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巴州应急管理局
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巴州应急管理局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单
文件编号
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主动公开
产生日期  
2020-10-13
发布机构
巴州应急管理局
载体类型
电子
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索取号
JJ091-8300-2020-00001
   
 
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巴州应急管理局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单

巴州应急管理局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单

一、申诉求决类投诉请求

申诉求决,是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定,向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉,要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。

(一)不服巴州应急管理局作出的行政许可行为。

1.具体投诉请求

不服巴州应急管理局作出的以下行政许可行为(见下表):

序号 

行政许可项目名称 

1 

非煤矿山企业和危险化学品生产企业安全生产许可

2 

非煤矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查

3 

危险化学品生产、建设项目安全设施设计审查

4 

危险化学品安全使用许可

5

危险化学品经营许可

6

烟花爆竹经营许可

7

特种作业操作证

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.主要依据:《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《危险化学品安全管理条例》《易制毒化学品管理条例》《安全生产许可证条例》《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》《安全评价检测检验机构管理办法》、《安全生产行政复议规定》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品安全使用许可证实施办法》《烟花爆竹安全管理条例》《尾矿库安全监督管理规定》等。

(二)不服巴州应急管理局作出的行政处罚行为。

1.具体投诉请求:

不服巴州应急管理局作出的以下行政处罚行为(见下表):

序号 

违法行为 

1 

对地震安全性评价单位违法从事地震安全性评价工作的处罚

2 

对侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施,危害地震观测环境,破坏典型地震遗址、遗迹的处罚

3 

对未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的处罚

4 

对未依法进行地震安全性评价,或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的处罚

5 

对未按照地震动参数复核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的处罚

6 

对安全管理人员未履行安全生产管理职责的处罚

7 

违反特种作业证件管理规定的处罚

8 

无证从事特种作业的处罚

9 

未取得安全生产经营、使用许可证擅自生产或者未依法办理安全生产经营、使用许可证延期的处罚

10 

违反建设项目安全设施施工管理规定的处罚

11 

违反建设项目安全设施竣工验收管理规定的处罚

12 

多个生产经营单位在同一作业区域内活动违反安全管理规定的处罚

13 

生产经营单位与从业人员签订免责协议的处罚

14 

生产经营单位主要负责人未履行事故救援和报告职责的处罚

15 

拒绝阻碍安全生产监督检查的处罚

16 

生产经营单位负有事故责任的处罚

17 

违反危险物品包装物、容器和矿用特种设备管理规定的处罚

18 

违反劳动防护用品管理规定的处罚

19 

对未经许可生产、经营烟花爆竹制品,或者向未取得烟花爆竹安全生产经营(批发)许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的的行政处罚

20 

违反安全设备管理规定的处罚

21 

对供应销售非法生产、经营的烟花爆竹的行政处罚

22 

对生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品的行政处罚

23 

危险化学品建设项目未经安全条件审查擅自建设的处罚

24 

伪造变造或者出租出借转让危险化学品安全使用许可证经营许可证的处罚

25 

危险化学品生产经营单位违反采购销售管理规定的处罚

26 

生产储存使用危险化学品违反安全管理规定的处罚

27

违反危险化学品生产储存管理规定的处罚

28

危险化学品单位转产停产停业违反管理规定的处罚

29

对未经许可从事危险化学品生产、储存使用、经营行为的处罚

30

对主要负责人未履行安全生产管理职责的处罚

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.主要依据:《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《建设工程安全生产管理条例》《生产经营单位安全培训规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》《中华人民共和国矿山安全法》《新疆维吾尔自治区安全生产条例》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹生产经营安全规定》《中华人民共和国矿山安全法实施条例》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品重大危险源督管理暂行规定》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品建设项目安全许可实施办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》《尾矿库安全监督管理规定》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《危险化学品安全使用许可证实施办法》等。

(三)不服巴州应急管理局作出的行政强制行为。

1.具体投诉请求:

不服巴州应急管理局作出的以下行政强制行为(见下表):

序号 

行政强制行为内容 

1 

责令立即排除隐患、暂时停产停业或者停止使用 

2 

查封扣押设施、设备、器材,危险物品及作业场所 

3 

对存在重大事故隐患的生产经营单位采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施 

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.主要依据:《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》等。

(四)不服巴州应急管理局作出的行政确认行为。

1.具体投诉请求:

不服巴州应急管理局作出的以下行政确认行为(见下表):

序号 

行政确认行为内容 

1 

安全生产三级标准化企业确认 

2.法定途径:申请行政复议,提起行政诉讼。

3.主要依据:《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》等。

(五)不服巴州应急管理局作出的行政检查行为。

1.具体投诉请求:

不服巴州应急管理局作出的以下行政检查行为(见下表):

序号 

其他权力行为内容 

1 

对专用地震监测台网和社会地震监测台站(点)运行情况的检查

2 

防震减灾知识宣传教育和地震应急工作的监督检查

3 

对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查

4 

矿山企业安全生产监督检查

5 

危险化学品安全监督检查

6 

非药品类易制毒化学品监督检查

2.法定途径:申请行政复议、提起行政诉讼。

3.主要依据:《地震监测管理条例》、《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等。

(六)不服巴州应急管理局作出的其他权力行为。

1.具体投诉请求:

不服巴州应急管理局作出的以下其他权力行为(见下表):

序号 

其他权力行为内容 

1 

未依法取得安全生产批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的取缔处理 

2 

本州行政区域内生产安全事故的统计公布 

3 

重大、较大生产安全事故调查处理 

4 

危险化学品登记 

5 

重大安全事故隐患的备案 

6 

应急预案的备案 

7

地震行政复议

8

地震应急预案备案

9

权限内生产经营单位主要负责人安全管理人员考核

2.法定途径:申请行政复议,提起行政诉讼。

3.主要依据:《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告与调查处理条例》《巴州安全生产条例》《安全生产行政复议规定》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《生产安全事故应急预案管理办法》《地震行政复议规定》《中华人民共和国防震减灾法》《自治区安全生产事故隐患排查治理条例》《生产经营单位安全培训规定》等。

