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巴州文化体育广播电视和旅游局
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自治州文化体育广播电视和旅游局2019年工作总结暨2020年工作计划
文件编号
公开类型
主动公开
产生日期  
2019-12-12
发布机构
巴州文化体育广播电视和旅游局
载体类型
电子
关键字  
工作总结 计划
索取号
JJ075-2100-2019-00003
   
 
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自治州文化体育广播电视和旅游局2019年工作总结暨2020年工作计划

    根据要求,现将2019年州文体广电和旅游工作情况及2020年计划报告如下:

    一、2019年主要工作情况

    今年以来,自治州文化体育广播电视和旅游工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,按照自治区党委“133+改革开放工作部署,聚焦庆祝建党98周年、新中国成立70周年,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,围绕实施旅游兴州战略,推进以文促旅,以旅彰文,融合创新,推动文化“强起来”、文物“活起来”、旅游“旺起来”,为建设更加幸福美好的社会主义新巴州提供强大的文化动力和旅游支撑。

    (一)加强现代公共文化服务体系建设,弘扬中华优秀文化。以贯彻落实《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》为抓手落实好文化惠民措施,推动基层综合性文化服务中心和县级文化馆、图书馆总分馆建设。依托基层综合文化服务阵地,今年组织开展我们的中国梦——文化进万家送文化下乡演出828场,观众4.3万余人;基层农牧民群众文体系列活动5200余场次,惠及群众50余万人次;各级文化馆组织文艺演出活动839场次,参与人数130余万人次;举办音乐、舞蹈、美术、手工、非遗等各类培训班1828次,培训10.53万人;举办手工艺、刺绣、书画等各类展览87场,参观人数25.64万人次;组织公益性讲座32场,观众0.62万人;各级图书馆总阅览人数达172万人次。通过开展系列活动,让各族干部群众接受更多更好的现代和传统文化艺术熏陶,不断增强对中华文化的认同感。在建党98周年和新中国成立70周年之际,组织开展了自治州重温红色经典 坚定理想信念专场晚会、庆祝建国98周年新中国成立70周年大合唱比赛。建设村综合性文化服务站405个,社区综合性文化中心203个。加强文化旅游市场监督检查,全面整治文化综合市场行业乱象。2019年检查文化市场经营场所9761家次,抽查重点文物保护单位15家,责令整改290家次,受理投诉3件,立案调查14件,警告76家次,责令停业整顿111家次,罚款16.2万元。收缴各类非法盗版出版物276册,查缴非法广播电视卫星地面接收设施24套。吊销歌舞娱乐场所经营许可证5家、互联网经营场所经营许可证1家。加快推进文物保护工程建设,玉孜干、博格达沁古城保护工程建设年内完工,察吾乎古墓群安防工程、营盘古城及古墓葬保护性设施建设工程已进场施工,满汉王府本体修缮工程已完工。州博物馆继去年一楼大厅改造工程完工之后,今年101日,二、三楼展厅陈展提升工程完工并免费开放,接待观众10万余人次。举办《时代记忆—连环画中的红色经典》原创展,西域都护府有关遗址考古发掘进展顺利。

    (二)加大体育人才培训力度,积极开展竞技和群众体育活动。承办2019年自治区反兴奋剂知识、中国足协C级教练员培训班,举办2019年自治区青少年田径、足球、网球、武术套路、柔道等比赛,承办全国第九届田径耐力项目高原地区对抗赛等赛事,共获得20金、21银、27铜。群众体育丰富多彩。今年以来,按照《全民健身计划(2016—2020)》要求,开展自治州军兵油铁地系列体育交流”“全民健身日”“民族团结一家亲等群众性体育赛事活动20余项,惠及各族体育爱好者5.2万余人,特点鲜明、特色突出、群众满意度高。组织开展第九套广播体操等业务技能培训班9次,培养各级社会体育指导员共计396人。圆满完成全州体育场地统计调查、国家体育总局体育系统平台巴州体育统计录入工作。截至目前,全州体育彩票销售1.3亿元,完成任务率71.73%

    (三)加强监管,确保广播电视安全播出。积极推进广播电视应急播出平台建设项目,改善我州广播电视基础设施条件,公共服务运维管理能力和水平进一步提升。自治区无线发射台站基础设施建设项目分别拨付和硕县、博湖县中央预算资金160万元,已完成项目前期工作。积极推进落实广播电视播出机构频道频率申办、智慧广电云平台建设等工作。目前我州广播、电视综合覆盖率分别达99.03%98.9%,形成了城市有线电视网络、农村村村通”“户户通覆盖的格局,有线电视网络总长4810公里,覆盖用户11万户;村村通”“户户通覆盖用户分别达4.3万户、9.9万户,覆盖人口达16万户、9.9万户,保障农村广播电视事业持续健康发展。截至目前,州电视台外宣发送稿件442篇,州人民广播电台外宣稿件142篇。加强广播电视安全播出检查,在春节、五一、建党98周年和新中国成立70周年等重要保障期做好广播电视播出、网络和设施安全工作,组织相关人员赴八县一市督查迎接新中国成立70周年广播电视安全保障情况,对国庆阅兵和群众游行及联欢会重要时段节点安全播出保障工作进行监测,确保顺利完成安全播出保障任务。

