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巴州林草局
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关于对自治州十四届人大四次会议第2-62号建议的答复
文件编号
巴林草发〔2020〕166号
公开类型
主动公开
产生日期  
2020-7-22
发布机构
巴州林草局
载体类型
电子
关键字  
人大、建议、答复
索取号
JJ049-9000-2020-00008
   
 
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关于对自治州十四届人大四次会议第2-62号建议的答复

徐正新、刘江伟、拉静生、袁宁、韩勇军、赖小平、马涛、吾买尔江木沙、马晓红、王军、郭忠华代表

你们好,你们在自治州十四届人大四次会议提出的《关于加大对巴州特色林果营销支持力度的议案》(第2-62号)收悉,经认真研究,现答复如下:

首先感谢你们对自治州林业和草原工作的关心和支持。

近年来,巴州依托特色林果资源优势和产业优势,积极培育五大特色林果产业链,加强基地标准化生产,加强农业供给侧结构性改革,加快构筑新型林果产业经营体系,健全林果业支持保障制度,坚持抓市场就是抓发展效益的理念,狠抓品牌建设和市场开发,把开拓林果产品外销市场作为林果业产业化经营的一项重大战略措施。林果产业化发展水平有效提升,已成为当前巴州农业农村经济发展的一大亮点。全州林果业总产值从2005年的3.3亿元增长到目前近55亿元,人均林果业纯收入从300元增加到4199元,在农民人均纯收入中的比重达到21%。

虽然目前林果市场开拓取得初步成效,但是还存在一些问题,正如您们在议案中提到的“随着当前经济下行压力加大,我州香梨、红枣等特色水果未形成实力雄厚、营销网络完善的大企业大集团,特别是在内地的销售市场不健全不完善,由于路途据内地遥远、物流快递费用高导致网络销售不畅、缺乏价格优势,导致巴州特色水果销售出现困难,造成农民增收困难,已严重挫伤农民发展林果业的积极性”。

为解决林果营销目前存在的问题,已采取以下措施:

一、领导高度重视,全方位推动林果业提质增效工程。2018年,为有效扭转林果业生产滑坡局面,切实发挥林果产业在促进自治区特别是在南疆地区社会稳定、脱贫攻坚、农民增收中的重要支撑作用,自治区访惠聚驻村工作领导小组办公室、自治区党委农村工作领导小组办公室和自治区林业厅共同研究制定了《南疆特色林果业提质增效工作推进方案》,全力推进林果业提质增效;2019年2月13日,在自治区党委农村工作会议上,首次将林果业提质增效由行动升级为工程。我州始终高位推动林果业工作,州党委、政府主要领导多次在不同会议、县市调研时对优化林果品种、病虫害防控、科技支撑、加工转化、市场开拓等方面作出具体工作要求。2019年以来,州委、政府主要领导对林果业提质增效工作作出的批示达35次,分管领导批示达39次,全州上下召开林果业管理现场会、推进会近30场(次)。建立县、乡、村、组四级联动机制和乡镇主要领导负责制,推进访惠聚驻村工作队第一书记协助抓林果业工作机制,每个果园都有包园领导、责任干部、技术指导,分片包干,层层压实责任,高位推动果园管理工作。

二、制定工作方案,强化落实各项重点工作。先后制定并印发《2019年巴州特色林果业提质增效工作方案》、《林果业发展三年行动方案(2019-2021年)》和《2020年自治州特色林果业提质增效工作方案》。组建由州分管领导为组长,各相关单位领导、自治区林果提质增效巴州服务团成员为组员的提质增效领导小组。巴州服务团下设2个林果技术服务组,按片区划分承担相关县市林果技术服务工作。州分管领导每季度召开一次协调(座谈)会,每月对各县市、部门林果业提质增效开展、落实情况进行调度。建立台账和任务清单,推动工作落实。

三、提升服务管理,全面指导林果业生产。一是制定林果业生产技术要点。结合生产实际,先后制定下发《农家肥堆造技术》、《人工授粉技术要点》等10余个林果生产实用技术,及时指导生产;二是强化林果业科技培训。以百千万培训行动计划一林果科技进万家活动为抓手,落实农村实用人才带头人培训计划和一户一个明白人工程,制定州、县、乡、村四级培训计划,利用升国旗、农牧民夜校,全覆盖持续抓好基层干部和果农培训,印发各类林果技术明白册12万册;三是以示范园带动整体管理水平提升。印发《州县乡三级领导领办林果示范园建设标准》,落实挂牌定人、日常管理、督查通报、示范效果、动态考核、检查验收六个程序,从选园、技术措施、管理机制、产量效益、检查验收考核等方面制定示范园标准,实行“七统一”管理,以示范园带动全州果园管理水平提升;四是定期发布各林果气象服务专报。气象部门预测下周气温情况,林草部门提出有效防御措施,并做好通告工作,让广大果农能第一时间得到预警,从而做好防范工作;五是广泛开展支农助农活动。各级党委、政府及各部门积极响应州党委号召,积极组织和广泛发动干部群众21万余人次参与林果业提质增效工作。农忙关键时节,林草系统全体干部职工半天工作、半天支农,做到“工作支农”两不误、两促进。