(七)巴州应急管理局公务员、下属事业单位人员对机关、事业单位作出的人事处理决定不服。

1.具体投诉请求:

公务员对涉及本人的有关人事处理不服、事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定等不服。

2.法定途径:内部申诉。

3.主要依据:《中华人民共和国公务员法》《中共中央组织部人力资源社会保障部关于印发<事业单位工作人员申诉规定>的通知》等。

(八)巴州应急管理局与工作人员之间发生的劳动人事争议。

1.具体争议:

因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同,或者因除名、辞退和辞职、离职发生的争议等。

2.法定途径:申请调解、劳动仲裁、诉讼。

3.主要依据:《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《事业单位人事管理条例》《劳动人事争议仲裁办案规则》《中共中央组织部人事部总政治部关于印发<人事争议处理规定>的通知》《中共中央组织部 人力资源社会保障部 总政治部关于修改<人事争议处理规定>的通知》等。

二、揭发控告类投诉请求

揭发控告,是指向行政机关、司法机关等反映公民、法人或其他组织违法违纪事实或提供线索,要求依法制止、惩处或赔偿。

(一)揭发控告违法行为,要求应急管理部门作出行政处罚行为。

1.揭发控告的违法行为:

1)本清单第一部分第二项所列违法行为由巴州应急管理局实施行政处罚。

2)不属于本清单第一部分第二项所列违法行为,但属于应急管理部门管辖职责范围的,由应急管理部门实施行政处罚。

3)不属于应急管理部门管辖的其他安全生产违法行为由其他部门依据法律法规的规定实施行政处罚。

2.法定途径:行政处罚。

3.主要依据:(同本清单第一条第二项主要依据)。

(二)揭发控告生产经营单位存在安全隐患,要求调查核实,责令整改,采取行政强制措施的。

1.投诉的违法行为(见下表):

序号 

举报(反映)隐患的内容 

1 

举报(反映)生产经营单位存在安全生产方面的隐患 

1)属于巴州应急管理局管辖范围内安全生产方面的隐患,由巴州应急管理局负责调查核实,责令整改。需要采取强制措施或者行政强制的,由巴州应急管理局实施。

2)不属于巴州应急管理局管辖范围内安全生产方面的隐患,但属于市、县(区)应急管理局管辖的,由市、县(区)应急管理局负责调查核实,责令整改。需要采取强制措施或者行政强制的,由市、县(区)应急管理局实施。

3)不属于应急管理部门管辖范围内安全生产方面的隐患,属于哪个部门的由哪个部门负责调查核实,并依据有关法律法规处理。

2.法定途径:行政强制。

3.主要依据:(同本清单第一条第三项主要依据)。

(三)揭发控告巴州应急管理局及其工作人员违反行政纪律的行为。

1.揭发控告的违法行为(见下表):

序号 

举报(反映)违法行为的内容 

1 

对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准的行为。 

2 

发现未依法取得批准的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的行为。 

3 

对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责,发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的行为。 

4 

在监督检查中发现重大事故隐患,不依法及时处理的行为。 

5 

要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的行为。 

6 

在对安全生产事项的审查中收取费用的行为。 

7 

违法委托单位或者个人行使有关安全生产的行政许可权或者审批权的行为。 

8 

干预、插手安全生产装备、设备、设施采购或者招标投标等活动的行为。 

9 

干预、插手安全生产行政许可、审批或者安全生产监督执法的行为。 

10 

干预、插手安全生产中介活动的行为。 

11 

有其他干预、插手生产经营活动危及安全生产行为的。 

12 

发现存在重大安全隐患,未按规定采取措施,导致生产安全事故发生的行为。 

13 

对发生的生产安全事故瞒报、谎报、拖延不报,或者组织、参与瞒报、谎报、拖延不报的行为。 

14 

生产安全事故发生后,不及时组织抢救的行为。 

15 

对生产安全事故的防范、报告、应急救援有其他失职、渎职行为的行为。 

16 

阻挠、干涉生产安全事故调查工作的行为。 

17 

阻挠、干涉对事故责任人员进行责任追究的行为。 

18 

不执行对事故责任人员的处理决定,或者擅自改变上级机关批复的对事故责任人员的处理意见的行为。 

19 

本人及其配偶、子女及其配偶违反规定在非煤矿山等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的行为。 

20 

违反规定从事安全生产中介活动或者其他营利活动的行为。 

21 

在事故调查处理、灾情核查、损失评估、救灾捐赠、应急和救灾资金物资分配、受灾群众生活救助等行政职权时,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 

22 

利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,在安全生产领域为他人谋取利益的行为。 

2.法定途径:行政监察举报。

3.主要依据:《中华人民共和国行政监察法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等。

三、信息公开类投诉请求

政府信息公开,是指行政机关应公民、法人或其他组织的申请,依法公开由其在履职过程中制定或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

(一)申请信息公开的,根据《政府信息公开条例》第四条规定,有关单位和个人可以向巴州应急管理局提出信息公开。巴州应急管理局信息公开的范围,依据《安全生产监管监察部门信息公开办法》第十条、第十一条、第十二条的规定执行。

(二)认为巴州应急管理局不依法履行政府信息公开义务的,根据《政府信息公开条例》第四十七条可以向巴州政府信息公开办公室举报。

(三)认为巴州应急管理局在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的,根据《政府信息公开条例》第五十一条,可以向自治区应急管理厅或者巴州政府信息公开办办公室投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者行政诉讼。

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