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巴州发展和改革委员会
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关于报送巴州发展和改革委员会行政执法依据梳理情况的函
文件编号
巴发改函〔2012〕36号
公开类型
主动公开
产生日期  
2012/11/19
发布机构
巴州发展和改革委员会
载体类型
电子
关键字  
行政执法依据
索取号
JJ003-5300-2012-00001
   
 
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关于报送巴州发展和改革委员会行政执法依据梳理情况的函

                 巴发改函 〔2012〕 36号

 

 

州人民政府法制办:

    现将《巴州发展和改革委员会行政执法依据梳理情况》报送给你们,请审阅。

    附:巴州发展和改革委员会行政执法依据梳理情况

 

 

 

 

巴州发展和改革委员会

一二年十一月十九日

 

 

 

巴州发展和改革委员会行政执法依据梳理情况

 

1、行政执法主体

 

单位名称

主体性质

管辖地域

执法职权

办公地址

法定代表人

巴州发展和改革委员会

法定行政机关

全州

行政处罚  行政检查

库尔勒市萨依巴格路

董斌

 

 

 

 

 

 

 

2、行政执法依据梳理:

一、行政执法主体性质

(一)法定行政机关:巴州发展和改革委员会(自治州价格监督检查局)

执法主体法律依据:

1、《中华人民共和国价格法法》第五条

国务院价格主管部门统一负责全国的价格工作。国务院其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的价格工作。

县级以上地方各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的价格工作。

《中华人民共和国价格法》第三十三条

县级以上各级人民政府价格主管部门,依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。

第二十二条“政府价格主管开展对政府指导价、政府定价的价格、成本调查时,有关单位应当如实反映情况,提供必需的账簿、文件及其他资料”

《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》 

第二条 县级以上各级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查,并决定对价格违法行为的行政处罚。

《政府制定价格成本监审办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第42号)第四条:成本监审具体工作由各级人民政府价格主管部门的成本调查机构(以下简称成本调查机构)组织实施。各级成本调查机构负责本级价格主管部门定价权限范围内的成本监审具体事务,也可接受上级价格主管部门委托或下级价格主管部门请求对相关经营者成本实施成本监审。

《农产品成本调查管理办法》第四条“农产品成本调查实行统一领导、分级负责。国家发展计划委员会负责全国成本调查工作,县级以上地方各级人民政府价格主管部门负责本地区的成本调查工作。各级有关业务部门配合价格主管部门做好本部门分管的农产品调查工作。”

二、行政处罚

1、行政处罚事项及依据(共十项)

(1)违法行为: 经营者违反《中华人民共和国价格法》第十四条的规定、违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第四条

处罚种类:罚款

适用依据:经营者违反《中华人民共和国价格法》第十四条的规定,有下列行为之一的(一)除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的;(二)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。

行政处罚裁量基准:

A、一般行政处罚。责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款;

B、严重行政处罚。情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

(2)违法行为: 经营者违反《中华人民共和国价格法》第十四条的规定,相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的,违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第五条

处罚种类:罚款

适用依据:经营者违反《中华人民共和国价格法》第十四条的规定,相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的,

裁量基准:

A、一般行政处罚。责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款。

B、较重行政处罚。情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;

C、严重行政处罚。情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

除前款规定情形外,经营者相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者合法权益的,依照本规定第四条的规定处罚。

行业协会或者其他单位组织经营者相互串通,操纵市场价格的,对经营者依照前两款的规定处罚;对行业协会或者其他单位,可以处50万元以下的罚款,情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。

(3)违法行为:经营者违反《中华人民共和国价格法》第十四条的规定,有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的,违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第六条

处罚种类:罚款

适用依据:经营者违反《中华人民共和国价格法》第十四条的规定,有下列推动商品价格过快、过高上涨行为之一的(一)捏造、散布涨价信息,扰乱市场价格秩序的;(二)除生产自用外,超出正常的存储数量或者存储周期,大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品,经价格主管部门告诫仍继续囤积的;(三)利用其他手段哄抬价格,推动商品价格过快、过高上涨的。

