单位名称:

巴州安全生产监督管理局
搜索关键词:
后台登录
信息标题  
关于印发《国家应急管理部、自治区安全生产督查组反馈问题整改方案》的通知
文件编号
巴安〔2018〕12号
公开类型
主动公开
产生日期  
2018-7-11
发布机构
巴州安全生产监督管理局
载体类型
电子
关键字  
2018巴安
索取号
JJ091-7100-2018-00130
   
 
  打印   关闭
关于印发《国家应急管理部、自治区安全生产督查组反馈问题整改方案》的通知
 

各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会,州安委会各成员单位、各相关企业:

为切实落实自治区安委会《关于认真做好安全生产149项问题隐患整改工作的通知》(新安〔20187号)要求,全力做好国家应急管理部、自治区安全生产督查组反馈问题整改工作,自治州安委会办公室制定了《国家应急管理部、自治区安全生产督查组反馈问题整改方案》,现印发你们,请认真抓好落实。

                        

 

                           2018710

 

                                                       

抄送:自治区安委会、安监局,州党办、人大办,政办、政协办、纪委

        办,州委组织部、政法委、宣传部。                          

  自治州安全生产委员会办公室                2018710日印发    

 

 

国家应急管理部、自治区安全生产督查组

反馈问题整改方案

为认真贯彻落实中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神以及自治区安全生产工作重大决策部署,全力做好国家应急管理部王浩水总工程师对我州危险化学品督导检查、自治区安全生产督查组反馈问题整改工作,特制定本方案。

一、整改工作目标

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的新理念新思路新要求,坚持以人民为中心的发展思想,认真将国家应急管理部、自治区、自治州对我州督导检查发现的问题整改工作作为当前一项重大的政治任务,坚持即知即改、立改立行,确保国家应急管理部、自治区对我州督导检查发现的问题整改在2018920日前全部完成整改。切实把整改过程转化为强化工作新举措,把整改成果转化为提升工作新成效,改革创新安全生产工作体制机制,坚决杜绝重特大生产安全事故,全面提升安全生产工作水平,为全州创造稳定的安全生产环境。

二、整改内容及分工

国家应急管理部、自治区安全生产督查共梳理出问题隐患149项,其中巴州26项。各责任单位按照问题隐患清单,制定详细的整改方案,逐项明确责任单位、责任人、整改标准、工作措施和完成时限,认真组织实施整改落实。

(一)部门行业领域存在的问题隐患(5项)

21、焉耆县客运站车辆出站前的安全检查不规范。

整改目标:2018715日前,规范客运站车辆出站前的安全检查,完成问题隐患整改,消除隐患问题。

整改措施:由焉耆县道路运输管理局负责对客运站存在的安全隐患进行全面整改。道路运输管理局要进一步加强客运站安全检查力度,对营运车辆严格进行安全隐患排查并做好检查记录。

责任单位:焉耆县道路运输管理局

责任领导:张昌发(焉耆县道路运输管理局局长)

  明(焉耆县客运站站长)

整改时限:2018715日前

22、万方和静分公司GPS监控人员未经过专业培训,对监控系统操作流程不熟练,无法有效监管客运车辆道路交通违法行为,客运车辆超速现象普遍发生。

整改目标:2018715日前,对公司GPS监控人员进行专业培训,坚决制止客运车辆超速现象,完成问题隐患整改,消除隐患问题。

整改措施:万方和静分公司对GPS监控人员进行专业培训,培训合格者均可上岗。加大客运车辆超速现象的管理和处罚力度。

责任单位:和静县交通运输局、运管局

责任领导:徐生文(和静县交通运输局局长) 

武江平(和静县运管局局长)

整改时限:2018715日前

23、和静县运管局对企业落实GPS动态监管工作的监管不到位。

整改目标:2018715日前,和静县运管局对企业落实GPS动态监管工作加强监管,完成问题隐患整改,消除隐患问题。

整改措施:对道路运输企业GPS动态监管工作进行一次全面排查,定期对各企业GPS动态监管工作进行检查并建立台账。

责任单位:和静县运管局

责任领导:武江平(和静县运管局局长)

整改时限:2018715日前

24、若羌县楼兰燃气有限公司未制定车辆进出管理制度,天然气运输车辆进入公司卸载时未履行审批手续,职工不熟悉可燃气体探测装置操作方法,未建立报警处置记录。

整改目标:2018715日前,完成问题隐患整改,消除隐患问题。

整改措施:1)制定车辆进出管理制度,悬挂在输配门站大门醒目处,确保出入公司每一辆车都有详实的记录,并长期坚持;(2)修改并完善《危货车辆出厂登记台账》,严格落实公司领导天然气运输车辆进入公司卸载审批签字制度;(3)邀请陕西民泽天然气设备公司对公司员工进行燃气体探测装置操作方法专业培训,制作规范的可燃气体探测报警登记台账。

