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且末县木那布拉克道班-吐拉牧场-迪木那里克-若羌交界段旅游资源路环境影响评价公众参与第二次
文件编号
公开类型
主动公开
产生日期  
2018-2-6
发布机构
巴州环保局
载体类型
纸质
关键字  
索取号
JJ073-7300-2018-00017
   
 
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且末县木那布拉克道班-吐拉牧场-迪木那里克-若羌交界段旅游资源路环境影响评价公众参与第二次

 

受巴音郭楞蒙古自治州交通运输局委托,交科院科技集团有限公司承担了且末县木那布拉克道班-吐拉牧场-迪木那里克-若羌交界段旅游资源路环境影响评价工作。目前,我单位完成了《且末县木那布拉克道班-吐拉牧场-迪木那里克-若羌交界段旅游资源路环境影响报告书》的初稿,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)和《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》(新环评价发[2013]488号)中的相关规定,现对该项目进行公众参与第二次公示,公示材料如下:
一、项目概况
1、项目名称:且末县木那布拉克道班-吐拉牧场-迪木那里克-若羌交界段旅游资源路
2、建设单位:巴音郭楞蒙古自治州交通运输局
3、项目地理位置:项目位于巴音郭楞蒙古自治州且末县境内。
4、路线走向:主线起点位于Z591线(木那布拉克道班),途经迪木那里克,终点位于若羌交界处,主线长193.524km;支线起点位于主线K99+300,终点位于吐拉牧场,支线长约1.937km。。
5、建设规模:本项目路线全长约195.461km,其中主线193.524km,支线1.937km。桥梁2453m/54座,其中中桥1560m/16座,小桥893m/38座;平面交叉3处;全线未设置服务设施。
6、工程投资:项目推荐方案总估算投资人民币163858.915万元,平均每公里造价838.3203万元。
7、施工期限:拟建公路施工工期为2018年5月~2020年5月,施工期2年。
8、工程占地:全线永久占地253.97hm2,其中公路用地53.54hm2,占总占地面积的21.08%;荒荒草地200.43hm2,占总占地面积的78.92%。
9、主要控制点:G Z591线、吐拉牧场、迪木那里克。
二、建设项目对环境可能造成主要影响
1、生态环境影响分析
公路建设用地总体工程占地指标均低于《公路工程项目建设用地指标》中相应区域占地指标值。
拟建项目工程永久用地总面积253.97hm2,其中公路用地53.54hm2,荒草地200.43hm2,占评价范围内荒草地总面积的1.79%,占用比例较少,工程占地不会影响项目区域土地利用格局。
工程建设完成后,各种被占用的土地类型都变为几乎没有生产能力的道路用地,评价范围内植被总计损失了200.43hm2,生态评价范围生物量会受到不同程度的损失,总生物量损失1282.75t,占评价范围内生物量的1.79%,损失的比例比较小,不会对自然体系和生态系统的稳定性产生不利影响。
项目区无大型兽类野生动物分布,项目主要对沿线的爬行类动物、鸟类和小型的兽类产生影响。项目建设将隔离爬行动物的栖息地,造成部分爬行动物运动、迁移和繁殖困难;施工作业的噪声对鸟类的惊扰;可能导致这些区域的小型兽类种群结构发生改变。但是,爬行类和小型兽类将由原来的生境转移到远离施工区的相似生境的生活;鸟类的迁徙能力较强,受到干扰之后,鸟类种群将被迫(暂时)迁往其它生境栖息生活,干扰因子消除之后,又会回到原来的地方生活。因此,施工活动不会对其有大的影响。
全线临时占荒草地57.6hm2。施工结束后及时进行土地整治,利用自然的力量逐步实现植被恢复。
2、声环境影响分析
本工程评价范围内分布2处声环境敏感点。公路施工噪声主要是施工机械设备噪声、汽车运输交通噪声等。施工噪声是社会发展过程中的短期污染行为,随着施工期的结束这种污染将不复存在。运营期主要影响为各种过往的车辆对线声环境敏感点的噪声影响。
3、大气环境影响分析
项目施工期产生的主要大气污染物为施工作业产生的扬尘、沥青拌合过程中加热沥青产生的沥青烟,随着工程结束,其影响也相应消失;公路投入正式营运后,汽车尾气是公路沿线大气环境污染物的主要来源。
4、水环境影响分析
施工期对水环境的污染主要来自于施工人员生活污水、施工泥浆水和桥梁、涵洞建设时对水体的搅混和油污染。公路建成投入运行后,水污染主要来自地面径流、桥面径路,污染物有石油类、有机物和悬浮物等。这些污染物进入水体后,将对沿线水体产生一定的污染。项目未设置服务设施,营运期水环境污染源主要是降雨冲刷路面产生的路面径流污水。
5、固体废物环境影响分析
项目施工期固体废物主要是土石方开挖弃土(渣)以及施工人员生活垃圾等。项目产生的各种固废得到有效处理、处置,施工固体废物对环境影响不大。
三、环境保护的对策和措施的要点