    (四)强化文旅融合,大力发展旅游产业。围绕实施旅游兴州战略,坚持全域推进文化旅游产业发展。一是强化顶层设计,科学规划引领。制定印发2019年自治州旅游产业发展行动计划,召开旅游产业发展领导小组全体会议、旅游产业发展协调现场推进会,针对解决“三难一不畅”问题、重点旅游项目多次召开专题会议研究。协调推进《巴州全域旅游规划》项目编制工作,委托河北省科学研究院地理研究所帮助编制《巴州区域乡村旅游规划》和《巴州文旅品牌营销策划全案》,力争年内完成。指导完成和静、且末等县域旅游发展规划和巴音布鲁克、沙漠公园景区旅游总体规划及巩乃斯创5A提升规划编制,推进编制博湖、焉耆全域旅游规划以及博斯腾湖风景名胜区4个景区详细规划、巴音布鲁克和巩乃斯小镇等专项规划。二是强化政策引导,推动项目建设。制定《自治州加快推动公路交通运输与旅游融合发展工作要点》《巴州公安机关关于服务旅游产业发展的指导意见》《自治州2019年文化旅游产业人才就业提升行动计划》等,出台旅游市场“引客进州”奖补办法,州财政配套350万元对组织航空包机、火车专列、线路宣传和淡季旅游营销的旅游企业给予奖励和补贴。推进巴音布鲁克等重点景区打造以星级饭店为龙头,以精品特色酒店、经济型酒店、乡村民宿为补充的高品质住宿产品,形成有竞争力和影响力的旅游住宿集群。实施博斯腾湖景区提升、巩乃斯景区基础设施等26个新建、续建项目,推进9个储备项目前期工作,累计完成投资1.1亿元。梳理招商项目44个,与四川、重庆、广东等地旅投公司以及德胜集团、绿唯文旅集团洽谈项目,与北京自由穿越体育有限公司、中国少数民族经济文化开发总公司达成合作意向。三是多方面融合,培育旅游新业态。积极推动“旅游+文化、交通、体育、乡村”。先后举办美食节、草莓节、摄影大赛、微视频大赛、《我和我的祖国》千人快闪、博物馆日、旅游日等文化旅游系列活动。推进环博斯腾湖公路、轮台县策大雅至巴音布鲁克段旅游公路规划编制等项目前期,加快库尔勒格尔木及若羌和田铁路、巴音布鲁克支线机场项目建设。库尔勒机场新增航班航线9条,通航航线达37条,其中疆内通航20条,疆外通航17条,逐步形成了以库尔勒机场为区域中心,疆内成网、疆外互通的航线网络布局。与新疆翼虎通用航空公司签订框架协议,建设高标准通航+旅游度假营地,实现新疆首飞。库尔勒体育公园开园运营,成功举办“一带一路”全国速度赛马公开赛(库尔勒站)、全国第九届田径耐力项目高原地区对抗赛、金沙滩自行车挑战赛等体育赛事,圆满承办2019新疆特种旅游节暨“华夏第一州·独库第一路”—中国最美公路自驾活动。开发户外徒步休闲体验运动、山体攀岩、河谷漂流等极限运动项目,完善7个自驾车营地建设。邀请资深专家来我州开展乡村旅游暨民宿建设讲座,指导县市开展乡村旅游发展、餐饮烹饪等旅游服务技能及就业培训,累计举办各类旅游培训37期,培训1518人次。指导县市依托设施农业点建设惠农、惠客基础平台,完成巴州特色农产品库尔勒机场展示展销中心项目建设。启动实施旅游扶贫项目11个,争取资金487.79万元。着力打造秋冬季大漠赏金色胡杨、美食游、乡村游、工业游、历史文化游、民俗游、亲子游、研学游、冰雪游等秋冬旅游产品。针对疆外游客的深厚历史文化之旅、美食品鉴之旅,推出8条秋冬旅游精品线路。四是全方位宣传,提升旅游品牌形象。