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巴州供销社2018年综合改革工作要点
文件编号
公开类型
主动公开
产生日期  
2018-6-11
发布机构
巴州供销社
载体类型
电子
关键字  
供销社 综合改革 工作要点
索取号
JJ103-2300-2018-00005
   
 
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巴州供销社2018年综合改革工作要点

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是供销合作社综合改革向纵深推进的关键之年。今年巴州供销社综合改革的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦新疆工作总目标,以实施乡村振兴战略为引领,以提高质量和效益为中心,以推进综合改革和农业供给侧结构性改革为主线,贯彻落实中央和自治区、自治州经济工作会议、农村工作会议和区社五届六次理事会精神,着力构建完善为农服务、基层组织、现代流通“三大体系”,推动传统产业和社有企业“两个转型升级”,提升为农服务水平,推动供销合作经济实现更有质量的发展。
一、推动供销合作社综合改革见实效
(一)做好综合改革试点推广工作。各县市供销社要明确责任分工,细化工作举措,积极探索供销合作社的改革发展与各项工作相结合,总结经验亮点,做好典型推广,积极适应新时代农业农村发展需要,加快创新体制机制,不断壮大自身实力,狠抓综合改革各项任务落实。每个县市要结合自身实际选取1-2项创新性强的工作进行探索,大力推进,打造亮点,形成以点带面的效果,推动改革逐步深化,达到预期目标。
(二)推动改革实施意见的贯彻落实。各县市供销社要结合实际,深入贯彻落实综合改革实施意见,针对改革中存在的困难问题,主动向当地党委政府汇报沟通,力争在资金扶持、政策优惠上取得更多的实质性突破,把全面深化供销社改革不断引向深入。
(三)探索综合改革发展新举措。将改革发展与“乡村振兴战略”相结合,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,按照各县市供销社系统发展实际,找准工作切入点,明确综合改革定位,努力作为,全面融入三农工作大局。
二、积极稳妥推进基层组织建设
(四)积极推进基层社分类改造。按照“空白乡镇抓重建,基础薄弱抓改造,实力较强抓提升”的工作思路,库尔勒市供销社继续强化“基层网点+基层服务中心+基层社”的改造模式,恢复提升基层社流通功能和服务职能;且末县供销社要依托社有控(参)股企业,树立开放办社理念,发挥网点运营优势,力争新建3-4个基层社;基础较好的博湖县、和静县供销社要探索将基层社升级改造为“三位一体”的综合性为农服务机构,逐步将县以下供销合作社打造成为以为农服务为主体的合作经济组织。2018年全系统计划新建基层社4个,改造基层社3个。
(五)领办创办农民专业合作社。采取合作制、股份制等多种形式,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社,和静县、博湖县等地供销社领办的农民专业合作社要积极整合优势资源,形成集团效应,探索自下而上组建县乡农民专业合作社联合社,形成更加紧密的利益联结机制;各地以种养殖为主的农民专业合作社可探索改建为生产型、服务型专业合作社,与基层供销合作社形成融合发展态势。2018年全系统计划新建农民专业合作社5个。
(六)积极创建村级综合服务中心。依托龙头企业、基层经济强社、农民专业合作社示范社,整合资源,拓宽领域,创新机制,打造集生产生活物资供应、便民服务、多种经营于一体的村级综合服务中心,推动农业系列化服务的开展。库尔勒市、和硕县供销社要积极发挥农村星级综合服务社优势,拓展农业社会化服务范围,可试点开展休闲文化、多元经营等业务;若羌县、且末县等农村综合服务中心发展较慢的地区可与基层社、农民专业合作社融合发展,强化基层组织的为农服务职能。2018年全系统计划建设村级综合社(中心)5个,庄稼医院5个。
三、加快构建供销社现代流通体系
(七)推动农产品市场体系建设。加快农产品批发市场和冷链物流设施改造升级。推进产销对接、农批对接、农超对接,加大农产品外销平台建设,着力解决农产品“卖难”问题,帮助分散的农户实现农产品顺畅销售;大力推广博湖供销超市的成功经验,推进和静县兴合城西综合农贸市场、若羌瓦石峡农副产品批发市场建设,逐步恢复供销社在城乡商品流通中的主导地位。
