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关于成立自治州政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组的通知
文件编号
巴政办发〔2017〕83号
公开类型
主动公开
产生日期  
2017/8/23
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
社会 资本合作 PPP 领导小组
索取号
JJ001-1500-2017-00023
   
 
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关于成立自治州政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组的通知

 
各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构,库尔勒经济技术开发区管委会,各园区(园区)管委会:

  为切实加强政府和社会资本合作(PPP)工作的组织领导,进一步明确各项职责,规范融资方式,加快项目建设及固定资产投资进度。州人民政府决定成立自治州政府和社会资本合作(PPP)工作领导小组。组成人员及相关职责如下:

  组 长:王久忠      州党委常委、常务副州长

  副组长:张承义      自治州副州长

      刘福林      自治州副州长

      党 峰      自治州副州长

      莎 茹      自治州副州长

      吉洪会      库尔勒经济技术开发区管委会主任

  成 员:田 戈      州长助理、州金融办主任

      王 斌      州人民政府副秘书长

      田卫东      州发改委主任

      张会疆      州财政局局长

      程松林      州国土资源局局长

      徐 军      州交通运输局局长

      周百寅      州环保局局长

      沈会盼      州住建局党组书记

      夏玉峰      州农业党工委书记、农业局党组书记

      张振良      州水利党工委书记、水利局党组书记、局长

      热西丹·肉孜   州卫计委主任

      艾尼瓦尔·苏莱曼 州民政局局长

      许尔辉      州教育局局长

      帕尔海提·克日木 州科技局局长

      黄亚飞      州文体广电局局长

      马彦成      州旅游局局长

      那永刚      州审计局局长

      艾 桦      州国资委主任

      薛漫丽      州政府法制办副主任

  领导小组下设办公室,办公室主任由张会疆同志兼任。

  相关职责:

  领导小组:负责统筹领导协调自治州政府和社会资本合作(PPP)全面工作,组织研究制定相关政策措施;审核PPP项目规范性文件,安排部署全州PPP项目工作;研究解决PPP项目建设中重点、难点问题;审查批复PPP项目实施方案及物有所值及财政承受能力报告报自治州人民政府研究审定;审核PPP项目财政安排资金规模、年度实施计划;统筹PPP模式的政府投资项目资金管理工作;对未按照项目合同约定完成融资的社会资本方或项目公司采取强制措施;建立PPP项目协调机制,指导各县市、各部门、各园区(开发区)加快推进PPP工作,督促检查重要事项落实情况。

  领导小组办公室:负责做好领导小组工作部署的日常组织协调和落实工作。

  州发改委:负责全州PPP项目筹划,定期向相关部门和社会征集潜在PPP项目,遴选PPP模式的适用项目,按照PPP模式培育开发,建立全州PPP项目储备库;会同财政、项目主管部门提出全州项目整合打包及推介方案;抓好项目立项核准,审批项目可行性研究报告;组织相关部门评审项目实施方案,初审通过后报领导小组审查;做好PPP项目涉及收费项目的价格调整、监测、分析和预警工作。

  州财政局(巴州PPP合作中心):负责拟订PPP管理制度、操作流程、联合评审办法并组织实施;拟订全州PPP工作总体规划和项目实施计划,具体指导项目实施,定期检查督导项目实施情况,依照绩效考核办法,组织开展年度绩效考核;建立全州PPP项目库,制定项目年度和中长期开发计划,保证项目及时入库管理;建立综合评估专家库,采取联合评审方式,验证项目实施方案物有所值和财政承受能力后,会同项目主管部门(项目实施机构)报领导小组;制定PPP项目财政安排资金规模和年度实施计划,落实项目财政资金及支出责任安排,加强项目统计及风险分析,开展财政风险评估和风险预警工作,履行财政监督职责;监督社会资本采购行为,审核PPP项目采购计划,参与社会资本方采购和谈判;开展PPP培训考察,抓好第三方专业咨询机构库、专家库的监管和建立,积极为项目主管部门(项目实施机构)引进智力支撑、技术支撑和业务指导;抓好PPP项目决策服务、信息发布、对外宣传等工作,定期向领导小组报告全州PPP工作开展和项目进展情况;会同或配合项目主管部门(项目实施机构)开展项目绩效评价、中期评估和项目移交工作,按规定公开有关信息;开展政策研究,提出拓宽融资渠道政策支持意见或工作方案;密切与自治区PPP协调机构的对接与沟通,以及对各县市、各部门、各园区(开发区)协调服务;承担领导小组办公室安排的其他工作。

  项目主管部门(项目实施机构):负责项目推荐发起,对列入自治州实施计划的项目,协调做好项目立项、可研、环评、土地规划等前期审批事项,编制PPP项目可行性研究报告,并按规定向巴州PPP合作中心提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案(或项目建议书);组织编制项目实施方案和物有所值评价报告及财政论证报告,并组织专家对项目实施方案进行评审,协助巴州PPP合作中心进行物有所值和财政承受能力验证,报领导小组审核通过后,严格按照自治州人民政府批准的项目方案组织实施;编制资格预审文件,发布资格预审公告,邀请社会资本方和与其合作的金融机构参与资格预审,并将资格预审评审报告提交巴州PPP合作中心;组织对社会资本方的考察摸底,预防社会资本方虚假行为;编制项目采购文件,组织项目评审小组,并监督管理项目评审小组工作;坚持公平竞争原则,保证PPP项目采购实现充分竞争;会同州财政局、巴州PPP合作中心等相关部门,成立专门的采购结果确认谈判工作组,监督采购结果确认谈判工作组在合同签署前的确认谈判过程;与中选社会资本方签署谈判备忘录,呈报州人民政府审核采购结果和拟定的合同文本,并在省级及以上人民政府财政部门指定的媒体进行公示,合同文本中涉及国家秘密、商业秘密等内容不予公示;与中选社会签署PPP项目合同,并在省级及以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,合同中涉及国家秘密、商业秘密等内容不予公示;会同州财政局,监督社会资本方和参股机构严格按照采购文件和项目合同约定,按时足额出资设立项目公司;监督社会资本方或项目公司进行项目融资,防止企业债务向政府转移,严格控制政府财政风险;监督社会资本方或项目公司切实履行合同义务,做好合同修订、违约责任和争议解决等工作;定期监测项目产出绩效指标,编制季报和年报;按期进行项目中期评估,及时发现问题和风险,制定应对措施;配合相关部门依法对项目履行行政监管职责,督促公开披露项目信息,保障公众知情权,接受社会监督;经州人民政府授权后,代表政府收回PPP项目合同约定的项目资产;明确PPP合同约定的移交形式、移交内容、移交标准和补偿方式,拟定有偿移交的补偿方案,报政府审核同意后实施;做好项目移交各项工作,督促社会资本方或项目公司做好项目运营平稳过渡相关工作;配合巴州PPP合作中心开展绩效评价。

  州国土资源局、住建局:负责项目用地、规划、开工、竣工等相关审批和支持保障。

  州环保局:负责PPP项目环境评价和上报、节能审查等工作。

  州审计局:负责审计监督项目投资资金使用,组织对项目的预算、决算情况实施专项审计等工作

  州政府法制办:负责项目规范性文件盒合同的合法性审查。


                                    巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                         2017年8月22日

 

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