发挥节事造势作用,成功举办“共享丝路·畅游巴州”春季旅游新闻发布会暨万人航空游新疆启动仪式、“中国西海·博斯腾湖第十一届开湖季、冰雪季”、第二届中国商界精英沙漠徒步挑战赛暨首届中国徒步高尔夫拉力赛、环相思湖山地自行车挑战赛等187场各类节事旅游活动。充分挖掘巴州丰富的沙漠、胡杨、冰雪旅游、民俗风情等资源,制定《2019年巴州秋冬旅游活动淡季不淡实施方案》。推出精品线路产品,科学规划设计6条旅游核心线路、6条特色线路、3条文化旅游产品热线;配合“国际军事比赛—2019”库尔勒赛区比赛,推出融合巴州旅游资源及民族特色的“一日游”至“七日游”共计18条“军事旅游”“红色文化旅游”“研学旅游”精品线路产品,实现接待游客、旅游收入同比大幅增长。加强与国内各主流媒体密切合作,组织参加中国西部旅游营销大会暨首届丝绸之路国际旅游博览会、北京“亚洲文化旅游展”及旅行商大会推广、世园会、天津中国旅游产业博览会、西安丝绸之路国际旅游博览会、新疆春季旅游博览会等10余场旅游宣传推介活动,在南航航机杂志《航空旅游报》、乌鲁木齐高铁站刷屏机投放旅游广告,每月都有巴州旅游的宣传主题,重点突出巴州秋冬季旅游特色,多角度、全方位吸引疆内外游客畅游巴州。强化河北旅游援疆合作,借助河北省级报刊、电台、电视台等主流媒体及网络和新媒体平台,以视频、图片、新闻报道等形式持续在京津冀地区开展巴州旅游资源宣传推广活动。委托河北广告设计公司对巴州旅游手绘地图、线路册等6类宣传品进行特色包装设计。依托河北省各类展会平台加大旅游品牌营销,参加第二十四届北方旅游交易会和河北省第四届旅游产业大会,组织旅游企业参与宣传推介,发放旅游资源情况介绍、旅游优惠政策、旅游手绘地图等宣传资料6000多份。在石家庄正定国际机场河北游客集散中心设立巴州及二师河北旅游推广中心,滚动播放巴州旅游宣传片,持续拓展旅游市场。开行由京津冀客源市场至巴州旅游专列和由石家庄至巴州自驾游团队,完成7趟旅游专列3015人次、16架次航空(切位)208人次、2个自驾游团队27台车辆98人次的“送客入疆”任务。邀请河北省旅游职业学院、河北省民族师范学院,围绕导游员讲解、星级饭店服务、旅游景区管理等内容,对巴州及二师旅游管理干部及从业者200余人开展为期一周的培训。巴州人民政府和河北省文旅厅围绕全域旅游示范区创建指导、旅游标准化建设、旅游从业人员培训交流等签订《旅游援疆培训交流合作框架协议》,巴州文化体育广播电视和旅游局与河北省旅投集团签订《旅游援疆战略合作框架协议》。五是多举措跟进,提升旅游旺季服务质量。围绕解决制约旅游业发展的突出问题,营造良好的旅游发展环境。国庆节期间,由州党委、政府分管领导及文化旅游部门主要负责人分别带队,州市场监督管理局等部门参与,在景区蹲点现场联合办公,组织开展不合理低价游专项整治及文化旅游市场安全生产大检查,持续开展旅游服务环境和旅游市场秩序专项整治。持续推进解决“三难一不畅”“三差一乱”突出问题,制定任务作战图和项目销号工作机制,按照美观、实用原则加大旅游厕所、旅游民宿建设力度,实施完成112座旅游厕所、54个旅游民宿建设任务,完成率均为100%。今年博湖县成功创建国家首批全域旅游示范区,博斯腾湖、巩乃斯景区成功创建自治区级生态旅游示范区,巴州阿瓦提农场列入全国乡村旅游重点村名录,焉耆县霍拉山丝路古村、和静巴音布鲁克镇巴西里格村入选全国乡村旅游发展典型。2019年,巴州接待游客2609.04万人次,同比增长46.26%;实现旅游收入206.54亿元,同比增长67.64%,均超额完成年初确定的目标任务。