1、生态保护措施
进一步优化取(弃)土场设置,减少临时占地;施工组织设计中明确对永久占地及临时占地中高覆盖度草地表层土的剥离,并妥善保存,施工结束后用于生态恢复。
优化施工方案,加强宣传教育,坚决禁止捕猎任何野生动物,爱护施工活动附近所有的动植物;施工中要保护荒漠植被区的植被,取弃土场、料场、施工场地等临时占地一定要避开植被生长较好的区域,同时加强施工管理,严禁越界施工,不得破坏施工区以外的植被;施工后期对施工迹地进行适当平整,保持一定粗糙度,以利于植被恢复。
对于路基边施工迹地要适当平整。对于施工驻地、施工场地等施工迹地,需挖除所铺设的硬质地面后会引起新的水土流失,由于特殊的地理环境建议保留施工迹地的硬质地面。
2、声环境保护措施
项目沿线2处声环境敏感点,经预测,近中远期均达标。
施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆,尽量选用低噪声的施工机械和工艺,固定强噪声源应考虑加装隔音罩(如发电机等),同时加强各类施工设备的维护和保养,保持其良好的运转,以便从根本上降低噪声源强。
为保护施工人员的健康,施工单位要合理安排工作人员轮流操作辐射高强噪声的施工机械,减少接触高噪声的时间。对距辐射高强噪声源较近的施工人员,除采取戴保护耳塞或头盔等劳保措施外,还应适当缩短其劳动时间。
3、环境空气保护措施
加强施工机械设备及运输车辆的管理与维护,保证燃料油品质量,减少或杜绝因施工机械设备及运输车辆状况不佳,而导致的超标排放情况发生。在大风天气下停止路基填方施工,并对各类堆放的材料用蓬布进行遮盖。粉状材料应罐装或袋装。土、水泥、石灰等筑路材料运输禁止超载,并用蓬布进行遮盖。加强施工便道的维护,减少路面扬尘污染,适时对临时用地进行洒水抑尘。
4、水环境保护措施
项目K34+500~K71+500段伴行车尔臣河,对本路段两侧增加排水沟设计,需增设排水沟74km;同时对该段增加防撞护栏设计,并在路段两端设置敏感水体提示标识;对距离小于200m的10个路段(K34+500~K34+800、K35+200~K36+800、K39+200~K40+600、K45+250~K46+000、K46+300~K46+800、K49+350~K51+550、K54+670~K57+470、K59+850~K60+400、K60+700~K62+200、K69+000~K69+500)设置路面径流收集设施,并根据地形条件设置沉淀池,确保事故径流和初期雨水径流不直接进入水体。
公路沿线施驻地的生活污水通过设置设环保旱厕,定期清掏;在施工场地及机械维修场所设设置临时沉淀池,经酸碱中和沉淀、隔油除渣等简单处理后循环回用,干化的泥浆用于施工结束后填埋沉淀池。
加强对污水处理设施的管理与维护;加强危险品运输管理登记制度;在K34+500~K71+500段冬季禁止洒融雪剂,避免融雪剂随地表径流进入河流;临河段两端设警示牌,写明“重要水域路段,请谨慎驾驶”等字样,并设置限速警示标志,标出醒目的事故报警电话。
5、固体废物污染防治措施
不得在运输过程中沿途丢弃、遗撒固体废物,固体废物应集中收集、处置,不得随意丢弃。对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所,应当加强管理和维护,保证其正常运行和使用。
四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论
拟建的且末县木那布拉克道班-吐拉牧场-迪木那里克-若羌交界段旅游资源路高等级公路是“十三五”新疆交通基础设施建设的规划项目之一,地处昆仑山、阿尔金山北麓、塔里木盆地东南缘。项目选线避开了阿尔金山自然保护区、风景名胜区、森林公园、水源保护区等特殊敏感区域,消除了公路建设大的环境制约因素。
本项目路线选线考虑了环境保护的要求,其社会效益、经济效益较为显著,具有较强的抗风险能力。虽然本项目的建设和运营将会对沿线生态环境和居民生活产生一定的不利影响,但只要认真落实环境影响报告书中提出的减缓措施,所产生的不利影响可以得到有效控制,并降至环境能接受的最低程度。
综上所述,本评价认为,本项目从环境保护角度考虑是可行的。
五、公众参与工作方案
1、公众参与目的
为了增加公众对建设项目的了解,本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解项目的基本情况,从而有助于消除公众对项目建设情况的疑虑,进而了解公众对该项目的态度,以及公众对项目关心的问题,对项目的意见和建议等,并将公众意见反馈到环境影响报告书中,为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考,最终使项目的规划设计更趋完善。
2、执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排
本次环评调查问卷由环评单位编制,并按照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》规定,确定了公众意见调查的范围。调查过程由建设单位进行。