责任单位:若羌县住建局

责任领导:苏来曼·萨依木(若羌县住建局副局长)

          韩斌(楼兰燃气有限公司经理)

整改时限:2018715日前

25、若羌县天山有限责任公司石膏、 石灰石等原材料以及水泥进出场车辆严重超载。

整改目标:2018715日前,完成问题隐患整改,消除隐患问题。

整改措施:1)运管、交警安排专人在天山水泥蹲点,全天候监控原材料车辆进出场情况;(2)公司制定相应的规章制度,规定所有的水泥车辆全部按照标吨出厂;(3)公司向每个原料供货商下达标吨进出场告知单,并严格执行;(4)运管、交警等部门加强日常监督检查,发现问题依法从严从重进行处。

责任单位:若羌县运管局

责任领导:阿力木·吾加不拉(若羌县运管局局长)

          辛建强(天山水泥有限责任公司总经理)

整改时限:2018715日前

(二)煤炭行业存在的问题隐患(1项)

95、国家煤矿安监局对巴州秦华工贸有限责任公司新疆库尔勒秦华煤矿进行了安全生产标准化检查。检查发现安全标准化工作数据造假。

整改目标:2018731日前,完成问题隐患整改,消除隐患问题。

整改措施:1)针对国家局安全生产标准化检查提出的秦华8项问题隐患,华安13项问题隐患,要求企业制定整改方案,并监督企业落实整改。(2)严格落实国家局处理决定,取消秦华煤矿二级安全生产标准化资格,华安煤矿二级安全生产标准化降为三级。(3)责令华安煤矿停止采掘作业进行巷道整修.4)责令秦华煤矿停产整改,待煤矿三级安全生产标准化达标后方可恢复生产。

责任单位:库尔勒市安监煤炭局

责任领导:吴林凌(库尔勒市安监煤炭局分管煤矿副局长)

整改时限:2018731日前

(三)国家应急管理部危险化学品督查指出的问题(20项)

1.轮台县巴州天运化工有限公司(8项):

130、对2名管理层人员(安全部长、设备部长)进行了问卷考试,最高分72,最低分33

整改目标:2018731日前,提升全员安全基础知识及安全管理水平。

整改措施:举一反三的对公司全体管理干部员工进行强化培训考试,每周一对化工安全各领域基础知识进行培训讲课,每周日组织考试,低于95分者给予处罚并补考。通过半年的时间来强化学习培训,提高全体干部员工的安全基础知识水平,以后每月不少于一次培训考试来巩固学习效果,以此逐步加强公司安全管理水平。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导:白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

131、抽查动火作业票,下午进行动火作业,上午9点进行的现场可燃气体分析,违反GB30871相关规定。

整改目标:2018731日前,动火作业管理达到GB30871标准。

整改措施:1)对相关作业及审批人进行通报及处罚,以达到教育和警示其他人员的作用。凡发现违规作业的现象,对票证上所有签字人员进行处罚。(2)加强作业现场管理,严格按照规定要求,分析时间与动火时间相隔小于30分钟。(3)凡是发现有不合格票证的,对相应的项目负责人、作业负责人、监护人、工段负责人等进行处罚并打回重新按照程序分析和签批,把好每一道关。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导:白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

132、受限空间作业制度仅规定分析氧含量、有毒气体浓度控制在职业卫生要求范围之内,没有对可燃气体分析的要求,不符合GB30871规定。

整改目标:2018731日前,受限空间作业管理达到GB30871标准

整改措施:对照GB30871-2014对八大特殊作业管理制度重新进行修订,并严格按照国标进行对标执行。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导:白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

133、中控室DCS报警音箱未按岗位分开设置。

整改目标:2018731日前,操作人员能轻易分清各自岗位报警

整改措施:按照要求将尿素、合成分开设置报警音箱。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导:白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

134、报警音箱处在关闭状态,不能实现报警提示功能。

整改目标:2018731日前,报警音箱常开可用。

整改措施:打开报警音箱开关,严禁关闭。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导:白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

135、氨泵房备用泵油杯无润滑油。

整改目标:2018731日前,备用泵油位正常,容易观察并备用。

整改措施:整改成采用油窗视镜监控油位,加强巡检和交接班管理和考核,提高管理人员的巡检质量,加大巡检和交接班质量的监管,提高润滑油管理质量,保障运转设备的稳定运行。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导:白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

136、氨罐出口两只调节阀的控制模式不统一,且无相关生产指令、生产要求说明其不统一的理由。

整改目标:2018731日前,保证现场调节阀远程控制功能正常。

整改措施:因管理要求每月10号要对SIS系统的氨库切断阀进行效果试验,在调试试验结束后,由于调试人员的疏忽忘记将状态开关打回远程位置。拟将SIS系统试验检查表格增加一项管理人员验收签字,双重保障SIS系统的正常运行。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导:白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