四、依托各类项目,提升特色林果业产业化水平。积极组织申报各类林果业项目,2018年以来,我局共争取项目资金7542万元,其中:建设各类林果提质增效州、县级示范园81个、2.71万亩、财政补助1130万元;建设香梨、红枣标准化示范基地5个、3.1万亩,财政补助3100万元;实施经果林质量精准提升示范项目2个,财政补助1840万元;疏密改造2万亩红枣密植园,财政补助1000万元;以先建后补方式,支持管理规范、运行良好的林果技术服务合作社建设,完善软硬件设施设备,组织开展技术培训,为果农提供苗木繁育、种嫁接、整形修剪、病虫害防治、分级收储等技术服务,共补助林果合作社14个、280万元;以先建后补方式,支持管理规范、运行良好的林果企业进行设备更新升级和果品收购等,提升其果品收储、加工和市场竞争能力,共补助林果企业(合作社)11个、192万元。积极与州发改委沟通,2020年拟建设香梨、西梅标准化示范基地5个、申请财政补助2500万元,实施方案已编制,待批复。此外,我局积极与州农业农村局对接,申报库尔勒香梨产业集群项目,目前,农业农村部、财政部已组织完成了2020年优势特色产业集群建设评审工作,库尔勒香梨产业集群入选。根据《库尔勒香梨优势特色产业集群三年建设方案》,我州将以库尔勒的产业园为点、产业集群带为线、区域内产业强镇为面,建设聚焦香梨基地生产能力提升、香梨加工流通能力提升、质量品牌提升、科技信息水平提升、生产经营组织提升、灾害综合防控能力提升等6大工程共34个项目,打造国内知名的特色优势产业集群。

五、出台优惠政策,引进特色林果加工企业。为充分发挥区位和资源优势,培育和发展壮大优势产业,加大对生产以红枣为主的农副产品加工企业的支持力度,促进园区红枣加工产业集聚,打造以红枣为主的农副产品冷链仓储加工投资洼地,提升一二三产业融合发展水平,结合实际,若羌县制定了《若羌县促进园区产业聚集、培育红枣加工产业发展若干措施(试行)》,围绕固定资产投资、生产要素、融资、市场激励等多个方面进行支持,给予在若羌县园区注册的红枣加工企业以及参加国内外各类产品推介展销的活动红枣企业一定的优惠和补贴。截止目前,已有新疆果业集团、若羌靖祥新丝路物流有限公司等3家公司入驻若羌县园区,这为推动若羌红枣产业提质增效、助力脱贫攻坚、促进枣农持续稳定增收奠定了基础。

六、打造知名品牌,提高林果产品市场竞争力。库尔勒、轮台、若羌、且末四县被命名为“中国经济林之乡”。库尔勒香梨、若羌红枣等4个产品获得中国驰名商标、10个林果产品获新疆著名商标和名牌产品,库尔勒香梨、若羌红枣、轮台白杏、和硕葡萄酒等4个产品获国家地理标志保护产品。2019年11月22日,巴州库尔勒香梨协会持有的库尔勒香梨地理标志证明商标荣获2019中国果品区域公用品牌价值评估值100.92亿元,首次突破100亿,位居梨类第一全国林果类第二名。比2018中国果品区域公用品牌2018中国果品商业品”价值评估的98.88亿提高2.04亿,商业品牌的影响力也在不断扩大。品牌战略的实施,有效拓宽了林果产品销售市场,香梨、红枣、杏产品等均走出新疆,打入国内外市场,巴州特色林果产品的知名度和竞争力不断增强,附加值大幅提升。

七、发展临空经济,让全国各地品尝“巴州味道”。2019年以来,巴州临空经济办联合库尔勒机场,相继开通了504蟠桃号西梅号库尔勒香梨号冬枣号若羌红枣号等林果专班,通过航空货运,将我州特色林果产品发往北京、上海、广州、杭州、重庆、温州等各大城市,让具有巴州特色的优质林果产品第一时间出现在内地市场,带给消费者身临农家地头的优质口感体验,真正让全国各地品尝到巴州味道

