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关于印发《2019年全州消防工作要点》的通知
文件编号
巴安办〔2019〕26号
公开类型
主动公开
产生日期  
2019-3-13
发布机构
巴音郭楞蒙古自治州应急管理局
载体类型
电子
关键字  
2019巴安办
索取号
JJ091-7100-2019-00031
   
 
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关于印发《2019年全州消防工作要点》的通知
 

各县市、库尔勒经济技术开发区安委会,州安委会各成员单位,各企业

现将《2019年全州消防工作要点》印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

2019312                                                            

抄送:区安委会、应急管理局,州党办、人大办、政办、政协办、纪委,

        政法委、组织部、宣传部。                               

   自治州安全生产委员会办公室                2019312日印发

2019年全州消防工作要点

2019年,全州消防安全工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚定坚决执行以习近平同志为核心的党中央决策部署和治疆方略,聚焦聚力新疆社会稳定和长治久安总目标,健全落实消防安全工作机制,加强公共消防基础设施建设,突出针对性火灾隐患排查治理,强化社会消防宣传教育培训,提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平,全力维护消防安全形势持续稳定,推动全州消防事业开创新局面。

一、加强组织领导、强化责任牵引,健全落实消防安全工作机制

(一)完善党委政府主导机制。深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》,健全党委、政府分管负责人牵头的消防工作协调机制,定期召开政府常务会、办公会研究部署消防工作。按照《新疆维吾尔自治区消防安全责任制实施办法》(新政办发〔201843号)规定,成立乡镇人民政府、街道办事处消防安全工作办公室,确定专(兼)职管理人员,负责日常消防管理工作。同时,乡镇街道将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工作,依托综合执法机构、基层网格力量加强消防力量和管理组织建设,落实消防安全管理职责。将消防工作纳入安全生产目标管理和党委绩效考评,统筹开展考核,加强考核结果运用。建立消防约谈机制,对发生较大和有影响火灾的,约谈当地政府主要领导。

(二)完善部门齐抓共管机制。调整消防工作联席会议领导小组,健全落实情况通报、风险提示、会商研判、联合检查等制度。各行业部门将消防安全纳入行业法规政策、规划计划和应急预案,纳入日常管理、工作督办、业务检查、考核评比等内容,落实行业系统消防监管责任,开展针对性消防安全专项治理和消防知识教育培训。教育、民政、卫健、文物等部门继续开展行业消防安全标准化管理示范创建。公安机关督促指导公安派出所继续履行消防监督检查、消防宣传教育等工作职责,便民警务站继续落实初起火灾扑救、街面防火巡查和消防常识宣传职责。教育部门推动各县市学校2019年建立消防教育室体验教室,利用不少于一间教室的场地布置适合学生特点、满足学生需要、便于学生体验的设施器材,统筹做好消防安全教育线上、线下两个阵地。

(三)完善单位自主管理机制。深化建筑消防设施“三化”和重点单位消防安全“四个能力”建设。按照典型引路、示范创建的模式,重点单位、火灾高危单位推行消防安全标准化管理,健全责权清晰、制度完善的消防安全管理机构,建强微型消防站,鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格,或聘用注册消防工程师组建专业化管理团队。鼓励具备规模、人员密集的重要场所和关系国计民生的单位,组建专职消防队。一般单位开展全员“一懂三会”培训,落实消防设施年度维保、定期开展防火检查巡查等要求。

(四)完善社会力量参与机制。将隐患排查、宣传教育、初起火灾扑救等重点工作融入村(社区)网格化管理、“访惠聚”工作内容,做实城乡末端消防安全管理。深化“消防安全示范社区创建”活动,全面推行居民住宅“楼院长”制,持续开展高层建筑火灾逃生“三要决”和居民楼院“三禁”警示牌安装工作。同时将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容,发动乡镇政府、街道办事处组织排查电气线路,整治居民电气线路敷设不规范等问题,提升防范、应对、处置火灾事故的能力。通过政府购买服务方式,探索建立志愿队伍、中介机构等社会力量参与消防安全管理机制,督促保安落实防火巡查检查职责。做好119消防奖评选相关工作,引导群众参与消防工作,推进全民消防和消防公益事业发展。

