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巴州发展和改革委员会
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2014年国民经济和社会发展计划草案的报告
文件编号
公开类型
主动公开
产生日期  
2014/2/20
发布机构
巴州发展和改革委员会
载体类型
电子
关键字  
计划报告
索取号
JJ003-2400-2014-00001
   
 
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2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

 

关于自治州2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——2014年1月7日在巴音郭楞蒙古自治州第十三届人民代表大会第三次会议上
自治州发展和改革委员会


各位代表:
    受自治州人民政府委托,现将2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济和社会发展计划草案提请自治州第十三届人民代表大会第三次会议审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
    一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
    今年以来,全州上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及中央、自治区、自治州一系列重要会议精神,坚持以科学发展观统领全局,按照进中求快、快中求好的总要求,坚决落实中央、自治区调控部署,组织开展了“项目建设发展年”、“民生建设年”和“生态环境保护治理”三大系列活动,国民经济保持稳健运行,全面完成十三届人大二次会议确定的目标任务。预计全州生产总值突破千亿元大关,达到1017亿元,增长10%。一、二、三产分别增长6.5%、9.7%、13.9%。完成地方财政收入93.05亿元,增长17.3%,其中公共财政预算收入68.47亿元,增长13.2%。完成固定资产投资638.2亿元,增长30%。实现社会消费品零售总额122.8亿元,增长17.1%。进出口贸易总额1.5亿美元,增长15.6%。城镇居民人均可支配收入20369元,增长13%;农牧民人均纯收入13343元,增加1561元。居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%。人口出生率12.24‰。
    (一)“项目建设发展年”活动深入开展,经济发展后劲显著增强
    坚定不移实施项目带动战略。围绕自治州第九次党代会确定的“六大产业”和“八大基地”建设,以“项目建设发展年”活动为契机,以35个重大前期项目和73个重点项目为重点,主动做好衔接、沟通、协调、服务工作,加快前期工作,落实建设条件,促进项目早日开工。对已开工项目加大各种要素的保障力度,确保项目顺利建设,多完成投资量。在各项目推进组及各县市的共同努力下,自治州“项目建设发展年”活动取得明显成效。35个重大前期项目中,美克化工三期(一阶段)、圣运化工、国电库尔勒热电联产等6个项目已开工。且末大石门水利枢纽、大唐和静热电、巴伦台—伊尔根铁路及风能发电等11个项目基本完成年度目标任务,其余项目按计划有序推进。73个重点项目中,美克化工二期10万吨1,4-丁二醇、天运化工40万吨合成氨70万吨尿素、新兴际华特钢一期等一批项目建成投产,金富特一期130万锭纺纱、库尉地区工业输水工程(二期)等项目相继开工建设,自治州经济发展能力和发展后劲得到显著提升。
    (二)新型工业化步伐加快,重点产业发展迅速
    加大对企业的扶持和服务力度,支持优势企业和产业不断发展壮大,一批工业项目相继开工建设,工业生产保持持续向好势头。预计实现工业增加值 567亿元,增长9.4%,其中非石油工业增长15.3%。以转变作风服务企业活动为契机,组成7个服务督导组深入各县市、园区,帮助企业抓好煤电油运、原料、资金等方面的协调工作,为企业生产运营提供良好外部条件,帮助企业度过难关、实现企稳增效。光耀玻璃2×600吨/日优质浮法节能玻璃已投产,新兴际华特钢二期项目已开工,新沛新材料10万吨金属硅项目已进入收尾阶段,东辰煤制甲醇项目正加紧建设。加快石化产业发展,依托油地研发中心,委托编制完成自治州石油天然气产业发展总体规划和天然气产业发展规划,规划了一批市场前景好、技术含量高、产业链长的石化项目。加强石油石化项目的策划包装推介力度,一批油气类项目签约落地。园区建设步伐加快,平台作用进一步发挥。焉耆工业园、上库工业园升格为自治区级,各类园区实现工业增加值77.2亿元,增长15%。