八、凭借电商网络平台,努力开拓国内外果品市场。借鉴浙江省西果东送十城百店百店+1经验做法,依托巴州对口援疆河北省及各县(市)的市场条件,充分利用巴州与北京、河北新发地签署战略合作协议在河北省各地建设一批巴州特色林果产品销售专卖店、专区专柜、果品仓储库,在北京、河北新发地林果产品批发市场建设冀疆合作区巴州特色林果产品销售中心’”的平台机遇,建立巴州林果产品销售专柜,打造线上线下、批发零售、国内国外相结合的巴州(南疆)特色林果产品销售网络。在对口援疆省会城市石家庄市建立巴州特色林果产品仓储基地。轮台县各白杏主产乡镇均建设了京东、天猫等电子商务销售服务中心,优先将贫困户的果园和果品推荐给京东等网络销售平台,价格普遍优于平均价。

九、多渠道宣传推介,扩大林果产品知名度。坚持政府搭台、企业唱戏,积极组织动员林果企业(合作社)参加各类展示会、交易会,在各类展洽会上播放巴州特色林果以及企业(合作社)宣传片,发放宣传手册,广泛宣传推介,发挥市场开拓的主体作用。积极组织企业参加林果飘香2018特色林果推介会2019北京世界园艺博览会第十二届中国义乌国际森林产品博览会第二届中国新疆特色林果产品(广州)博览会等各类展洽会。特别是2019年4月28日,习近平总书记与10国元首出席北京世园会开幕式,重点参观了新疆展厅,并亲自向外宾介绍了新疆展厅丝路文化和林果产品,充分体现了总书记对新疆的高度重视和亲切关怀。我州抓住此次历史性机遇,在2019北京世界园艺博览会上共举办7场特色农林产品暨文化旅游专场推介会,场均参观人数达2000人次,各类特色农林产品累计签约资金近6.4亿元,发布各类宣传信息30余篇。此次推介会的宣传在巴音郭楞日报、政府门户网站的基础上,充分利用中国青年报、人民日报、新京报、北京青年广播、新广行风热线、网易新闻等各大主流报刊、媒体,以及当下流行的抖音、微博、微信公众号等平台,大力宣传我州特色农林产品和文化旅游产业。库尔勒、若羌、博湖、轮台、且末等五个县市分管领导分别做客北京广播电视台北京青年广播,向北京市民推介我州特色美食、美景;和静县专场推介结束之后,现场精修图片、快剪视频即时上传到网上,游客们纷纷转发,短短4天的点击量已超1.1万次,进一步提升了我州特色农林产品在全国乃至全世界的知名度。

十、壮大经营主体,提升特色林果产品知名度。为深入贯彻落实自治区党委1+3+3+改革开放工作部署,深入实施林果业提质增效工程,更好地服务于新疆林果疆内收购和疆外销售两张网建设,促进一产上水平,助力乡村振兴,培育、打造和推介一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的新疆林果名优特产品,发挥优势林果企业(合作社)的示范引领作用,加强企业内部学习交流合作,促进新疆林果新型经营主体发展壮大、做优做强,自治区林业和草原局编制了《新疆林果产品指导目录》,我局积极组织符合条件的林果企业(合作社)申报《新疆林果产品指导目录》,将41家林果企业(合作社)纳入了《新疆林果产品指导目录》,其中:林果企业30家、合作社11家。

十一、指导收购价格,稳定市场预期。2019年8月20日,巴州库尔勒香梨协会主持召开2019年会员代表大会,广泛征求库尔勒市各乡镇场、尉犁县、轮台县、兵团第二师各团场、香梨种植户、库尔勒香梨专家、香梨经销商们的意见和建议,确定了库尔勒香梨2019年的采摘时间及收购指导价格。为提振农民信心、稳定市场预期,加强托市收购资金供应与管理,推动南疆林果业提质增效,助力南疆深度贫困地区打赢脱贫攻坚,实现社会稳定和长治久安,自治区南疆特色林果产品托市收购领导协调小组办公室印发了《2019年度南疆特色林果产品托市收购价格区间表》等三个托市收购配套文件。2019年,新疆果业集团与若羌县人民政府签订托市收购合作协议,以8.5元/公斤价格收购若羌红枣1.5万吨。

在今后的工作中,我局将进一步推进特色林果业提质增效工程,加大林果营销支持力度,积极构建林果产品疆内外收购销售“两张网”,打造林果“金字招牌”,为我州农村经济发展和农民稳步增收提供持续动力。

感谢各位代表对林业工作的关注与帮助,如果对以上答复有不满意的地方,请及时与我局联系,我局将尽全力做好相关工作

主管领导:王银茂

   务:自治州林业和草原局党组书记、副局长

联系电话:0996-2011080

  人:张傲群

   务:自治州林业和草原局党组成员、副局长

联系电话:19999181199  

 

 

 

       巴州林业和草原局

       20206

 

抄送:州人大代工委、州政府督查室、库尔勒市人大常委会

 

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