裁量基准:

A、一般行政处罚。责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,

B、较重行政处罚。情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;

C、严重行政处罚。情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的,可以处50万元以下的罚款;情节严重的,由登记管理机关依法撤销登记、吊销执照。

前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息,扰乱市场价格秩序,依法应当由其他主管机关查处的,价格主管部门可以提出依法处罚的建议,有关主管机关应当依法处罚。    

(4)违法行为: 经营者违反《中华人民共和国价格法》第十四条的规定,利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的,违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第七条

处罚种类:罚款

适用依据:经营者违反《中华人民共和国价格法》第十四条的规定,利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的,

裁量基准:

A、一般行政处罚。责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款;

B、情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

(5)违法行为: 经营者违反《中华人民共和国价格法》第十四条的规定,采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的,违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第八条

处罚种类:罚款

适用依据:经营者违反《中华人民共和国价格法》第十四条的规定,采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的,裁量基准:

A、一般行政处罚。责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处2万元以上20万元以下的罚款;

B、情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

(6)违法行为: 经营者违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第九条

处罚种类:罚款

适用依据:违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第九条经营者不执行政府指导价、政府定价,有下列行为之一的(一)超出政府指导价浮动幅度制定价格的;(二)高于或者低于政府定价制定价格的;(三)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的;(四)提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的;(五)自立收费项目或者自定标准收费的;(六)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;(七)对政府明令取消的收费项目继续收费的;(八)违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的;(九)强制或者变相强制服务并收费的;(十)不按照规定提供服务而收取费用的;(十一)不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

裁量基准:

A、一般行政处罚。责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,

B、较重行政处罚。情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款;

C、严重行政处罚。情节严重的,责令停业整顿,

(7)违法行为: 经营者违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第十条

处罚种类:罚款

适用依据:违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第十条经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施,有下列行为之一的,(一)不执行提价申报或者调价备案制度的;(二)超过规定的差价率、利润率幅度的;(三)不执行规定的限价、最低保护价的;(四)不执行集中定价权限措施的;(五)不执行冻结价格措施的;(六)不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。

裁量基准:

A、一般行政处罚。责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处10万元以上100万元以下的罚款,

B、较重行政处罚。情节较重的处100万元以上500万元以下的罚款;

C、严重行政处罚。情节严重的,责令停业整顿,

(8)违法行为: 经营者违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第十二条

处罚种类:罚款

适用依据:违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第十二条经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的

裁量基准:

A、一般行政处罚。责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;

B、情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

(9)违法行为: 经营者违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第十三条

处罚种类:罚款

适用依据:违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第十三条经营者违反明码标价规定,有下列行为之一的

(一)不标明价格的;(二)不按照规定的内容和方式明码标价的;三)在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的;(四)违反明码标价规定的其他行为。

裁量基准:

A、一般行政处罚。责令改正,没收违法所得,可以并处5000元以下的罚款:

(10)违法行为: 经营者违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第十四条

处罚种类:罚款

适用依据:违反《中华人民共和国价格违法行为行政处罚规定》第十四条拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的,

裁量基准:

A、一般行政处罚。责令改正,给予警告;

B、较重行政处罚。逾期不改正的,可以处10万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分。

2、行政处罚工作规程

(一)向被查单位发出检查通知(节日市场价格检查除外)。
   (二)立案、调查取证,制作《检查登记表》。
   (三)案件调查终结,执法人员写出《调查终结报告》,报请局负责人审批。
   (四)承办处罚,根据局案件审理委员会的决定制作处罚决定书。
   (五)处罚决定书应在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在7日内依照民事诉讼法有关规定,将处罚决定书送达当事人。
     3、监督方式:巴州发改委纪检监察室0996-2013568

