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巴州安全生产监督管理局
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信息标题  
关于做好2019年烟花爆竹销售旺季安全生产工作的通知
文件编号
巴安监危化〔2019〕1号
公开类型
主动公开
产生日期  
2019-1-12
发布机构
巴州安全生产监督管理局
载体类型
电子
关键字  
2019巴安监
索取号
JJ091-7100-2019-00003
   
 
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关于做好2019年烟花爆竹销售旺季安全生产工作的通知
 

各县市、库尔勒经济技术开发区安全生产监督管理局,州直各有关部门,各烟花爆竹批发企业:

为做好2019年春节期间烟花爆竹安全生产工作,坚决防范遏制烟花爆竹事故发生,根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》、国家安全监管总局《烟花爆竹经营许可办法》和自治区安全监管局《关于做好2019年度烟花爆竹销售旺季安全生产工作的通知》(新安监危化〔2018104)要求,现就有关事项通知如下:

一、总体目标和控制指标

1.各县市(区)安全监管局要按照自治区和自治州深化烟花爆竹连锁经营工作的要求,认真落实烟花爆竹连锁经营单位全面开展连锁经营工作。2019年春节,全州八县一市一区内烟花爆竹长期零售店和临时零售店连锁经营实现100%。没有实现连锁经营的长期零售店和临时零售店不予颁发烟花爆竹经营许可证、不得销售烟花爆竹产品。

2.参与2019年巴州烟花爆竹连锁经营工作的烟花爆竹批发企业包括:巴州绿源农资土产日杂有限责任公司、库尔勒市供销贸易大厦有限责任公司和新疆焉耆回族自治县土产日杂公司,兵团二师永兴烟花爆竹批发公司只对市区内二师辖区销售点供应。

3.各县市(区)2019年春节期间烟花爆竹临时零售店规划控制指标如下(全州共设临时零售店62个,不含10个长期零售单位):

库尔勒市 34个(含农二师永兴批发公司设点6个)

库尔勒经济技术开发区 3

焉耆县  5         和静县       5

博湖县  2         和硕县       4

尉犁县  3         轮台县       4

若羌县  2         且末县       0

各县市(区)烟花爆竹临时零售店数量不得超出州上统一规划的控制指标,特殊情况提出书面申请报告,经州安监局批准后方可增设。

二、2019年春节期间烟花爆竹经营时间

2019120日开始,2019219日结束。

三、2019年烟花爆竹连锁经营管理要求

今年春节较往年提前,工作安排和培训提前,经营销售时间较长,允许销售烟花类(喷花类)产品,市场需求及危险性较往年增大,加大了安全监管难度。为加强安全管理,明确安全责任,实现“八个统一”,坚持“统一规划、合理布局、总量控制、方便群众、强化监督、确保安全”的原则,同时要考虑批发企业配送能力、运输距离、货源储备、市场变化、去年供货等情况,认真吸取往年安全管理经验教训,确保烟花爆竹连锁经营和安全管理措施落实到位。

(一)高度重视烟花爆竹销售旺季安全生产工作

当前,正值春节和两会期间,正值党和国家机构改革关键时期,认真做好2019年烟花爆竹销售旺季安全生产工作,对以实际行动贯彻落实党的十九大精神,促进新疆社会稳定和长治久安具有重要意义。各县市(区)安全监管部门要提高站位,要从讲政治、顾大局、保稳定的高度,强化组织领导,坚守安全生产红线,要严格落实属地安全监管责任,制定安全管理措施,敢抓敢管、真抓真管、善抓善管,切实把烟花爆竹销售旺季的安全生产工作抓实、抓好、抓出成效。要督促烟花爆竹经营企业增强法治观念,严格落实安全生产主体责任,自觉遵守各项安全生产法律法规和自治区、自治州烟花爆竹连锁经营相关管理规定和实名登记制度,制定采取有效措施,严防事故发生。

