况和建筑领域用工特点及需求,按地域和就业领域制定2020—2022年就业计划。
  1.按县市划分:库尔勒市7100人、轮台县1800人、尉犁县1650人、且末县1100人、焉耆县2000人、若羌县550人、和硕县1000人、和静县2850人、博湖县950人。
  2.按就业领域划分:房屋建筑工程类施工企业吸纳10000人,市政工程类施工企业吸纳3000人,水利工程类施工企业吸纳1500人,交通工程类施工企业吸纳1500人,其他工程建设类企业(电力、通信、铁路、民航等)吸纳1500人,建筑服务类企业(市容环卫、物业服务、燃气、水处理从业人员等)吸纳1500人。
  (二)根据就业计划制定培训计划。根据各县市贫困家庭劳动力、新生代农民工、“两后生”、大中专毕业生、职业院校(含技工学校)学生劳动力供给情况,重点围绕建筑领域技术工种开展就业技能和职业技能提升培训、实训。其中:库尔勒市12000人次、焉耆县6000人次、和静县5200人次、轮台县3200人次、尉犁县3000人次、和硕县2300人次、博湖县1600人次、且末县1500人次、若羌县1400人次。
  具体年度就业和培训计划,由各县市、各部门根据年度固定资产投资项目规模和用工供给需求情况于每年1月底前提出,由自治州建筑领域技术工种3年1.9万人职业技能培训就业联席会议办公室研究确定下达。
  六、工作措施
  (一)实行建筑工人实名制管理。各企业、职业院校(含技工院校)、培训机构等单位要及时把培训合格、取得相应证书的人员录入建筑工人实名制管理系统,建档造册入库,供用工方选择,推动建筑领域就业人员摸底调查、培训评价、就业数据共享。
  牵头单位:州住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局
  责任单位:各县市人民政府
  (二)构建建筑领域新型就业组织体系。以各县市为主体,构建政府、行业、企业、院校、社会力量共同参与的就业服务网络,发挥好县市、乡镇劳务服务机构和村劳务合作社作用,组织做好招生、培训、实训、实习、就业服务工作。对经过建筑领域技术工种职业技能培训并取得证书的建筑工人,由县市、乡镇劳务服务机构组织输送到建筑领域单位和企业、工地现场实习、就业,形成培训、实训、实习、就业组织体系。
  牵头单位:州人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局
  责任单位:各县市人民政府
  (三)切实提高就业组织化程度。各县市要依托当地劳务服务机构,积极开展有组织的劳务输出就业。支持建筑劳务分包和劳务派遣企业(经纪人)创业,加大对中小微建筑企业吸纳建筑工人社会保险补贴、职业培训补贴等政策扶持力度,引导具有一定建筑技能、组织管理能力较强的“带头人”,创建一批劳务输出中小微企业,班组式、成建制组织当地劳动力到建筑企业就业。
  牵头单位:州住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、交通运输局、水利局
  责任单位:各县市人民政府
  (四)严格劳务用工合同履行。用工企业使用当地劳动力,应严格履行劳务用工合同,加强劳务用工的服务管理,规范劳务用工行为,并将使用劳动力信息及时上传建筑工人实名制管理系统,进行动态监管。劳务用工合同以企业与劳务公司签订的《劳务用工合同》、项目合法分包企业与劳务公司签订的《劳务用工合同》、企业与劳动力签订的《劳务用工合同》和劳务报酬等支付凭证为据。各有关单位要加强监督检查,一经发现弄虚作假行为,应当立即纠正并记录失信信息。
  牵头单位:州人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局
  责任单位:各县市人民政府
  (五)积极搭建用工供给需求平台。住房和城乡建设、交通运输、水利等部门及行业协会要在每年3月份召开建筑领域用工需求对接会,每年10月份召开建筑领域企业培训需求对接会,组织建筑企业与各县市对接培训、用工需求,搭建就业聘用信息服务平台,开展订单式培训,打通从招生、培训到就业服务通道。