(八)提升传统流通领域网点运营能力。继续做好农资、农产品、日用消费品和再生资源等传统领域流通体系建设,加快供销合作服务网点、仓储、配送中心等流通设施的优化布局和建设水平,努力提高市场交易服务和整体运营能力。和静县、焉耆县供销社积极开展牛羊肉配送中心建设,轮台县、尉犁县供销社以改造经营网点为重点,筹划建设农资、农产品连锁经营中心,库尔勒市供销社试点开展再生资源社企合作业务。2018年全系统计划新建经营网点20个,改造网点20个。
(九)积极发展农村电子商务。继续推进各县市供销合作社与全国供销e家电商平台对接,挖掘和组织当地优质特色农产品开展线上交易;继续加强与邮政、商务部门的合作,逐步构建由县到村的双向商品物流配送体系,加快博湖、和静、库尔勒、若羌等地供销系统电商网络建设,探索开展农产品线上展示和线下配送服务。2018年全系统计划实现电子商务销售额400万元以上。
(十)确保农资供应安全稳定。密切关注农资市场变化,加强研判,采取切实可行措施,组织全系统农资经营单位早准备、早供应,积极筹措资金,组织货源,加快调运,开展好农资咨询服务,配合做好农资打假、质量监管等工作,满足农民耕种需求。全年计划供应化肥25万吨,农药2200吨,农膜1.8万吨。
四、强化供销合作社为农服务能力
(十一)继续推广以土地托管为主的社会化服务。以土地托管服务为抓手,以建立健全农业社会化服务体系和提升综合服务能力为重点,为农民提供代耕代种、统防统治、烘干收储、加工销售等系列化服务。博湖县、和硕县供销社可推广开展规模化机采棉、农资赊销及相关服务,若羌县、且末县供销社开展红枣托管及社会化服务试点工作,在引领和带动农牧民生产、助农增收等方面做出更大贡献。2018年计划实现土地托管5万亩,土地流转1万亩,开展统防统治8万亩,配方施肥5万亩,农机作业5万亩。
(十二)推动一二三产业融合发展。要加快产业融合发展步伐,努力形成耕、种、管、收、加、贮、销全产业链,创新服务模式,调整经营策略,优化市场布局,推进销售与技术普及、生产作业的有机结合,推动农业社会化服务转型升级。旅游业开展基础较好的和静县、博湖县供销社可以拓展特色餐饮、节庆旅游、生态种养殖、田园综合体等新兴服务业,提高农业综合附加值。
(十三)探索开展资金互助业务。要按照“因地制宜、试点先行、控制风险、稳妥推进”的原则,逐步引导农民专业合作社开展资金互助业务,以库尔勒市供销社为试点,开展资金互助社和金融电商业务前期准备工作,充分发挥合作金融在综合改革中的助力保障作用,力争形成可复制的经验,逐步在全州推广。
五、推动社有企业改革提质增效
(十四)加快企业结构调整。加快混合所有制改革步伐,系统控(参)股企业要推动层级纵向整合,加大管理创新、技术创新和产品创新,积极引进战略投资者参股控股、交叉持股,吸纳开放办社企业加入供销社企业阵营。和硕县、博湖县等社有企业发展基础较好的县级社要积极培育壮大一批龙头企业和企业集团,实现规模经营,壮大经济实力;实力薄弱的尉犁县、轮台县等县级社要改变产权单一、体制僵化、机制不活等情况,加快社有企业重组改制步伐,探索企业发展内生动力;破产企业要妥善解决资金管理和人员安置等问题。
(十五)推动企业制度改革。加快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,健全公司法人治理结构,推动县级供销社成立社有资产管理委员会,发挥企业党组织领导核心和政治核心作用,健全完善社有资产管理体制,为社有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。
(十六)激发企业发展活力。要认真研究国家和自治区关于推进经济持续健康发展的各项优惠政策,积极争取国家、自治区部门项目的资金扶持,加强与有关部门联络沟通,为供销社综合改革和可持续发展创造条件,不断提升企业经济效益、市场竞争力、社有资本的发展活力和抗风险能力,确保社有资产保值增值。
六、加快构建联合社双线运行机制
(十七)完善各级供销社指导服务机制。不断完善上级社对下级社的业务指导、系统帮扶,考核监督等工作机制,优化供销合作社机关机构设置,指导全系统建立完善社员代表大会及理事会、监事会制度,努力打造设置科学、职责明确、作风过硬、效能突出、锐意进取的新型机关。
(十八)强化监事会工作职能。努力完善监事会组织架构,加强对社有资产的监督、管理和运营,积极培育优秀基层组织,加强社有企业风险提示和预警,强化薄弱环节监管制度建设,坚守全系统不发生区域性、系统性风险的底线。

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