(二)继续深化烟花爆竹连锁经营安全管理

各县市、(区)安监部门要督促烟花爆竹经营企业严格按照《关于进一步深化新疆烟花爆竹连锁经营工作的通知》(新安监201652号)要求,严格落实连锁经营“八统一”和“四个100%”管理规定,对于违反有关规定的烟花爆竹批发、连锁经营龙头企业和零售企业,一律暂扣烟花爆竹经营许可证,限期整改,情节严重的吊销经营许可证,同时要严格倒查相关企业负责人的安全管理责任。一是要统一使用《新疆烟花爆竹流向管理实名购买信息系统》采集流向信息,实现对烟花爆竹从生产到运输、储存、批发、销售等环节的全流程监管。要严格执行《新疆维吾尔自治区烟花爆竹电子标签管理办法》,没有张贴“新疆专用”电子标签的烟花爆竹产品不得销售,任何单位和个人不得销售和购买未按规定要求进行标识和登记流向的产品。各经营零售店不得以网络中断、设备故障、操作不熟练为由,停用销售信息系统或不采集购买者实名信息或不按公安机关要求上传视频监控信息。二是烟花爆竹批发企业要积极与各县市(区)安全监管局进行沟通对接,充分发挥自治州烟花爆竹协会和批发企业连锁经营的优势,落实自我管理和自我约束要求,积极配合安全监管部门做好临时零售网点的选址和烟花爆竹(临时)零售许可证发放工作,并按照“统一规划,统一布设、统一配送、统一管理”的原则,全面实施烟花爆竹连锁经营。三是要严格控制临时零售网点数量,合理布局临时零售网点,确保销售环境安全。要严格落实临时零售网点防范措施,督促零售网点安装视频监控、防盗门窗,保证视频监控覆盖店内全貌、店面出入口及店外周边,保证视频监控信息保留3个月以上。要积极推行烟花爆竹销售旺季临时零售直营管理,鼓励社区采取实名订购武装押运配送经营。要遵守经营场所面积核定数量,严禁存放量超过有关规定(1020平方米15箱、2030平方米25箱、3040平方米35箱、40平方米以上45箱)。四是落实烟花爆竹连锁经营单位安全生产主体责任,批发企业要与所属长期零售店和临时零售店签订《烟花爆竹连锁经营安全管理协议》,明确双方的安全生产责任和义务,并以履约保证金的方式约束所属长期零售店和临时零售店依法履行相关责任和义务。全州八县一市一区的烟花爆竹临时零售店经营者必须以烟花爆竹连锁经营单位的名义统一向县市(区)安监局提出烟花爆竹零售经营的申请,任何以个人名义提出申请的,各县市(区)安全监管局一律不予受理。五是三家地方烟花爆竹连锁经营单位要分别缴纳200万安全保证金(各县市区不在收缴零售网点的保证金),兵团第二师永兴烟花爆竹批发公司缴纳50万元安全保证金,并将保证金存款票据(原件)和联锁经营网点名单报州安监局备案,有效防范烟花爆竹事故的发生。按照国家规定,各零售网点要为从业人员缴纳12个月的工伤保险或安全生产责任保险。烟花爆竹连锁经营单位无任何非法违法行为的,在烟花爆竹销售工作结束后,将保证金(含利息)全部退还。各烟花爆竹连锁经营单位、长期零售店和临时零售店要充分发挥安全保证金在安全生产工作中的重要作用,确保临时零售店的安全经营。

(三)认真组织开展烟花爆竹专项督查检查

各县市(区)要结合当前开展的岁末年初、春节、“两会”安全生产大检查,认真制定并落实烟花爆竹安全检查工作方案,突出重点时段、重点部位,对烟花爆竹仓库、零售网点等重点区域开展督查检查。要督促指导企业依法依规开展生产经营活动,严格落实烟花爆竹流向信息登记和实名购买,不得销售和购买未按照要求进行标识和登记流向的产品。严禁烟花爆竹经营企业及零售网点超许可范围经营,严禁采购、销售非法和假冒、伪劣、超标产品,严禁仓库超量储存、超员作业和在库房内拆箱分装,严禁烟花爆竹零售点集中、连片或在居民楼内设置,严禁零售点超量存放。对检查发现的问题和隐患,要切实落实责任,限期整改,坚决杜绝各类烟花爆竹事故,州安全监管局将适时组织对各县市(区)烟花爆竹销售旺季安全生产工作进行督导检查。