137、现场气防柜管理脏、乱、差。

整改目标:2018731日前,现场应急物资干净整洁、完好备用。

整改措施:对现场所有消气防设施实行分片区管理,将物资用保护袋装起来,防止灰尘进入。片区主管作为第一责任人,每月14—16日进行检查,同时安环部参加每月的检查与整改。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导:白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

2.新疆凯涟捷石化有限公司(6项)

138、对安全部长进行了问卷考试,得分为70

整改目标:2018731日前,加强全员的安全管理知识水平。

整改措施:开展安全教育培训,根据大家薄弱环节制定培训内容,多种形式,全方面的向大家普及安全生产知识,提高大家自主学习的意识和能力。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导:白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

139、中控室和高压配电室靠近工艺装置一侧使用玻璃门窗,不符合安全要求。

整改目标:2018731日前,确保生产厂区(防爆区)无非防爆玻璃门,使用防爆门。

整改措施:拆除玻璃门,使用中控室防爆门。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导:白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

140、压缩机安全阀放空管设置过低,且在装置区内,不符合安全要求。

整改目标:2018731日前,按规范要求设置放空管。

整改措施:根据《化工企业设计防火规范》(GB50160-20085.5.11条第3点规定:安全阀排放管口不得朝向邻近设备或有人通过的地方,排放管口应高出8m范围内的平台或建筑物顶3m以上,调整公司压缩机安全法放空管。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导:白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

141、装车系统除拉线式切断装置外,无其他紧急切断装置。

整改目标:2018920日前,设置安装紧急切断装置。

整改措施:设计整改。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018920日前

142、球罐可燃气体检测报警仪设置布局不合理。

整改目标:2018731日前,合理设置布局球罐可燃气体报仪。

整改措施:将球罐下周围多余可燃气体报警仪迁至球罐正下方。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导:白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

143、罐区重大危险源消防通道设置铁门上锁,不符合应急要求。

整改目标:2018731日前,保障消防疏散通道通畅,不上锁。

整改措施:拆除消防通道铁门上挂锁,更换为铅封。

责任单位:轮台工业园区安监局

责任领导:白宗伯(轮台工业园区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

3.新疆富丽达纤维有限公司(6项)

144、责任制不完善,企业主要负责人安全职责中没有制定安全生产责任制的内容,不符合安全生产法第十八条要求。

整改目标:2018731日前,完善责任制,在企业主要负责人安全职责中制定安全生产责任制内容。

整改措施:公司安全环保部牵头,总经理负责组织重新修订公司安全生产责任制,按照《安全生产法》中要求重新明确企业主要负责人安全职责。

责任单位:库尔勒经济技术开发区安监局

责任领导:曹小兵(库尔勒经济技术开发区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

145、动火管理制度中的分级不符合标准要求,且其中还存在先抢修后补票的条款,存在管理漏洞。

整改目标:2018731日前,使动火管理制度中的分级符合标准要求,查补管理漏洞。

整改措施:安全环保部按照GB30871-2014HG30010-2013规范,重新修订动火作业管理制度,整体符合规范要求。

责任单位:库尔勒经济技术开发区安监局

责任领导:曹小兵(库尔勒经济技术开发区安监局副局长)

整改时限:2018731日前

146、中控室DCS有报警提示但无声音。

整改目标:2018715日前,中控室DCS报警系统正常声光报警。

整改措施:创新技术研发中心牵头组织,电仪车间配合各车间梳理全厂所有中控室DCS报警系统,存在问题的必须进行维护,确保必须全部实现声光报警效果。

责任单位:库尔勒经济技术开发区安监局

责任领导:曹小兵(库尔勒经济技术开发区安监局副局长)

整改时限:2018715

147、二硫化碳厂房外进门处建议安装泄漏超标提示灯。

整改目标:2018715日前,二硫化碳厂房外进门处安装泄漏超标提示灯。

整改措施:要求仓储中心联系电仪车间在二硫化碳厂房门口处安装符合规范要求的泄漏超标报警提示灯,安全环保部配合。

责任单位:库尔勒经济技术开发区安监局

责任领导:曹小兵(库尔勒经济技术开发区安监局副局长)

整改时限:2018715

148、二硫化碳卸车地沟建议分车隔离,防止泄漏继续扩散。

整改目标:2018715日前,二硫化碳卸车地沟分车隔离。

整改措施:由生产管理部牵头、机械动力部、技术中心、安全环保部配合,设置小坡度收集堰,内存积水,作为卸车过程中固定式应急设施。

责任单位:库尔勒经济技术开发区安监局

责任领导:曹小兵(库尔勒经济技术开发区安监局副局长)