二、坚持源头治理、综合施策,坚决防范重特大火灾事故发生

(五)改革消防行政审批制度。落实国务院、自治区和自治州关于深化“放管服”改革的要求,严格规范管理消防行政审批事项。根据机构改革和自治区工程建设项目审批制度改革试点工作要求,做好工程建设项目消防行政审批改革试点工作,及时总结推广,年内完成建设工程消防设计审查验收职责移交工作。按照国家有关部署,改革公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查,改进消防从业机构、资格人员管理。

(六)强化电动车等针对性消防安全治理各县市要进一步明确电动自行车安全监管部门的具体职责,组织对辖区所有电动自行车生产、改装、经销企业进行一次全面的摸底排查,集中开展一次约谈,严厉打击违法生产、销售、改装电动自行车及配件行为。住建部门依法负责电动自行车集中停放场所规划管理工作,要结合我州实际,尽快出台电动自行车集中停放场所建设标准。督促指导建设单位在拟建、在建的住宅小区、居民楼院等居住类建设项目,同步规划配建电动车停放充电场所,推动老旧住宅小区规划、建设集中停放场所和充电设施。市场管理、公安、应急等行政主管部门依法负责指导下属单位落实网格化管理责任,开展常态化安全检查和经常性宣传教育;严格查处电动自行车违规停放充电占用、堵塞疏散通道、安全出口或者违反电气安全管理行为;对生产、销售假冒伪劣电动自行车及配件涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。同时各县市要做好建国70周年、澳门回归20周年、第二届“一带一路”高峰论坛、2019年中国环塔(国际)拉力赛等重大活动消防安保工作。

(七)强化消防宣传教育培训。强化主流媒体消防宣传,常态化刊播消防公益广告、消防安全提示信息,剖析典型火灾案例、曝光重大火灾隐患。深化消防宣传“七进”工作,司法、教育、人社、科协部门将消防安全教育纳入普法教育、国民素质教育、职业技能培训、城乡科普教育,开展暑假、寒假中小学校消防宣传教育;中小学校消防安全教育“教材、师资、课时、场地”基本落实,中小学生和大学、高中军训新生消防安全教育培训不少于4个课时。购置消防宣传车1辆,90%县(市)建成应急消防科普教育基地,每月至少开放2次。80%以上的社区至少培养1名“消防宣传大使”。将消防宣传纳入政府购买服务范畴,坚持“精准化”送教,加强党政领导、行业部门、村(居)委负责人、网格员和重点单位消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班操作人员、微型消防站站长等7类人群培训。

(八)发挥市场机制推进作用。督促商场、大型集贸市场以及公共娱乐场所投保火灾公众责任险;鼓励、引导其他公众聚集场所和生产、运输、储存、销售易燃易爆危险物品的单位投保火灾公众责任险。加快消防诚信体系建设,推行单位守规承诺公告、信用积分、黑名单等制度,落实部门协同监管,利用“国家企业信用信息公示系统”(新疆),严肃惩戒消防失信行为。

三、坚持基础为先、创新管理,不断夯实消防救援事业发展根基

(九)强化人员密集场所动态监管。深刻汲取5.6芳香家园、6.12萨依巴格市场火灾事故教训,继续深入推进全州高层建筑、电气火灾消防安全综合治理工作。重点整治易燃可燃有毒装修装饰材料、建筑消防设施损坏故障等突出问题,分行业、分领域部署开展消防安全专项治理。按照安全自查、隐患自改、责任自负的要求,进一步推动社会单位落实消防安全三化四个能力建设。充分运用消防行业自律管理系统人脸识别、电子定位等科技手段,对消防技术服务执业活动进行全流程、无缝隙的严格监管,切实提升单位消防安全人防、技防工作成效。

