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若羌县发改委上报2010年部分政府投资项目稽察整改措施
文件编号
公开类型
主动公开
产生日期  
2010/10/27
发布机构
巴州发展和改革委员会
载体类型
电子
关键字  
投资项目稽察
索取号
JJ003-5200-2010-00013
   
 
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若羌县发改委上报2010年部分政府投资项目稽察整改措施
    根据我委《关于下达轮台县部门政府投资项目稽察整改意见的通知》(巴发改稽察〔2010〕577号)文件精神,轮台县根据稽察整改意见的通知要求,对3个扩大内需及1个专项资金项目存在的问题进行了认真整改。具体措施如下:
    根据我委《关于下达若羌县部分政府投资项目稽察整改意见的通知》(巴发改稽察[2010]579号)文件精神若羌县委、人民政府非常重视,组织发改、建设、国土、财政、项目建设单位等部门召开专门会议,制定了比较完善的整改方案,具体整改情况如下:
    一、整改落实情况
    (一)若羌县两乡一镇饮水安全工程
    1、针对招标活动不规范的问题,在项目稽察中,由于当时资料收集和整理混乱,招标资料显示不齐全。后经县水利局核实,该项目的初步设计由自治区发改委批复,在初步设计批复中已将招标方案一并进行了明确。项目检查后,水利局安排专人对招标资料进行了规范性整理,现招标资料已全部规范齐全。
    2、针对项目法人制落实不清的问题,设计合同显示法人为县水利局,其它资料显示法人为县水管总站,现已将项目法人改称办理完成。
    3、由于项目稽察时,项目业主未及时通知施工单位及监理,致使当时未提供施工和监理资料。稽察结束后,县水利局及时将施工资料和监理资料进行了收集和整理,现施工资料和监理资料已全部完备。
    4、进一步规范财务管理。针对财务上的问题,县水利局及时安排财务人员对该项目进行了专账核算,并单独记账,地方配套的80万元已请示县政府将于近期到位。对挪用项目资金10800元支付铁木里克乡和依吞布拉克饮水工程专家评审费。已按照要求对该10800元专家评审费做了账务调整。
    (二)若羌县2009年农村沼气建设项目
    1、加紧施工进度。稽察后,县农业局及时督促施工单位加强技术力量,加快施工进度,目前完成并通过验收沼气池2350座,10月底前可全部完工。
    2、及时补齐监理招标资料。由于农村沼气工艺的特殊性,农业局在监理招标过程中,工程施工和工程监理一起发了招标公告,但只有一家监理公司报名。根据实际情况,农业局对监理实施了邀标,并确定了监理公司,签订了监理合同,现已将监理邀标资料补充齐全。同时针对监理人员未到现场监督的情况,农业局要求该公司及时派出3名监理人员对该工程进行质量监督。
    3、进一步规范财务管理。针对预借工程款(白条付账)的问题,农业局及时督促施工单位将白条付款金额全部开具了正式发票,现已将票据交由会计记账。县财政局、农业局及时对财务工作进行了规范,对财务人员进行了批评教育,督促财务人员及时记账,现该工程账务已全部记完,并进行了专帐核算。针对将工程款支付给个人的情况,现财政局、农业局及时杜绝了该种情况,对后续支付工程款全部按照财务规定按程序支付给签订合同的施工单位。
    (三)若羌县若羌镇基础设施建设项目
    1、该项目按照项目初步设计及下达的投资计划建设内容进行实施,主要建设敷设输配水管网17690米,及生活水厂清水池、设备采购等工作内容,其中正在建设的480平方米办公楼属我县政府自筹资金建设。
    2、招标方案内容含在巴发改建综[2010]15号文件,《关于若羌县若羌镇基础设施建设工程初步设计报告的批复》中第五条:本工程采用公开招标方式,并委托具有相应资质的招标代理机构组织实施,招标内容包括设备材料采购、施工及工程监理。招标过程中要加强资格审查工作,投标单位应符合国家和自治区规定的资质要求。招投标活动要严格依照国家及自治区的有关规定,遵循“公开、公正、公平”的原则,择优选择中标单位。该项目施工及监理均按程序进行公开招标,当时检查时因相关工作人员出差,提交的资料是若羌县中心水厂清水池及办公楼招标资料。因清水池及办公楼项目投资金额仅110万元,按规定要求监理不需公开招标。
    3、当时提交的施工合同不是《若羌县若羌镇基础设施建设项目》的施工合同,该项目施工合同、监理合同均按要求填写,无涂改现象。
    4、该工程施工资料已完成。当时资料因相关人员出差,未交待清楚,因此未能提供。
    5、财务问题正在整改完善中。
    (四)若羌县红枣良种采穗圃建设项目
    1、针对项目中存在的问题,林业局及时对红枣采穗圃项目的基础设施建设部分进行了公开招标,于2010年9月22日在指定媒体上发布了招标公告,2010年10月13日进行了开标,并与中标单位签订了中标合同,及时督促施工单位严格按照项目初设要求进行了施工,并要求施工单位做好施工资料,本项目计划与2010年11月完工。
    2、建设项目的设备仪器、药品、苗木采购,按照《政府采购法》的要求,及时由政府采购办公司依法进行了政府采购,目前此项工作正在实施中。建设项目的监理已委托新疆种苗园林开发服务中心进行监理,并从新签订了监理合同,并要求监理人员亲自到现场监督施工,并督促做好监理资料,确保工程质量。
    二、今后项目管理采取的措施
    1、加强项目前期工作,严格执行基本建设程序和审批规定。
    2、加大项目实施的监督力度,建立健全建设项目的监管机制。我委在项目监督中要把好项目监管第一关的同时,加强与财政、审计及行业主管部门的合作,加强对项目的监督检查和审计,以提高项目的管理水平和资金使用效益。
    3、加强项目建设资金的管理,严格执行基本建设预算资金的审核制度和拨付程序,在资金拨付过程中,严格按照年度投资计划,按预算、合同、进度原则办理资金拨付,保证资金专款专用,独立核算,确保建设资金及时足额用于工程建设。
    若羌县发改委表示要以这次项目整改为契机,根据项目建设中普遍存在的问题,制定和完善相应的管理办法,全面提高项目管理水平,切实加强建设资金和工程质量管理,确保工程质量和国家资金的安全。
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