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巴州生态环境局
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关于规范性文件向社会大众公开征求意见的公告
文件编号
公开类型
主动公开
产生日期  
2021/1/12
发布机构
巴州生态环境局
载体类型
纸质
关键字  
环境违法行为举报奖励
索取号
JJ073-7300-2021-00020
   
 
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关于规范性文件向社会大众公开征求意见的公告

 

为鼓励公众参与环境保护监督管理,打击各类环境违法行为,改善环境质量,建设生态文明,巴州生态环境局、巴州财政局结合我州实际,联合制定了《巴音郭楞蒙古自治州环境违法行为举报奖励实施细则(试行)》(征求意见稿)。根据行政规范性文件制定管理的相关规定,现向社会公众公开征求意见。如有修改意见或建议,请于2021年1月19日前通过电子邮件、传真、信函等形式反馈至巴州生态环境局。

联系人:李恺

电子邮箱: 114114218@qq.com

联系电话:0996-2255690  传真:0996-2255097

邮寄地址:库尔勒市石化大道55号巴州生态环境局401办公室

 

                                         巴州生态环境局

                                         2021年1月12日

 


巴音郭楞蒙古自治州环境违法行为

举报奖励实施细则(试行)

(征求意见稿)


 

   为鼓励公众参与环境保护监督管理,打击各类环境违法行为,改善环境质量,建设生态文明,根据《中华人民共和国环境保护法》、《信访条例》、《新疆维吾尔自治区环境保护条例》、生态环境部《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》和《新疆维吾尔自治区生态环境违法行为举报奖励办法(试行)》以及其他法律、法规的有关规定,结合我州实际,制定本实施细则。

第一条 本细则所称奖励公众举报环境违法行为(以下简称举报奖励),是指对公民、法人或其他组织向巴音郭楞蒙古自治州生态环境局(以下简称“巴州生态环境局”)举报本细则第六条规定的环境违法行为给予奖励。

第二条 巴州生态环境局成立举报奖励工作领导小组,办公室设在巴州生态环境保护综合行政执法支队,负责举报受理、案件交办、短信回复、奖金核发、档案管理、数据统计、业务咨询等日常工作的开展。巴州生态环境局各县市分局、库尔勒经济技术开发区环境保护局(以下简称“开发区环保局”)负责对移交至本辖区的举报奖励案件开展现场执法检查和调查取证等有关工作。

    第三条 巴州生态环境局应加强奖励资金保障,将举报奖励经费纳入本部门年度部门预算,依法使用,接受监督。

    第四条 举报时应提供被举报单位的准确名称、详细地址、违法事实以及反映环境违法情况的图片、影像等证据。同时提供本人的真实姓名、身份证件号码、联系方式等个人信息(多人联合举报分别提供个人信息)。

第五条 奖励对象限于实名举报人。对同一举报对象同一违法事实有多人举报的,奖励最先举报者。举报对象有多项生态环境违法行为的,对举报人不累计奖励;举报人为两人以上(含两人)联名举报的,资金按一人份发放。举报的生态环境违法行为被查处且已结案,举报对象再次出现生态环境违法行为的,可以继续举报,经查证属实的,可再次获得奖励。

除物质奖励外,经举报人同意,可以对举报人给通报表扬、发放荣誉证书等精神奖励。

第六条 举报下列情况,经巴州生态环境局或各县市分局、开发区环保局调查情况属实,并对违法行为实施行政处罚且予以罚款的,给予举报人以下数额不等的奖励:

(一)举报下列环境违法行为的,给予500元奖励:

1.工业企业日均超标排放污染物的,或者被取缔后擅自恢复生产的;

2.已被责令限产、停产治理,未完成治理任务或者未经生态环境部门验收通过,擅自恢复生产的;

3.新、改、扩建项目未执行环境影响评价制度擅自开工建设的和违反“三同时”制度擅自生产的;

4.擅自停运、拆除、闲置或者不正常使用污染防治设施的;

5.未取得排污许可证擅自排污的;

6.纳入“散乱污”和燃煤小锅炉关停取缔清单又死灰复燃的;

7.未按要求开展污染物排放检测和信息公开的;

8.非法转移、倾倒、处置固体废物达4吨以上的;

9.其他违反生态环境保护法律法规的行为。

(二)举报下列环境违法行为的,给予1000元奖励:

1.在饮用水水源保护区违法排放污染物,对水环境安全构成威胁的;

2.私自将危险废物送交无资质的单位收集、贮存、处置或者擅自非法处置的;

3.放射源丢失、被盗或者失控的;

4.工矿企业在运营及拆除过程中不履行土壤污染防治义务的;

5.违法将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物、生活垃圾或者污染土壤用于土地复垦的;

6.产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,未在密闭空间或者设备中进行,未按照规定安装、使用污染防治设施,或者未采取减少废气排放措施的。

(三)举报下列环境违法行为的,给予5000元奖励:

1、利用暗管、溶洞、天然裂隙、渗井、渗坑、雨水管道、槽车或者国家禁止的其他方式排放工业废水、废液,以及利用其他规避监管的方式排放污染物的:

2、非法排放含重金属、持久性有机物等严重危害环境、损害人体健康的污染物、且排放超过国家或地方污染物排放标准的;

3、在饮用水水源保护区、自然保护地排放、倾倒、处置含传染病病原体的废物、有毒物质的;

4、非法收集、贮存、转移、倾倒和处置利用危险废物的;

5、在各类自然保护地非法进行项目建设,造成生态破坏的;

6、重点排污单位及从事环境影响评价、环境监测和监测设施运维的单位及人员,存在生态环境监测数据弄虚作假行为的;

7.排污单位拒不执行空气重污染应急预警期间停产、限产决定或者应急减排措施执行期间偷开偷排的;

8.非法处置或者丢弃放射源、放射性废物废液的;

9.从事过化工和重金属等国家重点监控企业,未开展土壤调查、修复、治理转为其他行业生产的。

(四)举报第(三)条第1至9项环境违法行为,案件当事人被依法移送司法机关查处的,奖励10000元。

(五)举报人及时向生态环境部门提供线索,有效避免重大突发环境事件发生的,奖励10000元。

第七条  生态环境违法行为举报奖励应符合以下条件:

(一)实名举报,举报内容真实、客观;

(二)有明确的举报对象和生态环境违法行为,包括生态环境违法行为发生的时间、地点和违法情形;

(三)生态环境违法行为有证明材料或线索材料。

第八条  有下列情形之一的,不属于本办法奖励范围:

(一)举报人为生态环境系统工作人员或者依照生态环境保护相关法律法规及规定负有法定监督、报告违法行为义务人员或依法负有社会舆论监督、行政监督机构的工作人员及其直系亲属,或者前述人员故意透露线索给举报人的;

(二)举报的生态环境违法行为经查证不属实的;

(三)举报的内容不属于生态环境部门职责范围的;

(四)举报的环境违法行为已被生态环境部门掌握或立案查处的;

(五)举报前新闻媒体已经曝光的;

(六)其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

第九条 巴州生态环境局应当对收到的举报奖励事项进行登记。对属于本细则第八条的举报,5个工作日内向举报人作出不予受理的告知,并根据具体情形确定是否按照普通投诉举报予以受理。

对符合本细则第七条的举报,由巴州生态环境局统一安排进行案件调查。移交各县市分局、开发区环保局承办的举报案件,应在15个工作日内将查处情况及时反馈巴州生态环境局。对于符合本办法规定奖励条件的,巴州生态环境局及时启动奖励程序,在依法实施行政处罚决定后60日内作出奖励决定,并书面告知举报人。

第十条  举报人可采取现场或非现场方式领取奖金。由巴州生态环境局核实身份后,按有关程序发放。举报人应当在被告知奖励决定之日起30个工作日内领取奖金,无正当理由逾期未领取奖金的,视为放弃奖励。

第十一条  重大生态环境违法行为的举报人就举报奖励发放方式有特殊要求的,巴州生态环境局在合法、合理、不增加财政支出的情况下予以酌情考虑。

奖励资金的支付鼓励使用电子支付等方式,具体按照国库集中支付有关规定执行。

第十二条  生态环境部门应当依法保护举报人的合法权益,不得泄露举报人的相关信息。

第十三条  生态环境部门工作人员在举报奖励工作过程中,有下列情形之一的,视情节轻重给予行政处分,构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:

(一)违规将掌握的生态环境违法行为线索告知他人代为举报获取奖励的;

(二)未经举报人同意,泄露举报人相关信息的;

(三)在举报受理、查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊的;

(四)伪造或者教唆、伙同他人伪造举报材料,冒领举报奖励的;

(五)贪污、挪用、私分、截留奖励资金的;

(六)其他应当依法承担法律责任的情形。

第十四条  对不符合本细则第六条举报奖励范围的,巴州生态环境局按普通举报事项处理。

举报人捏造、歪曲事实,恶意谎报或向被举报单位索要钱物的,依法追究法律责任;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十五条 巴州生态环境局要加强对污染举报专项奖励资金的管理,严格专款专用,任何单位、个人不得以任何名义虚假冒领、截留、转移和挪用,一经发现,依纪依法追究有关人员责任。

第十六条 巴州生态环境局及各县市分局、开发区环保局的工作人员及其配偶、直系亲属,乡镇环保站(所)工作人员、环保网格员的举报不适用本细则。

第十七条 巴州生态环境局可向社会公布举报奖励的有关规定,建立健全举报奖励档案制度,做好统计汇总工作。

第十八条  举报人可以通过以下方式进行举报:

(一)电话举报:巴州12369环保举报热线;

(二)网络举报:新疆维吾尔自治区生态环境厅官网 12369 网络举报平台;

(三)微信举报: 12369环保举报微信公众号;

(四)来信来访举报:

1.巴州生态环境局12369环保举报受理中心,地址:库尔勒市石化大道55号,邮政编码:841000;

2.巴州生态环境局各县市分局、开发区环保局。

第十九条  本细则所称的实名举报,是指举报人提供真实姓名和有效联系方式向生态环境部门反映生态环境违法行为的行为。

第二十条  本细则由巴州生态环境局负责解释。

第二十一条  本细则自公布之日起试行。

 



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