(十)加强公共消防设施建设。根据全州撤乡建镇、特色乡镇建设和城乡总体规划的编制修订,及时修编消防规划,推动消防规划纳入“多规合一”;没有消防规划内容的城乡和工业园区规划,各级政府不得批准实施。全州新建220个市政消火栓、3个消防水鹤;开工建设库尔勒市羚翔路消防救援站。

(十一)推动救援力量转型升级。依托库尔勒市区消防救援力量组建1支重型地震救援队,和静、轮台县分别完成1支轻型地震救援队建设;按要求完成高层建筑灭火专业队、道路交通、水域救援队、搜救犬分队建设,并至少组建1类符合辖区灾害事故特点的灭火专业队(石油化工、地下建筑、综合体、山岳、冰雪等);州本级、各县(市)政府组织开展全要素灭火救援实战演练分别不少于2次、4次。加强专职消防队伍建设,认真贯彻执行GBT 35547-2017《乡镇消防队》和《关于规范和加强企业专职消防队伍建设的实施意见》(新公通〔20177号),新建阳霞镇、哈尔莫敦镇、群巴克镇、铁热克巴扎乡4个二级乡镇政府专职消防队,完成哈尔巴克乡、喀尔曲尕乡2个乡镇政府专职队升级工作,全州新增30名政府专职消防队员、8名消防文员;完成塔什店镇政府专职队119指挥调度网接入工作。

(十二)推动装备保障优化升级。强化地震、水域、雪灾等自然灾害专业救援队装备及特种车辆装备建设,州本级购置加油车1辆、地震激光位移监测仪1套、超低温睡袋45个、电动升降机1个、水下声呐探测成像系统1套、消防专用救生衣50套、侦查或灭火类机器人1个、气瓶水压检测设备1套;库尔勒市购置高性能全地形车1辆、雷达生命探测仪1套、高效泡沫炮1个、水域救援防护套装1套、小型红外线热成像仪1个;库尔勒经济技术开发区购置高性能全地形车1辆、雷达生命探测仪1套、高效泡沫炮1个、水域救援防护套装1套;博湖县购置冰面救援工具套组1套、水域救援防护套1套、冲锋舟1个;和静县购置雷达生命探测仪1个、小型红外线热成像仪1个;轮台县购置雷达生命探测仪1个、小型红外线热成像仪1个;和硕县购置水域救援防护套装1套、冲锋舟1个;若羌县购置水域救援防护套装1套、冲锋舟1个;满足各类条件下的救援需求,立足重特大灾害事故“跨区域增援、大兵团作战”保障需求,逐级制定联勤保障方案,明确相关单位职责,做好应急保障准备。各县市建立完善战勤保障组织体系及常态化的联储联动机制,建立联勤保障、应急保障物资联合储备、紧急调用机制,分季度开展跨区域战勤保障应急演练。

(十三)提高消防经费保障能力。贯贯彻落实政府会计制度重大改革,在自治区规定的最低经费保障基础上,各县市建立符合属地实情的经费保障办法,努力提升经费保障标准和人员待遇。全面落实国家综合性消防救援队伍职业保障办法和政府会计制度。重点保障应急救援能力建设。积极争取援疆项目资金,加大对公共消防基础设施和消防装备建设的投入力度。

(十四)深化科技创新研发应用。加快推进“智慧消防”建设,综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术,逐步搭建城市物联网消防远程监控平台,推动火灾高危单位和设有自动消防设施的单位场所接入。继续在小旅馆、出租屋、合用场所等推广安装简易喷淋、独立式感烟报警器,年内安装2700个(套)。推广应用自治州综合治理信息平台“消防安全巡查”模块,提高街道乡镇消防安全网格管理水平。

联系人:王笑天                联系电话:18099592119

附件:1、基础工作任务统计表;/kindeditor/attached/JJ091/file/20190313/20190313101815881588.xls

2、消防救援站及多种形式消防力量建设任务统计表;

3、车辆装备器材建设任务统计表;

4、综合应急救援队伍建设任务统计表。

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