巴州价格监督检查局综合科 0996-2015315

4、行政处罚过错责任

地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定,超越定价权限和范围擅自制定、调整价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,并可以通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。在实施行政处罚过程中的下列行为,属于行政执法过错行为:⑴无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的;⑵指派、委托不具备行政执法资格组织、人员实施行政处罚的;⑶擅自设定行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的;⑷对当事人的同一违法行为重复罚款的;⑸违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;⑹对当事人进行罚款、没收财物的处罚不开具法定部门制发的罚款、没收财物单据的;⑺应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的;⑻玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的;⑼未履行法定告知义务的;⑽依法应当组织听证而不组织听证的;⑾实施行政处罚显失公正的;⑿其他违反法律规定的。

三、行政强制(2项)

1、依法对证据先行登记保存

法律依据:《中华人民共和国价格法》第三十四条:政府主管部门进行价格监督检查时,可以行使下列职权:(一)询问当事人或者有关人员,并要求其提供证明材料和与价格违法行为有关的其他资料;(二)查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料,核对与价格违法行为有关的银行资料;(三)检查与价格违法行为有关的财物,必要时可以责令当事人暂停相关营业;(四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,可以依法行行登记保存,当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。

2、征收滞纳金

法律依据:《价格违法行为行政处罚规定》第十七条:逾期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款;逾期不缴纳违法所得的,每日按违法所得数额的2‰加处罚款。

四、行政许可行为(无)

五、行政确认行为(无)

六、行政征收行为(无)

七、行政检查行为(3项)

1、价格监督检查提醒告诫

法律依据:《价格监督检查提醒告诫办法》第二条“公民、法人和其他组织尚未构成价格、收费违法行为,或者违法行为轻微,依法可以不予行政处罚时,可以由各级价格主管部门依照具体工作由价格监督检查机构负责”。第三条“有下列情形之一,价格主管部门可以实施价格监督检查提醒告诫措施;(一)重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨时;(二)市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时;(三)价格举报问题集中划者呈上升趋势时;(四)出现社会集中反映强烈的价格、收费问题时;(五)价格、收费政策出台或者变动时;(六)季节性、周期性价格或者收费行为发生时;(七)节假日或者重大活动期间;(各级价格主管部门认为有必要提醒告诫的其他情形”。

2、成本监审

法律依据:《政府制定价格成本监审办法》第四条“成本监审具体工作由各级人民政府价格主管部门的成本调查机构(以下简称成本调查机构)组织实施”。

3、对全州重要商品、服务价格变动情况进行监测。

法律依据:《中华人民共和国价格法》第二十八条“为适应价格调控和管理的需要,政府价格主管部门应建立价格监测制度,对重要商品、服务价格的变动进行监测”。

八、其他具体行政行为(4项)

1、受理查处价格违法行为

价格投诉举报----受理---投诉人提供相关证据材料---调查处理---反馈处理结果

2、办理《收费许可证》行为

收费单位提出书面申请---受理---填写相关表格---提供相关收费文件依据、法人资格证明及合法资质证明等相关资料---收费标准及资质审核---领导批准---办理《收费许可证》。

资料齐全、资格合法、手续完备的7个工作日内办结

3、《收费许可证》项目、标准变更流程图:

收费单位提供相关文件依据---填写相关表格---审核----变更

资料齐全、手续完备5个工作日内办结

4、《收费许可证》注销流程图:

收费单位注销申请报告---提供相关资料---审核---注销

资料齐全、手续完备 2个工作日内办结

九、行政执法职权的分解

(一)自治州价格监督检查局局长行政执法职权

总体负责全州价格监督检查相关工作。

1. 全面负责本局行政处罚案件的审核决定工作;

2. 主持对行政处罚措施进行集体研究并作出决定;

3. 负责全局行政执法监督、考核和过错责任追究工作;

4. 负责全局干部职工的法律知识学习。

(二)副局长行政执法职权

协助局长做好全州价格监督检查相关工作

1. 协助局长做好本局行政处罚案件的审核决定工作;

2. 协助局长做好对行政处罚措施进行集体研究并作出决定;

3. 协助局长做好全局行政执法监督、考核和过错责任追究工作;