  牵头单位:州住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、交通运输局、水利局
  责任单位:各县市人民政府
  (六)激励建筑企业担当社会责任。严格落实承建固定资产投资项目建筑施工企业吸收新疆籍从业人员不少于70%,其中普工岗位不少90%的“双控指标”要求。对积极履行以上社会责任的建筑企业,给予信用评价加分;对未落实以上社会责任的,将扣减信用分,直至降低信用等级。
  牵头单位:州住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局、交通运输局、水利局
  责任单位:各县市人民政府
  (七)强化师资力量保障。教育、人社、住房和城乡建设部门要对本科高校、社会培训机构、职业院校(含技工院校)等院校的建筑类师资情况进行摸底统计,做好师资力量培训和调配工作。鼓励开设建筑类专业的本科高校、职业院校(含技工院校)依托自身优势,积极开展面向建筑项目管理人员、技术人员等的培训。相关高校、职业院校(含技工院校)和社会培训机构选派教学经验丰富的理论和实训教师,大型骨干建筑企业要选派专业技能实操人才,形成理论教学与实操教学的组合优势,为实训基地提供优质师资。各县市要充分发挥对口援疆工作优势,建立对口援助建筑类院校机制,提升本地建筑类专业教学水平。
  牵头单位:州教育局、人力资源和社会保障局
  责任单位:各县市人民政府
  (八)构建多层次就业培训体系。围绕提升就业技能,多渠道、多层次、多形式开展建筑领域技术工种职业技能培训工作,建立自治州、县市、乡镇三级培训体系。自治州建设(改造提升)1—2家实训示范基地,各县市建设(改造提升)1家实训基地;鼓励有条件的乡镇结合实际建设本地特色实训实操场地。
  牵头单位:州住房和城乡建设局、教育局、人力资源和社会保障局、交通运输局、水利局
  责任单位:各县市人民政府
  (九)重视国家通用语言和行为规范培养。着力解决好国家通用语言、法律意识、行为规范培训问题,强化安全生产教育培训,为职业技能培训实训和就业打好基础。重视引导学员牢固树立“幸福都是奋斗出来的”思想观念,激发内生动力,积极主动参加培训,掌握职业技能,实现就业增加收入、脱贫致富。
  牵头单位:州住房和城乡建设局、教育局、人力资源和社会保障局
  责任单位:各县市人民政府
  七、有关要求
  (一)建立联席会议制度。各县市要相应建立联席会议制度,统筹抓好建筑领域技术工种职业技能培训就业工作的组织实施。
  (二)落实各方责任。各县市要结合本地实际,制定落实就业计划的具体方案。州发改、财政、人社、住房和城乡建设等有关部门要切实履行职责,围绕促进建筑领域技术工种职业技能培训就业工作,研究制定落实配套支持政策,形成自治州统筹、部门推动、县市实施的工作格局。州住房和城乡建设、交通运输、水利等部门要发挥行业主管部门作用,制定支持建筑企业吸纳新疆籍建筑产业工人政策,引导行业企业提供岗位吸纳就业,特别是优先安排贫困户劳动力就业。州人社部门与财政部门要共同按照有关规定对职业培训补贴进行审核、拨付。州教育部门要鼓励职业院校(含技工院校)开展建筑领域技术工种职业技能培训,根据自治州产业需求调整建筑专业相关设置和培养规模。其他有关部门和单位要共同做好职业技能培训就业工作。
  (三)加强监测统计和评估考核。建立“自治州—县市—企业(项目)”建筑领域就业全流程统计和监测体系。由州住房和城乡建设局牵头会同相关部门,建立任务完成情况调度机制,依托建筑工人实名制管理系统,重点核实新增取得证书的新疆籍建筑工人数量和劳务用工合同签订及履行情况,按季度进行汇总分析并通报情况,年底进行总体评估考核。
  请各县市接到方案后,尽快建立本级联席会议制度、制定行动方案,于7月17日前将行动方案报送州联席会议办公室。联系电话:2613539,2613532(传真)。

附件1.自治州建筑领域技术工种3年1.9万人职业技能培训就业行动领导小组名单

附件2.2020—2022年建筑领域技术工种就业任务分解一览表

附件3.2020—2022年建筑领域技术工种培训任务分解一览表

附件4.文件下载