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巴州水利局
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关于印发《2020年全州水利安全生产工作要点》的通知
文件编号
巴水办发〔2020〕28号
公开类型
主动公开
产生日期  
2020-4-30
发布机构
巴州水利局
载体类型
电子
关键字  
安全生产 工作要点 通知
索取号
JJ039-2000-2020-00002
   
 
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关于印发《2020年全州水利安全生产工作要点》的通知

各县市水利局、局属各单位、局各科室:

为深入贯彻落实自治州党委、人民政府、安全生产委员会对2020年安全生产工作部署要求,进一步明确任务,落实责任,强化安全监管,结合我州水利工作实际,制定了《2020年全州水利安全生产工作要点》,现印发你们,请结合实际制定安全生产工作要点,制定适合本单位的安全生产工作要点或方案,于2020年3月30日前报巴州水利局安全生产领导小组办公室。


 

2020年3月25日

2020年全州水利安全生产工作要点


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记安全生产重要论述精神,贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实自治州党委、自治州人民政府、自治州安委会、水利厅安全生产决策部署和会议精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,围绕“水利工程补短板,水利行业强监管”的水利改革发展总基调,全面推进“安全监管+信息化”,进一步落实水利安全生产监管责任,切实强化各级水行政主管部门监管职责和水利生产经营单位主体责任,健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,深入开展自治州水利安全生产专项整治,加强安全基础保障能力建设,切实提高水利安全生产防范治理能力,坚决杜绝重特大事故,切实防范一般和较大事故,促进自治州水利安全生产形势持续稳定,为全州全面建成小康社会和经济持续发展营造良好的水利安全环境。

一、认真贯彻落实安全生产重要指示批示和决策部署

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。开展学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述专题宣传活动,进一步强化红线意识和底线思维,将上级领导同志的重要指示批示精神切实转化为抓好水利安全生产工作的强大动力和实际行动。树牢“四个意识”,坚定“四个自信,”坚决做到“两个维护”,始终聚焦社会稳定和长治久安总目标,扎实落实安全生产各项工作。

(二)持续推动水利安全生产领域改革发展。各县市水利局、局属各单位、各科室认真落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的安排部署,做好2020年各项水利安全生产各项工作,确保改革举措落实到位,维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

(三)扎实开展水利安全生产专项整治工作。认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,深刻吸取江苏响水“3.21"特别重大爆炸事故和水利生产安全事故教训,深入推进水利行业安全生产集中整治工作,适时组织专项督导组织开展重大水利工程和面上项目建设安全生产巡查,对发生水利生产安全事故和安全风险隐患突出的地区和单位进行现场检查,重点检查在建水库工程及其他重点水利项目。深入分析督导、巡查、检查中的典型问题,认真研判、提出措施,从根本上消除事故隐患。

二、健全水利安全生产责任体系

(四)严格落实安全生产监管责任。结合2020年水利工作实际,研究制订水利安全生产权力清单和责任清单,明确水利生产经营单位主体责任以及州、县市级水行政主管部门、局属有关单位监管责任,按照清单尽职免责、失职追责。落实和细化行业监管职责,明确党政主要领导负总责、分管领导负综合监管责任、其他领导负专业监管责任的领导责任体系。充分发挥各县市水利局、局属各单位和各科室水利安全生产工作中作用,加大组织、协调、责任落实力度,按照各自职责严格落实监管职责。

(五)强化安全生产主体责任。督促指导水利生产经营单位结合实际全面落实安全生产主体责任,健全安全生产和职业健康管理制度,重点落实关键区域、高危作业和薄弱环节的安全管理责任人,加强全员、全过程、全方位安全管理,提升安全管理水平。完善各项安全生产规章制度和操作规程,做到五到位(责任、管理、投入、培训、应急救援)。建立健全水利生产经营单位主动报告安全生产风险的制度,完善安全生产风险管控长效机制,督促水利生产经营单位安全生产风险管控、隐患排查治理和应急管理处置的落实。

(六)强化安全生产考核机制。将安全生产纳入水利系统、重点项目、工程管理、机关科室、局属单位等考核(农田水利“天山杯”)范围。通过考核确保职责范围内安全生产工作有序开展,严格落实安全生产“一票否决”制度。

(七)强化事故督导和责任追究。针对检查中发现的问题,加大安全生产约谈、警示教育、事故通报力度。加大水利生产安全事故督导力度,严格落实“四不放过”原则,按照《自治区安全生产严格执法十项措施》,严肃事故查处和责任追究。督促各县市水利局、局属各单位和各科室吸取事故教训,强化预防措施,严格事故查处和责任追究,强化行政问责。加大惩戒力度,联合相关部门联合惩戒安全生产失信单位和个人,对失职失责人员,一律采取“零容忍”态度,对责任单位、责任人依法依规顶格处理,起到问责一起、通报一起、教育警示一片的震慑效应。

三、认真做好水利行业安全监管工作

(八)严格在建水利工程项目的安全管理。以水库、中小河流、内流河治理、病险水闸、灌区改造、山洪灾害防治、水毁修复、改水、环保督查、水库隐患整治、河道专项工作等为重点,一是州水利局各科室要按照职责分工,按照“管业务必须管安全”的原则,按照规章制度和职责分工要求,加强对在建工程的监督检查。二是要求各参建单位按照《水利水电工程施工安全管理导则》(SL721-2015)要求,做好施工现场全员、全过程安全监管。对重点施工部位(高边坡、深基坑、脚手架等)、工程开工、高危作业施工、现场安全措施、专项施工方案、持证上岗以及生活区防火用电用气、施工交通运输、易燃易爆等危险品等方面进行重点监管,确保安全风险在可控可控。切实落实施工单位安全生产主体责任,监理、设计、项目法人。