4. 协助局长做好全局干部职工的法律知识学习。

(三)自治州价格监督检查局机关各科(室)行政执法职权

1、综合科行政执法岗位职权表

执法岗位

执法责任内容

工作规范和要求

责任人

主管领导

行政处罚

全部商品和服务不明码标价的、部分商品和服务不明码标价的、不按规定的内容和方式明码标价的、在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用的、不能提供降价记录或者有关核定价格资料的、不按规定摆放(悬挂)标价签或价目表的、擅自印制标价签或价目表的、使用未经监制的标价内容和方式的、对利用标价签和价目表进行价格欺诈的

 

处罚种类:警告、罚款

李莉

王新辉

 

 

 

 

 

 

2、案件审理复议科行政执法岗位职权表

执法岗位

执法责任内容

工作规范和要求

责任人

主管领导

行政处罚

1、有下列行为之一的(一)除依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益的;(二)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的。

2、相互串通,操纵市场价格,造成商品价格较大幅度上涨的,

3、推动商品价格过快、过高上涨行为

4、利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的

5、采取抬高等级或者压低等级等手段销售、收购商品或者提供服务,变相提高或者压低价格的

6、(一)超出政府指导价浮动幅度制定价格的;(二)高于或者低于政府定价制定价格的;(三)擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的;(四)提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的;(五)自立收费项目或者自定标准收费的;(六)采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;(七)对政府明令取消的收费项目继续收费的;(八)违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的;(九)强制或者变相强制服务并收费的;(十)不按照规定提供服务而收取费用的;(十一)不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

7、(一)不执行提价申报或者调价备案制度的;(二)超过规定的差价率、利润率幅度的;(三)不执行规定的限价、最低保护价的;(四)不执行集中定价权限措施的;(五)不执行冻结价格措施的;(六)不执行法定的价格干预措施、紧急措施的其他行为。

8、违反法律、法规的规定牟取暴利的

9、拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料的,

 

 

处罚种类:责令改正,给予警告、没收违法所得、罚款、责令停业整顿

尚静

王新辉

 

 

 

 

 

十、行政执法评议考核

考核对象:具有行政执法职权的局内设机构,具体为:综合科、案件审理复议科。

考核内容:各执法机构推行行政执法责任制,依法履行职责情况;具体考核内容和评分标准根据自治州法制办制定的行政机关行政执法责任制年度考核办法确定。

考核办法:

㈠考核主体:局依法行政工作领导小组(以下简称领导小组)负责对局执法机构进行评议考核,具体工作由领导小组办公室负责。

㈡考核要求:内部考核按照公开、公平、公正的原则进行,与局或单位年度考核相结合。在考核中,要公正对待、客观评价各执法机构的执法行为。考核的过程和结果应予以公开。

㈢考核步骤:

1.自查自评。由各执法机构对照考核内容逐条总结评分,于每年12月15日前将本机构推行执法责任制,依法履行职责自查情况报领导小组办公室。

2.组织评议。领导小组办公室根据各执法机构的自查报告进行检查验收,结合平时掌握情况,提出对各执法机构的考评建议。

3.确定考核结果。由领导小组根据领导小组办公室提出的考评建议,讨论确定考核结果。

㈣考核结果的应用:考核结果作为对干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。对考核结果为优秀的执法机构,给予通报表彰;不合格的执法机构,给予通报批评,并责成其写出书面整改意见。

十一、行政执法过错责任追究

行政检查、行政处罚以及其他行政职权岗位的行政执法人员在具体行政行为过程中,发生行政执法过错或错案,应当视情节轻重追究过错人员的责任。

行政执法过错是指行政执法人员在行政执法过程中因故意或者重大过失,违法或者不当行使职权,不履行或者不正确履行法定职责,以致影响行政管理秩序和行政效率,贻误行政管理工作,损害国家利益,损害行政相对人合法权益,造成不良影响和后果的行为。

