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巴州工商行政管理局
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关于印发《巴州工商局2018年度打击非法经营成品油专项整治行动实施方案》的通知
文件编号
巴工商市〔2018〕15号
公开类型
主动公开
产生日期  
2018/3/27
发布机构
巴州工商行政管理局
载体类型
电子
关键字  
成品油
索取号
JJ081-8300-2018-00924
   
 
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关于印发《巴州工商局2018年度打击非法经营成品油专项整治行动实施方案》的通知

巴音郭楞蒙古自治州

工商行政管理局文件

巴工商市〔201815

关于印发《巴州工商局2018年度打击非法营成品油专项整治行动实施方案》的通知

各县市市场监督管理局,库尔勒经济技术开发区工商局:

现将《巴州工商局2018年度打击非法经营成品油专项整治行动实施方案》印发给你们,请结合各局实际认真抓好贯彻落实。

      

                            巴州工商行政管理

                             2018326

巴州工商局2018年度打击非法经营成品油

专项整治行动实施方案

为进一步规范成品油市场经营秩序,严厉打击非法成品油经营行为,严厉惩处成品油市场中的违法违规行为,严防成品油漏管失控,切实维护自治州和谐稳定做出部门贡献,按照自治州维稳指挥部《关于进一步加强散装柴油购销安全监管工作的通知》(巴稳指发电〔2018〕171号)、自治区工商局《关于开展2018年成品油市场专项整治工作的通知》(新工商市2018〕19号)工作安排巴州工商局结合职能,研究决定自即日起至11月底,在全州范围内开展成品油专项整治工作,并制定以下方案

一、指导思想

以践行社会稳定和长治久安“总目标”为精神统领,按照“无缝隙、无盲点、无空白点”的整治工作原则,通过集中治理整顿,严厉惩处成品油市场中的违法违规行为,坚决打击扰乱市场秩序和存在安全隐患的非法加油站、非法流动加油车,依法健全联合监管工作机制,严防漏管失控油品被不法分子利用实施破坏活动,为自治州公共安全和社会稳定做出贡献。

二、组织机构

为加强领导,强化责任落实,全面推进成品油市场专项整治工作,成立巴州工商局成品油市场专项整治工作领导小组。

 长:狄韶华    巴州工商局局长      

副组长:童卫庭    巴州工商局副局长

     巴州工商局副局长

 员:牟俊杰、杜云芳、王新凤、张玉春、马玮、张润

领导小组下设办公室,办公室设在州局市管合同科,牟俊杰同志担任办公室主任。负责全州专项整治工作的组织协调实施和运行,及时向领导小组汇报工作开展情况、存在的问题、下一步工作计划等,使局党组对系统活动开展的整体情况做到全局掌握;监督督导成员科室队、县市局落实有关工作措施,组织开展专项整治督查,汇总各阶段整治成果,撰写上报阶段工作总结。 

三、整治工作重点

根据自治州维稳指挥部《关于进一步加强散装柴油购销安全监管工作的通知》(巴稳指发电〔2018〕171号)、自治区工商局关于开展2018年成品油市场专项整治工作的通知》(新工商市201819、转发自治区公安厅《关于印发2018年新疆维吾尔自治区油气油田及输油管道安全保护工作要点的通知》(新工商传发20187任务分工2018年成品油专项整治工作重点为:一是对成品油经营者开展主体资格检查;二是在流通领域油品质量方面,强化对非标油品流通的管控,严防州域外非标油品流入巴州;三是将所有成品油经营户纳入排查管控范围,在2017年排查整治工作的基础上,完成全州所有成品油销售场所(加油站)、储存点、流动加油车、点情况底数的回头核查,建立基础台账,做到底数清、情况明,对检查过程中发现的隐患漏洞要坚持事不过夜,立查立改,对发现的违法行为要依法严厉进行打击;四是提高政治站位,从反恐维稳的大局出发,继续将成品油列入重点管控要素,按照“既要管住又要管好,还要方便群众”的工作原则,协助配合公安、经信、安监等部门做好成品油经营单位散装油品的实名登记销售制度和群众宣传告知工作,在各阶段农忙时节,结合职能要加强对成品油经销单位的日常监管频次和力度,切实堵住散装油品漏管失控的风险隐患,最大限度防止被不法分子利用实施暴恐犯罪活动。

四、工作步骤

专项整治工作从201841日开始,至1120日结束,分三个阶段进行:

(一)调查摸底阶段(41 430日)。对本辖区内的成品油经营企业(含在上级工商局登记注册企业)进行调查摸底并造册建档,建立“经济户口”,做到动态状况下的底数清、情况明。

(二)集中整治阶段(51日—1031日)。在调查摸底的基础上,对本辖区成品油经营企业逐个进行检查,逐批次核对进销货票据,对经营企业的违法行为依法进行从快从严查处;针对本地成品油市场情况适时开展成品油质量检测,及时发出消费预警。