(九)抓好重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作。抓好疫情期间、复工复产期间、春节、“两会”、汛期、五一、国庆、岁末年初等重要时段,结合我州水利行业实际,及时安排部署重点工作,提出相关工作要求,制定具体工作措施,抓好安全监督检查,做好在建水利项目安全生产巡查工作。加强重点领域安全风险的分析和预警,强化危险源辨识管控、隐患排查治理、应急管理等工作。加强汛期安全生产工作,强化监督检查、安全保卫、领导带班、24小时值班及应急值守工作,防范各类生产安全事故,确保我州水利行业安全。

(十)严格水利工程运行维护的安全管理。督促各级水利工程管理单位落实安全管理责任制,严格执行操作规程,落实安全管理措施,建立并完善安全管理应急预案,加强安全巡查和隐患排查整改,确保各类水利工程安全运行。

(十一)狠抓水库安全隐患整治工作。及时了解、动态管理各水库隐患整治工作的进展情况,全力推进隐患整治落实。督促落实各水库“三个责任人”对整改措施、整改情况、及时更新隐患整改工作台账;加强监管各县市水行政主管部门对辖区内水库安全隐患整改的真实性负全责,对隐患整改工作台账认真核查确认、对账销号,做到闭环管理等工作的落实。

(十二)严格水利工程勘测设计的安全生产管理。督促水利勘测设计单位严格执行有关技术标准和规程,加强对作业人员的安全教育培训,进一步提高作业人员安全防护意识与应急救援能力。

(十三)抓好重要时段、重大项目、重点领域和关键环节的水利安全风险防控。抓好疫情防控期间、复工复产期间、春节、“两会”、汛期、五一、国庆、岁末年初等重要时段的水利安全监管。加强重大水利工程建设安全生产巡查工作。加强重点领域安全风险的分析和预警,强化危险源辨识评价管控、隐患排查治理、应急管理等工作。深化危化品专项整治。

(十四)严格落实复工复产安全生产检查。严格落实复工复产安全生产检查、验收制度,督促生产经营单位按照安全责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”要求,制定安全检查方案,做到水利工程复工复产安全生产检查不留死角。

(十五)严格后勤和人员密集场所的安全管理。加强办公楼、家属区、施工营地、基础站所等消防安全及保卫工作,强化水电气暖等各类管线和交通运输工具安全管理。

(十六)严格水利工程项目前期文件中安全生产措施编制等审查工作。确保建设项目(工程)安全设施的初步设计审查合格率达100%。要求安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

(十七)继续开展好水利电气火灾综合治理工作。各单位要严格按照综合治理工作要求,督促水利生产经营单位整改电气安全隐患,健全电气管理相关制度,完善电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求,提升水利电气安全管理水平。

(十八)持续开展水利行业危化品综合治理工作。各单位在年初安全生产集中整治的基础上,进一步巩固深化2019年危化品综合治理,对涉及危险化学品的水利生产经营单位进行评估,对存在的问题和安全隐患要彻底整改,并按照要求及时对综合治理进行总结。

(十九)组织开展水利行业安全生产大检查、隐患排查整治等活动;强化节假日、敏感时期、重点时段的安全生产工作,保证重点时段水利生产安全;适时开展安全生产综合督导检查和巡查,促进安全生产工作的有序开展。

(二十)强化安全生产主体责任。督促各级水行政主管部门、水利工程运行维护单位和各工程参建单位落实安全生产责任。努力实现安全生产监管工作的“全覆盖”,确保监管工作落到实处。

四、进一步强化安全生产基础工作

(二十一)强化安全生产应急管理。各单位要按照《巴州水利局生产安全事故应急预案》要求,修订本辖区本单位本部门应急救援预案,完善应急体系。组织开展水利行业重点部门和重点领域的安全应急演练,进一步规范水利行业安全生产领域应急管理。

(二十二)持续抓好“安全监管+信息化”工作。广泛应用水利安全生产监管系统,线上监管与线下监管相结合,定期汇总分析安全生产信息,用现场检查数据检验上报信息真实性,开展全州水利安全生产状况评价并公布排名,强化安全风险分析和预警。将重点领域安全生产状况推送给有关科室,督促各专业领域排查整改重大隐患。进一步加强水利安全监管力度,有效利用水利安全生产监管系统,提高水利安全生产监管水平。

(二十三)开展水利安全生产标准化建设。结合我州实际情况,组织我州辖区内具备达标条件的施工企业和工程管理单位开展安全生产标准化建设。鼓励条件成熟的水管单位启动水利安全生产标准化创建。

五、切实加强安全生产宣教培训工作

(二十四)深入开展安全生产宣教活动。深入宣传习近平总书记关于安全生产工作重要思想组织全州水利行业深入开展“安全生产月活动“安全生产万里行”“消防宣传月”“交通安全日等系列宣教活动,加强水利行业安全生产宣传工作。开展“一把手”谈水利安全生产、水利安全生产知识网络竞赛、“水安将军等具有行业特色的活动,利用网站、报纸、网络、微信和宣传栏等开展安全生产宣传教育活动,促进水利行业安全理念和安全素质的全面提高。

(二十五)加强从业人员的岗前安全教育、定期培训和持证上岗,提高企业安全管理水平、职工安全意识和技能,强化生产一线从业人员的自我保护意识与防护技能。把安全教育培训情况作为考核重要内容,加强对水利生产经营单位安全生产教育培训的监督检查,把安全生产教育培训作为巡查、检查、督查的必查内容,督促水利生产经营单位提高从业人员安全素质和管理水平。


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