行政执法错案是指在行政执法过程中行政行为违法并被有权机关撤销或者部分撤销、变更、确认违法、责令限期履行法定职责或者重新作出具体行政行为、决定给予行政赔偿的案件。

行政执法过错或错案责任划分与承担

发生行政执法过错行为时,具体实施行政执法岗位承办人、审核人、批准人均为实施行政执法过错责任人。但应根据责任和过错大小承担相应的责任。

㈠承办人直接作出行政行为导致行政执法过错或者错案发生的,承办人负直接责任。

㈡应当经过审核、审批的行政行为,行政执法过错或者错案责任依照下列规定划分与承担:

⒈承办人未经审核人、批准人批准,直接作出行政行为,导致行政执法过错或者错案发生的,承办人负直接责任;

⒉承办人弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责,导致行政执法过错或者错案发生的,承办人负直接责任;

⒊虽经审核人审核、批准人批准,但承办人不依照审核、批准事项实施行政行为,导致行政执法过错或者错案发生的,承办人负直接责任;

⒋承办人提出的方案或者意见有错误,审核人、批准人应当发现而没有发现,或者发现后未予纠正,导致行政执法过错或者错案发生的,承办人负直接责任,审核人负主要领导责任,批准人负重要领导责任;

⒌审核人不采纳或者改变承办人的正确意见,经批准人批准导致行政执法过错或者错案发生的,审核人负直接责任,批准人负主要领导责任;

⒍审核人未报请批准人而直接作出决定,导致行政执法过错或者错案发生的,审核人负直接责任;

⒎批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见,导致行政执法过错或者错案发生的,批准人负直接责任;

⒏未经承办人拟办、审核人审核,批准人直接作出决定,导致行政执法过错或者错案发生的,批准人负直接责任;

⒐承办人不履行法定职责的,负直接责任;审核人或者批准人指令承办人不履行法定职责的,作出指令的人员负直接责任;审核人作出的指令经批准人同意的,审核人负直接责任,批准人负主要领导责任;

⒑承办人执行公务时凡认为上级决定、命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定、命令的意见;上级不改变该决定、命令,或者要求立即执行的,承办人应当执行该决定、命令,执行后产生的行政执法过错或者错案由上级承担相应责任,承办人不承担责任;但承办人执行明显违法的决定、命令的,承办人应当依法承担相应责任。

㈢上级机关改变下级机关作出的行政行为,导致行政执法过错或者错案发生的,上级机关负责人负重要领导责任。

㈣因不作为发生行政过错的,根据岗位责任确定行政过错责任人。

㈤经审核的具体行政行为造成过错的,由审核部门与承办部门根据过错情节共同承担责任。审核部门改变原具体行政行为造成过错的,由审核部门承担改变部分的责任。

行政执法过错或错案责任承担方式

行政执法过错或者错案责任追究采用下列方式:

㈠诫勉教育或者书面告诫;

㈡责令作出书面检查;

㈢通报批评;

㈣取消年度评优评先资格;

㈤暂扣或者收缴行政执法证件,停止行政执法活动;

㈥取消行政执法资格,调离行政执法岗位;

㈦行政处分:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除;

㈧辞退;

㈨法律法规规定的其他责任追究方式。

以上责任追究方式,既可以单独适用,也可以合并适用。

行政执法过错或错案责任追究

㈠行政执法过错或者错案责任追究,应当坚持实事求是、有错必究、公开公正、惩处与责任相适应、教育与追究相结合的原则。根据责任的性质、情节、社会危害程度等依照管理权限按以下规定进行:

⒈性质、情节显著轻微,未造成社会危害的,对有关责任人可以不予追究,但应诫勉教育、书面告诫或者责令其作出书面检查;

⒉性质、情节轻微,社会危害程度较小的,给予通报批评或者警告、记过处分;

⒊性质恶劣、情节较重,社会危害程度较大的,给予记过、记大过处分,并可以暂扣其行政执法证件,停止行政执法活动;

⒋性质恶劣、情节严重,社会危害程度特别大的,给予记大过、降级、撤职处分,可以收缴其行政执法证件,调离行政执法岗位;