3、工作时间表
本次评价于2017年11月19日在巴州政府网进行了第一次网上公示,公示时间为10个工作日,公示期间未收到反馈意见。
第二次公示在巴州政府网进行,向公众公告项目的环境影响信息。
在网络公示结束后进行现场公众参与调查问卷的发放、收集和统计工作。计划调查时间为5个工作日,整理统计分析时间为5个工作日。
4、公众的地域和数量分布情况
本项目位于且末县境内,问卷调查的对象代表性和随机性相结合,选择项目区周边企事业单位工作人员,周围群众等受影响人群。
5、公众代表选取方式、代表数量或代表名单
公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑),并涵盖项目的全部敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到建设项目直接影响的单位代表和公众,还包括项目所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放,根据各敏感目标分布情况,确定书面问卷调查表的发放数量,本次公众参与调查问卷的发放数量不少于90份。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。
6、信息公开方式
本次评价信息公示采取网络公示方式进行,在巴州政府网进行信息公示,公众可以在相关信息公开后,到环评单位、建设单位查阅报告书,或以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询索取报告书。
7、公众意见调查方式
采取现场发放公众参与调查问卷的方式进行调查。
8、信息反馈的安排等
公众参与信息公开向公众公开项目的基本情况及项目存在的环境问题,在信息公开和公众意见调查的过程中,明确公开了项目建设方及环评单位的联系方式。项目单位和环评单位设专职人员收集整理公众反馈意见。
评价单位将在本项目环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议,并将采纳合理的公众意见、建议,同时向工程的建设单位、设计单位和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明,同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。
六、公众查阅环评报告的方式和期限,以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限
1、查阅与索取方式
公众可发邮件或者通过电话、传真、信件等方式与建设单位或环境影响评价机构联系进行索取报告书和公众调查表。
2、查阅期限和意见反馈方式
期限:公众参与环境信息公开20个工作日内;
方式:通过邮件、电话、传真、信件等方式发回公众调查表或提交书面意见。
3、联系方式:
建设单位名称:巴州交通运输局
地址:库尔勒市萨依巴格路108号
联系人:巴图那生
电话:18095859696
环评机构:交科院科技集团有限公司
地址:北京市朝阳区惠新里240号
联系人:张前进
电话:010-58278560
邮箱:48344060@qq.com
七、征求公众意见的范围和主要事项
征求公众意见的范围为受该项目直接影响或间接影响的单位和个人以及关注项目建设的单位和个人,主要为且末县相关人员。
本项目进行环境影响评价过程中按照《环境影响评价公众参与暂行办法》及自治区环保厅《关于发布<新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)>的通知》(新环评价发[2013]488号)要求,广泛征询关心该项目建设的所有社会人士对本项目的意见和建议,并将对公众意见进行反馈。本项目公众参与调查征求公众意见的主要事项如下:
 (1)是否赞成修建该公路;(2) 公众对本报告书中主要结论有何意见?(3) 公众对本建设项目的建设性意见?(4) 公众对本项目在环境保护方面有何建议和要求,包括声环境、社会环境、环境空气、水环境、生态环境、固体废物环境保护措施等。
八、征求公众意见的具体形式
自公告之日起20个工作日内,社会公众可以通过以上联系方式,向建设单位或环评单位工作人员以口头建议、发送信函、传真、电子邮件等方式,发表对本工程及环评工作的意见及看法。
九、公众提出意见的起止时间
自本公告发布之日起二十个工作日内。

 


                                      巴州交通运输局
                                      交科院科技集团有限公司
                                       2018年1月30日

 

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