整改时限:2018715

149、二硫化碳储罐厂房工业电视监控摄像区域不能达到全覆盖。

整改目标:2018715日前,二硫化碳储罐厂房工业电视监控摄像区域全覆盖。

整改措施:由安全环保部牵头,仓储中心联系电仪车间进行安装,做到视频监控全覆盖,区域无死角。

责任单位:库尔勒经济技术开发区安监局

责任领导:曹小兵(库尔勒经济技术开发区安监局副局长)

整改时限:2018715

四、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。责任单位要高度重视国家应急管理部、自治区安全生产大检查督查反馈问题整改落实工作,主要领导要亲自研究、亲自安排,加强组织领导,加强支持保障,确保整改任务的圆满完成。通过认真整改落实,层层压实安全生产责任,切实加强本地区、本部门、本行业领域安全管理,坚决杜绝重特大生产安全事故,为全州开创造稳定的安全生产环境。

(二)强化措施,认真整改落实。对具体隐患和问题,各责任单位要逐条逐项研究制定整改方案,建立整改责任清单,明确责任单位、责任人、整改标准、工作措施和完成时限,并对整改效果进行全面核查,确保问题隐患按期整改到位。对普遍存在的共性问题,各责任单位要将整改工作重心放在完善工作制度、创新安全监管体制机制、建立长效机制上,结合本地区、本行业领域安全生产工作实际和安全生产改革发展意见要求,制定出有针对性、前瞻性、可操作的政策措施,切实加强和改进工作,提高安全生产工作水平。

(三)加强督办,严格考核问责。责任单位要加强对整改落实情况的督导检查,特别是对国务院反馈的具体问题隐患,要逐一检查整改落实、逐一印证整改结果,对发现的问题要零容忍。自治州安委会办公室要将整改落实情况纳入安全生产目标管理考核,作为考核重要内容。对搞形式、走过场,工作不重视,措施不到位,不能按期整改落实的,要严肃追究相关单位和责任人的责任。

(四)定期跟踪,及时报送情况。各责任单位主要领导,对本本部门、本单位具体问题隐患整改落实、共性问题解决措施、长效机制建设等情况进行调度,及时掌握工作进度和整改质量效果,对影响整改的各类问题及时指导解决。自治州有关部门单位要按时向州安委会办公室报送书面整改情况报告(含电子版),报告要附本辖区包括部门、生产经营单位具体问题隐患整改落实情况清单和采取的政策、措施和办法,按照问题隐患清单逐项对照、逐项说明。对涉及规划调整、整改周期长的隐患,要写出专题报告,报请自治州安委会核准后予以延长整改期限。

五、下一步工作建议

(一)进一步贯彻落实好全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实生命至上、安全发展”和习近平总书记关于安全生产系列讲话精神,坚守安全红线,完善体制机制,健全安全生产责任制,强化依法治安,夯实基层基础,推进风险分级管控体系和隐患排查治理体系建设。

(二)落实企业主体责任,进一步强化隐患排查治理。各县市(区)、各部门要督促企业落实安全生产责任制,全面推行“一岗双责”,扎实推进隐患排查治理工作,尤其是对本次专项督导中发现的问题隐患,要紧盯不放,尽快整改。没有完成整改的,要挂牌督办,落实保障措施,加快整改进度,对于整改工作不力的,要严肃追究责任。已经完成整改的隐患,要进行再检查,做到隐患排查治理工作闭环管理。要加大对企业开展安全培训工作的督促检查力度,严格落实培训有关规定,严防企业对从业人员的培训以班前会等形式代替培训。

(三)加强安全监管监察,进一步加大执法力度。充分运用行政执法手段,持续加大处罚力度,坚持打非治违,坚决防范和遏制重特大事故;严格执法程序和标准,杜绝选择执法、以情代法等问题;推进执法规范化建设,强化基层执法队伍业务培训,提高执法能力和水平。突出安全监管重点,深入开展行业领域安全专项治理。要集中开展矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、油气输送管道、冶金煤气、城市建设运行等重点行业领域和人员密集场所的安全生产专项治理,严控安全风险,消除隐患。

(四)攻坚克难,进一步推进安全生产领域的改革发展。要在《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《自治区党委 自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》的基础上,按照《自治州党委 自治州人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》所确定的安全生产领域改革目标、任务、路径,进一步明确时间表,明确责任部门和责任人;进一步健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系,按照安全生产三个必须的要求全方位构建完善安全生产监督管理体制和机制。

人:刘春耀、赵娟

联系电话:2276821(传真)、2276538

    箱:bazhou2276821@126.com

 

  相关链接

新疆巴音郭楞蒙古自治州人民政府  主办    ©2001-2003
巴音郭楞蒙古自治州人民政府电子政务办公室 承办   (0996)2689222 | 联系我们
新ICP备05001037号