(三)工作总结阶段(111日—1120日)。认真总结此次整治工作的开展情况,分析存在的问题,健全完善工作制度,建立成品油市场监管工作的长效机制。

五、工作措施

(一)规范企业经营主体、全面核查用油合同。认真贯彻《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)要求,对成品油经营者开展主体资格检查。对于证照不齐全或过期、登记事项发生变更的,督促办理相关手续,规范经营主体资格。严格执行《产品质量法》《流通领域商品质量监督管理办法》、《危险化学品安全管理办法》、《成品油市场管理办法》、《合同法》等法律法规,全面核查成品油批发、零售经营资质和与生产成品油企业的用油合同,对成品油经营者的进货票据和油品来源进行检查。督促成品油经营者建立和完善购销台帐、进货票证及油品质量等内部管理制度。

(二)突出整治重点,强化非标油品流通监管。按照国家发改委等十一个部委局下发的《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》(发改能源〔2016〕349号)文件要求,在油品质量方面,重点查处质量不合格的油品,与标号、标识不相符的油品,严禁在区域内销售低于国V标准车用汽、柴油。在日常经营行为方面,重点查处下列行为:以假充真、以次充好或者以不合格油品冒充合格油品,侵犯他人注册商标专用权,伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志油品销售行为,对油品的质量、用途、牌号、等级、价格、供应、市场信息等作虚假宣传的行为。

(三)加大案件查办力度,严厉打击违法违规行为。认真贯彻落实《大气污染防治法》《产品质量法》《危险化学品安全管理办法》《成品油市场管理办法》等法律法规,通过随机抽查、重点检查、投诉举报、媒体反映等多种途径发现案件线索,加大案件查处力度,严厉查处销售假冒伪劣油品等违法违规行为,着力解决人民群众反映强烈的油品质量等突出问题。严格按照《企业信息公示暂行条例》和《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》等法律法规规章的要求,依法公示成品油案件查处情况,增强成品油经营者守法的自觉性。

(四)深化成品油质量抽检工作,推进油品质量提升。以城乡结合部、主要交通干线、成品油批发零售企业集中地等为重点区域,以消费者投诉集中、媒体曝光的、历次抽检不合格的加油站为重点,巴州工商局将加大油品质量抽检力度。严格按照《产品质量法》《流通领域商品质量抽查检验办法》等法律法规规章的规定,科学制定抽检工作方案,严格履行抽检工作程序,切实提升抽检工作的科学化、规范化水平。

(五)创新监管方式,形成长效机制。各县市局要建立科学监管的规则和方法,建立健全随机抽查、重点检查、信息公示、信用监管、协同监管、严重违法名单(黑名单)等日常监督管理制度,切实提升监管效能。按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》部署,在成品油市场监管中探索建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”抽查工作机制,规范监管行为。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的要求,强化外部联动,加强与公安、商务、质监、安监、能源、环保等部门的工作协作,通过互通监管执法信息、开展联合执法等途径,加快形成有效的工作机制,形成标本兼治、惩建并举、综合治理的工作格局,在日常督导检查中发现的违规销售散装汽柴油、不落实实名登记的,各单位要及时向公安部门进行通报和反馈。

六、工作要求

(一)加强组织领导,确保工作落实到位。一是快速制定工作方案,把成品油市场监管工作摆上重要议事日程,认真分析评估本地区成品油市场状况,摸清当地加油站、点、油库底数;二是加强统筹协调、工作指导和督促落实,建立健全相应工作机制,全面开展整顿工作,做到全覆盖,不漏一户;三是各县市局要积极行动,结合当地实际,有针对性地加强市场监管执法,严厉打击非法销售低于国V标准车用汽柴油的违法违规行为,切实维护良好的市场秩序。

(二)加强材料上报工作。请各县市局于18日前,上报整治工作推进情况小结及附件统计表1118日前上报打击非法成品油专项行动工作总结和统计表(年终上报的统计表为全年的合计数)

联系人:牟俊杰,联系电话:0996-2260521

附件: 1.成品油市场专项整治工作情况统计表一

        2.成品油市场专项整治工作情况统计表

   

抄送:自治州综治办,自治州维稳指挥部,自治区工商局市场处,本局领导

  巴州工商行政管理局办公室                 2018326日印发

附件1:

成品油市场专项整治工作情况统计表(一)

填报单位:                         填报时间:

统  计  类  别

计量单位

累计数

出动执法人员

人次

检查加油站(点)、油库等经营场所

个次

检查经营单位

家次

查处取缔无照经营

查处超范围经营

吊销营业执照

查扣假冒伪劣产品

查处违法案件数

移交有关部门案件数

查处违法案件价值

万元

其中:查扣假冒伪劣产品价值

万元

罚没款

万元

查扣非法运输成品油车辆

受理和处理消费者申诉举报

为消费者挽回经济损失

万元

                    

附件2

成品油市场专项整治工作情况统计表(二)

填报单位:                         填报时间:

  

   

检查成品油经营单位情况

共检查成品油经营单位                   家

其中:检查加油站                   

变更或注销登记加油站         

吊销营业执照加油站           

清理取缔非法加油站           

     

案件数

(件)

案  值                     (万元)

罚没金额

(万元)

查扣油品

(吨)

  

其中:1、制售假冒伪劣成品油

2、经销国家明令淘汰及质量不合格成品油

3、经销走私成品油及来源不明的油品

4、超范围经营

5、无照经营

  

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