    虽然我们做了大量的工作,但还存在一些不足和问题。一是文艺精品较缺乏,文物管理技术措施不到位。二是旅游项目投资缺乏活力。目前州、县市地方财政紧张,落实旅游项目配套资金难度较大,社会和民间资本投入旅游开发实际落地项目少。三是旅游专业管理人才缺乏。专业管理人员和高级职业人才,中、高级导游稀缺,景区从业人员稳定性差、流动性大,业务技能和职业素质亟待提高。

    二、2020年工作计划

    2020年,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,紧紧围绕提供优秀文化产品和优质旅游产品这个中心环节,大力弘扬社会主义优秀文化,加大文物保护力度。实施全民健身战略,推动竞技体育健康发展。加强广播电视机构的管理,确保意识形态领域安全。大力实施旅游兴州战略,按照高端、精品、特色的要求,补齐旅游业发展短板,破解旅游业发展难题,打造知名旅游景区和旅游线路,力争实现接待游客和旅游总收入大幅增长。

    (一)提升效能,加强现代公共文化服务体系建设。制定实施《贯彻落实乡村振兴战略实施意见》,推动基层综合性文化服务中心和县级文化馆、图书馆总分馆制建设,促进四馆一站向基层下沉。实施智慧广电运维监管平台建设,加强应急广播体系建设,启动广播电视村村通设备升级改造工程。以2020年全面建成小康社会重要时间节点为坐标,不断创作反映新疆和谐稳定、民族团结、欣欣向荣、奋发昂扬新面貌的优秀舞台艺术作品。着力创作打造主旋律的优秀专题片,打造面向大众的精品频道频率、精品栏目。建立全州革命文物保护展示项目库,拓展一批爱国主义宣传阵地。继续实施西域都护府等主动性考古挖掘,完成一批博物馆纪念馆展览提升。推进非遗保护记录工程,继续推进十三五非遗保护利用设施建设,做好非遗保护专项资金申报和督导检查。

    (二)发挥功能,提升各项体育工作水平。推动全民健身与全民健康深度融合,完善基层全民健身公共体育设施,培育壮大社会体育指导员队伍,抓好全民健身三级联创和第五次国民体质监测工作。继续推进青少年体育和业余体校建设,举办承办竞技体育系列赛事。加强体育法治、体育宣传、体育文化、体育人才队伍建设,强化高危项目经营场所监管和日常运营。

    (三)强化监管,确保文体广电旅游市场安全。围绕开展扫黑除恶专项斗争,强化文化市场监督管理,在重大节点开展校园周边环境整治等文化市场专项行动,大力开展低俗类出版物、中小学教辅材料出版发行、少儿出版物市场专项整治,坚决遏制三非渗透蔓延。开展旅游服务环境和旅游市场专项整治,督促各县市重点解决三难一不畅问题,严查三差一乱、各种安全隐患、旅行社违法违规经营行为、导游(领队)违法违规执业行为等问题。进一步强化文化旅游市场日常检查和“双随机”抽查工作,全面整治文化旅游市场行业乱象,严厉打击欺行霸市、充当保护伞等违法违规行为。加大旅游市场安全生产检查力度,排查各类安全隐患,有效防范和坚决遏制各类安全事故的发生,确保全州旅游市场安全生产形势持续稳定。

    (四)丰富产品,大力实施旅游兴州战略。加快《巴州全域旅游规划》《巴州乡村旅游规划》《巴州文旅品牌营销策划全案》编制工作,明年进行评审。巩固博湖县全域旅游示范区建设成果,确保博斯腾湖、巴音布鲁克25A级景区通过国家复核验收。推进罗布人村寨、巩乃斯创建5A级景区和巴音布鲁克景区上市,焉耆县七个星佛寺遗址、和静县北山森林公园、巴州博物馆创建4A级景区,库尔勒体育公园、焉耆文化旅游园、天塞酒庄创建3A级景区。完善和硕金沙滩、轮台塔里木胡杨林公园、焉耆相思湖等重点景区游客服务中心、停车场、厕所等旅游基础设施建设。谋划推进轮台胡杨林公园景区基础设施、楼兰古城复原及实景剧场、焉耆县紫泥泉温泉旅游康养小镇、和静县巩乃斯景区旅游基础设施、博湖县全域旅游基础设施等2020年重点建设项目,开展前期工作。全力推进解决“三难一不畅”“三差一乱”突出问题,补齐产业发展短板,完善交通、通讯、卫生、加油站、厕所等公共基础配套设施,力争完成各项目标任务。集中开展文化旅游市场执法监督检查,整治市场乱象,优化服务环境。加快旅游与文化、体育、农业、工业、教育等多业态融合发展,开发文化游、体育游、农业休闲游、研学游、康养游等新产品。加快巴州智慧旅游平台和“一部手机游巴州”手机客户端项目建设。持续加大文化旅游宣传营销,以“我和我的祖国”主题宣传教育活动为契机,做实做细自驾旅游、文博旅游、研学旅游、红色旅游、低空旅游、冬季旅游产品线路,培育特色旅游精品。积极推进旅游援疆工作,落实《2019年河北省旅游援疆工作计划》各项举措,加大规划援疆项目对接,实施“引客入州”,继续推进落实旅游援疆专列和旅游包机。落实河北旅游投资集团与巴州文化体育广播电视和旅游局的旅游援疆战略合作框架协议。加强旅游人才建设与储备,开展各类旅游培训,提升旅游从业人员服务水平。深化校企合作,依托巴音技术学院等院校和旅游企业开展旅游职业技能人才培训储备,重点加强导游(讲解员)、景区管理、酒店管理等文化旅游行业人才职业教育培训,将巴音布鲁克、博斯腾湖等重点景区打造成为旅游教学实训基地。

 

                        州文化体育广播电视和旅游局

                             20191212

 

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