⒌性质恶劣、情节特别严重,社会危害程度极大的,给予降级、撤职、开除处分,并可以取消其行政执法资格,调离行政执法岗位。

㈡对于不宜给予开除处分的,可以予以辞退。

㈢违反行政纪律的,移送人事、监察机关处理。

㈣构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。

㈤行政执法过错或者错案责任人能够主动发现行政执法过错或者错案,并积极采取补救措施,防止危害后果发生,未造成不良影响的,可以从轻、减轻或者免予追究责任。

㈥行政执法过错或者错案责任人有下列行为之一的,应当从重处理:

⒈明知本人的行政执法过错或者错案行为处于继续状态,而不积极采取措施予以纠正的;

⒉对举报、揭发、控告、申诉者及责任追究调查和处理人员进行打击、报复的;

⒊一年内发生两次以上应予追究行政执法过错或者错案责任的;

⒋干扰、妨碍、阻碍、抗拒对其进行行政执法过错或者错案调查、责任追究的;

⒌其他应当从重或者加重处理的情形。

㈦下列情形之一的,不追究行政执法部门和行政执法人员的行政执法过错或者错案责任:

⒈行政相对人弄虚作假致使行政执法部门及其行政执法人员无法作出正确判断的;

⒉法律、法规、规章和内部行政管理制度没有规定或者规定不具体致使行政执法部门及其执法人员理解错误的;

⒊出现意外或者不可抗力因素致使行政执法过错或者错案发生的;

⒋法律、法规、规章规定的其他不追究责任的情形。

行政执法过错或错案责任追究程序

⒈受理、立案

对于公民、法人或者其他组织有关行政执法过错或者错案的投诉、申诉、举报,责任追究机关应当在7个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的,应当受理并立案;没有事实依据的,不予受理。有明确投诉、申诉、举报人的,应当告知其受理或者不予受理的结果,不予受理的应当告知理由。

立案后,应成立由监察、人事、法制部门人员组成的调查小组进行调查。调查处理调查行政执法过错或者错案,应当由两名以上工作人员进行。调查中应当听取被调查人和利害关系人的意见,被调查人有陈述和申辩的权利。调查处理工作应在立案后15天内结束。

调查组成员与行政执法过错或者错案责任人有利害关系、可能影响公正处理的,应当回避。

⒉作出责任追究决定

决定受理的案件,责任追究机关应当自立案之日起30个工作日内作出责任追究决定。情况复杂的,经主管机关批准,可以延长15个工作日。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

⒊送达行政执法过错或者错案责任追究决定书

责任追究机关应当制作行政执法过错或者错案责任追究决定书并送达责任人,责任追究决定书应当说明作出决定的理由、事实依据和法律依据,并告知责任人依法享有的申诉权利。有明确的投诉、申诉、举报人的,应当告知其处理决定。

⒋被追究责任的行政执法人员申诉

责任人对处理决定不服提出申诉的,按照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》等规定办理。

⒌结案,作出结案报告。

十二、法律法规规章目录

(一)法律

1、《中华人民共和国价格法法》《中华人民共和国价格法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于1997年12月29日通过,自1998年5月1日起施行。

(二)行政法规

《价格违法行为行政处罚规定》国务院令[2010]第585号,二○一○年十二月四日实施。

(三)地方性法规

1、《新疆维吾尔自治区行政事业性收费管理条例》(1995年8月4日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年8月21日起施行)

(四)部门规章

1、关于商品和服务实行明码标价的规定(2000年10月31日中华人民共和国国家发展和计划委员会令第8号发布,2001 年1月1日起施行)

2、禁止价格欺诈行为的规定(2001年11月7日中华人民共和国国家发展和计划委员会令第15号发布,自2002年1月1日起施行)

3、反价格垄断行政执法程序规定(2010年12月29日中华人民共和国国家发展和计划委员会令第8号发布,自2011年2月1日起施行)

4、《政府制定价格成本监审办法》(2006年1月17日中华人民共和国国家发展和计划委员会令第42号发布,2006年3月1日起施行)

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