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巴州应急管理局
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信息标题  
关于印发自治州危险化学品领域安全生产集中整治方案的通知
文件编号
巴安办〔2019〕81号
公开类型
主动公开
产生日期  
2019/12/19
发布机构
巴州应急管理局
载体类型
电子
关键字  
通知
索取号
JJ091-7100-2019-00063
   
 
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关于印发自治州危险化学品领域安全生产集中整治方案的通知
 

各县市(区)安全生产委员会、州安委会有关成员单位:

根据自治区安全生产集中整治工作动员部署会议精神及《关于印发自治区安全生产集中整治方案的通知》(新安明电(2019)4)要求,自治州安全生产委员会制定了《自治州危险化学品领域安全生产集中整治方案》,现将整治方案印发你们,请认真抓好贯彻落实。各县市(区)、各部门、各单位要进一步采取有针对性措施,加大工作力度,严格执法检查,指导督促企业吸取事故教训,切实抓好安全生产责任和措施落实,全面排查整治各类安全生产隐患,坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

各县市(区)、各有关部门要及时总结集中整治过程中的好经验、好做法,并于20191226日、2020126日、226日前向自治州安委会办公室报送危险化学品领域安全生产集中整治工作总结,自治州安委会办公室将对各县市(区)、各有关部门工作开展情况进行通报。

联系人:张跃明、李战峰

联系电话:2276815

邮箱:17837630@qq.com

20191216

 

 

  

自治州危险化学品领域安全生产集中整治方案

    按照自治区安全生产集中整治工作动员部署会议部署以及《关于印发自治区安全生产集中整治方案的通知》(新安明电(2019) 4)要求,决定自即日起,在全州危险化学品领域开展为期三个月的安全生产集中整治,具体方案如下。

一、工作目标
     坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,深刻汲取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3. 21”特别重大爆炸事故教训,坚决防范化解重大安全风险,集中力量整治一批危险化学品领域重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,全面加强安全管理,有效防范危险化学品一般事故,坚决遏制较大以上事故。
     二、整治内容
     ()源头管理失控问题。未严格按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》要求,开展危险化学品企业和园区安全风险隐患排查治理工作。园区规划不符合当地总体规划要求。招商引资项目不符合产业定位,引入淘汰落后产能,园区外部安全防护距离不满足标准要求。化工产业集中的县市()未将危险化学品产业布局及安全规划纳入地方国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划进行统筹安排的问题。对涉及“两重点一重大”危险化学品建设项目未实施联合审批。

 牵头单位:自治州应急管理局
      责任单位:(自治州发改委、工信局、公安局、生态环境局、住建局、市场监督管理局、运管局、交通运输局、教育局、农业局、卫健委、邮政管理局、消防救援支队、巴音郭楞路政<海事>局、水利局、州文体广影局、州财政局)、各县市()安委会

()监管责任悬空问题。涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等相关部门对辖区内危险化学品企业状况不清楚,未严格落实安全监管责任的问题。未按时完成危险化学品安全综合治理工作,危险化学品风险监测预警系统建设进展迟缓。危险废物安全监管缺失,园区和企业存在违法处置危险废物行为。人口密集区危险化学品企业搬迁工作推进不力,工作进展缓慢。油气输送管道安全监管责任不落实,油气输送管道保护和安全管理机制不健全。园区内危险化学品车辆乱停乱放。
       牵头单位: 自治州应急管理局
       责任单位:自治州发改委、生态环境局、工业和信息化局等部门,各县市()安委会
     ()本质安全水平低下问题。涉及一、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能,涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一、二级重大危险源未配备独立的安全仪表系统。涉及“两重点一重大”化工装置安全仪表和自动化控制系统未正常投用。在役化工装置或私自建设的重要设备设施未经正规设计或未进行安全设计诊断,精细化工企业未按要求开展反应凤险评估、涉及液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气充装未使用万向节管道充装系统等重大隐患。
       牵头单位:自治州应急管理局

责任单位: 各县市()安委会
     ()安全管理制度不落实问题。企业未落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度。开停车、检维修等重要环节存在安全管理漏洞,未建立和落实工艺、设备、人员和管理的变更、反“三违”、特殊作业安全管理制度。承包商安全失管,未严查施工资质、未进行安全技术交底、未进行全过程安全监督,危险化学品储存管理不符合要求。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员未持证上岗,员工对操作规程不熟悉。未严格落实生产设备特别是重大危险源防冻防凝措施,盲目抢产量抢进度等问题。
       牵头单位:自治州应急管理局

责任单位: 各县市()安委会        

()集中整治存在的突出问题。
     1.关闭取缔一批高风险企业。安全生产条件不达标且整改无望的;经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的;列入国家淘汰目录的、工艺技术落后的;存有重大安全风险或者长期处于停产状态企业。
     2.停产或停止使用一批安全不达标企业或生产、储存装置。企业存在重大隐患无法保证生产安全的;生产工艺和设备、储存方式和设施不符合国家标准规定、不能按期整改完成的;特种设备未按期检验或者经检验不合格的;涉及易燃易爆生产装置和储存场所与周边安全距离不满足安全要求。
    3.
依法处罚一批存在隐患企业。企业不开展隐患自查自改;主要负责人未履行安全生产管理职责;未建立事故隐患排查治理制度;安全教育培训落实不到位;建设项目未经许可审批擅自新建、改建或扩建;重大变更未履行相关审批手续;拒不执行执法监察指令等行为。
   
牵头单位:自治州应急管理局
   
责任单位: 各县市()安委会

    4.
严厉打击一批非法违法行为。重点查处和打击危险化学品项目未经安全审查擅自开工建设或投入生产运行等行为;无证、证照不全或过期、超许可范围从事危险化学品生产、经营、建设,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让许可证件等行为;关闭取缔后又擅自生产经营等行为;违法利用各类闲置仓库和院落、废弃厂房、民房等非法生产经营危险化学品等行为。
     
牵头单位:自治州应急管理局
    
责任单位: 各县市()安委会

三、工作步骤

即日起至20202月底结束,分三个阶段进行。

()部署阶段(20191216日前)各县市(区)、各有关部门制定具体实施方案,明确职责和工作任务,细化工作措施,层层压实责任,做好宣传动员和组织部署工作。
    ()整治阶段(20191217日至2020225)各县市(区)、各有关部门精心组织,突出重点、明确时限、列出任务清单,采取保障措施,积极攻坚克难、扎实推进,确保每一项工作落实落地。
    ()总结阶段(2020228日前)各县市(区)、各有关部门认真总结工作开展情况,全面分析工作存在的问题,形成总结报告。
     四、工作要求
    ()加强组织领导。各县市(区)、各有关部门要提高政治站位,高度重视危险化学品集中整治工作,加强组织领导,明确职责任务,加强研判分析和信息归集,切实做好危险化学品领域安全生产集中整治各项工作。
    ()强化责任落实。各县市(区)、各有关部门要强化监管职责,督促危险化学品企业严格落实安全生产主体责任,及时协调解决存在问题,遇到重大问题及时报告,确保集中整治各项工作顺利开展。在集中整治工作中,对瞒报、漏报和执法不严的,一经查实,依法依规严肃追责问责,坚决杜绝形式主义走过场、官僚主义不作为。
    ()确保取得实效。各县市(区)、各有关部门要严格按照《自治区安全生产严格执法十项措施》,通过集中整治依法停产停业、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光、问责一批非法违法危险化学品企业,严格规范企业安全生产行为,坚决防范遏制全州危险化学品领域事故发生。

 

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