(四)保持烟花爆竹“打非治违”高压态势

各县市(区)安全监管部门要在本级人民政府的统一领导下,不断健全完善烟花爆竹联合执法工作机制,积极会同公安、消防、住建、交通运输、工商、质监等部门加大对非法烟花爆竹进货和非法储存场所的执法检查,要严查非法违法储存、经营行为,要严查“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点,要严查安全距离不符合要求的零售点,全面落实烟花爆竹经营、运输、燃放等环节安全监管工作。各相关部门要及时通报烟花爆竹连锁经营工作情况和对非法违法行为的查处情况,及时沟通烟花爆竹零售流向信息管理系统使用情况,持续强化打击非法经营烟花爆竹行为,认真追查非法烟花爆竹的进货来源和产品购销渠道,切断非法烟花爆竹生产经营的经济链条。要依法加大对非法违法储存、经营的处罚力度,对非法经营、储存的,要依法查封,并予以顶格上限处罚;对参与非法经营烟花爆竹的单位,依法给予吊销许可证的处罚;对“打非”工作开展不力、失职失责,辖区内非法生产、经营、储存等现象突出甚至引发事故的,要依法追究相关人员责任;对组织参与非法经营烟花爆竹的人员,要按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全监管总局《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三〔2012116号)规定,及时移交公安、司法机关依法追究刑事责任。相关违法违规企业及其主要负责人依照自治区、自治州有关规定纳入安全生产不良记录“黑名单”管理并向社会公示,实施联合惩戒和行业禁入。同时,各相关部门要按照国家放管服有关要求,提高办事效率,简政放权、依法依规、优质服务,为经营户提供便利,不得随意设置门槛,不得吃拿卡要,热心为民办事,严防违规违纪。要落实烟花爆竹运输、储存、经营和燃放等各环节的安全监管措施,坚决遏制各类事故发生,让各族群众过一个欢乐、祥和、安全的春节。

(五)做好烟花爆竹安全宣传和培训工作

各县市(区)相关部门等要充分利用电视、广播、报纸、网站、短信、微信等途径,广泛宣传烟花爆竹安全生产法律法规、连锁经营和实名购买规定,以及安全运输、安全燃放和应急处置知识,积极引导群众到依法设立的烟花爆竹经营网点购买正规厂家生产的合格产品,自觉抵制非法商贩销售的非法烟花爆竹产品,营造烟花爆竹连锁经营的良好秩序。烟花爆竹批发单位要加强所辖连锁零售网点诚信经营的监督与管理,严格按照“诚信经营承诺”所载明的内容如实向社会公开。各县市(区)要公布举报电话,鼓励社会公众举报非法运输、储存和销售烟花爆竹行为,对举报有功人员给予奖励。

加强对烟花爆竹从业人员安全知识的培训教育,做到负责人、安全管理人员和销售人员经过安全知识培训,持证上岗。要做好网络操作员、信息员、仓库保管员的烟花爆竹流向管理和实名购买信息操作培训,确保熟练操作录入设备,确保产品信息及时准确有效录入。一是各县市(区)安全监管局要认真做好符合条件的烟花爆竹经营网点(含批发、长期零售和临时零售)从业人员(包括负责人、安全员、仓库保管员和销售员)的资格审查工作,并于2019114日前按从业人员培训类型将培训人员名单(电子版)报州安监局和有关培训机构,115日—20日由培训机构按时组织培训。各县市(区)安监局和烟花爆竹批发单位要联合组织联锁经营单位负责人、安全管理人员、仓库保管员和经营销售人员,积极到培训机构参加培训,确保持证上岗,逾期不参加培训无证不得经营。二是烟花爆竹长期零售店和临时零售店从业人员持证数量不得少于3人(必须配备专职安全员),其中专用经营场所面积在30-40平方米的从业人员持证数量不得少于4人,40-60平方米的从业人员持证数量不得少于6人,60平方米以上的从业人员持证数量不得少于10人。三是零售店从业人员必须持证上岗,必须按照面积要求派出足够人员参加培训,杜绝代培代训现象,确保培训人员质量。凡未经安全教育培训、业务技能、应急处置能力培训合格的从业人员一律不得从事经营销售活动,凡持证人员不符合规定数量的,一经核实依法吊销烟花爆竹经营资质。

春节烟花爆竹销售旺季结束后,各县市(区)安全监管局要督促烟花爆竹批发经营企业和临时零售网点立即停止经营,及时撤回烟花爆竹产品和搭建临建房,确保撤拆、运输过程中的安全,并于228日前将春节烟花爆竹销售旺季联锁经营管理情况总结(县市区安监局和批发公司)报州安监局。

联 系 人:张跃明   李战峰

联系电话:2276815(带传真)

电子邮箱:17837630@qq.com

                     

2019112

                                                               

抄送:州党办、州政办、州综治办,州公安局、公安消防支队、工商局、

      质监局、住建局、道路运输管理局。                         

自治州安全生产监督管理局                 2019112日印发

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