    (三)农业生产形势良好,农牧业现代化加快推进
    以农业增效、农民增收、农村发展为中心,进一步调整、优化、提升农业结构,加快现代农牧业发展,农业生产形势较好。预计实现增加值174亿元,增长6.5%。
全州地方播种各类农作物492.6万亩,其中粮食作物99.84万亩,增长17%。优质棉基地面积达290万亩。稳步推进特色林果基地建设,全州地方林果面积达到162万亩,结果面积92万亩,预计总产量52万吨。
加强畜禽良种繁育、饲草料保障等六大体系建设,加快农区畜牧业发展。预计,全州牲畜年末存栏达360万头(只),较上年增长16.3%。出栏各类牲畜380万头(只),较上年增长25.6%。肉、蛋、奶总产量分别较上年增长30%、33.3%和34.7%。
加大农牧业先进适用技术推广应用,全州测土配方施肥技术推广应用面积351万亩。抓好粮棉油糖、林果高产示范工程建设,不断提高亩均单产。推广棉花双膜栽培、精量半精量播种、机采棉试验示范种植面积分别为25.05万亩、145.33万亩和10.7万亩。
农业产业化水平继续提升。国家级、自治区级农业产业化重点龙头企业达到56家,全州农民合作社突破千家,达1421家。积极引导农户发展家庭农场,累计登记注册家庭农场20家。农田水利建设提速,新增高效节水面积50.6万亩,建成3个万亩以上标准化、规范化高效节水示范区。
    (四)民生建设成效显著,社会事业全面进步
    扎实开展“民生建设年”活动,着力推动25类90项自治州重点民生工程建设,民生支出占公共财政预算的82.3%,公共服务水平显著提升。
    城乡居民生活条件持续改善。“三房”建设力度加大,为4万户15万名城乡低收入住房困难群体提供住房保障。农村安全饮水开工6项,解决3万人安全饮水问题。新建农村公路684公里,改善11万农牧民通行条件。23项无电地区电力建设和农网改造升级工程进展顺利。全州18个重点扶贫村整体推进成效明显,0.6万农村扶贫对象越过低收入贫困线。
    就业和社会保障力度加大。以大中专毕业生、农村富余劳动力、下岗失业人员为重点,加强就业服务和就业援助,就业形势保持稳定,城镇新增就业3.4万人,城镇登记失业率2.6%,零就业家庭保持动态清零,转移农村富余劳动力8.3万人次。完善社会保障体系,各类社会保险参保人数达到149.5万人次,新农保和城镇居民养老保险实现全覆盖,新农合参合率达99.46%。
    加快教育、卫生、文化、体育、广电、社会福利设施建设,提高公共服务水平。加强巴州技工学校学生宿舍楼、巴州蒙古族牧区寄宿制初级中学综合服务楼、7个边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍、3个双语幼儿园等项目建设并获得资金支持。基层医疗卫生条件和疾病预防控制能力进一步改善,新建10所中心乡镇卫生院、1所疾病预防控制中心、9所县级急救中心。新增国家级非遗保护单位2家、自治区级非遗保护项目6个。州文化馆、公共图书馆可研获自治区发改委批复,州博物馆升级为国家三级馆,全州“三馆一站”实现免费开放惠及210万人次。
    对口援疆成效显著。充分发挥主体作用,及时协调解决对口援疆工作中存在的困难和问题,实施援建项目10项,到位资金1.1亿元,涵盖安居富民、文化、科技、干部人才培训等领域。一批重点产业援疆项目进展良好,河北诚信集团40万吨精细化工项目开工建设,河北建投若羌风电项目正在积极开展前期工作。一批内地中小型及河北省企业和产业项目落户我州,为巴州产业发展带来勃勃生机。
    (五)城镇化建设投入加大,节能减排和生态建设扎实推进
    以建成“区域中心城市、副中心城市、县城、特色重点镇”四个层面的现代城镇体系为目标,坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子,新型城镇化进程不断加快。全州19个独立建制镇(不含城关镇)总体规划、58个乡总体规划、410个行政村建设规划的编制工作已全部完成,实现州域范围内县市、乡镇、村规划百分百覆盖。完成《城镇节水中长期规划》、《城市特色风貌专项规划》、《城镇燃气发展规划》、《抗震防灾专项规划》及照明、环卫、供排水、园林绿化等专项规划的编制工作,合理规划布局城镇中远期发展。加大城镇基础设施建设力度,“三河贯通”一期顺利竣工,城镇新增及改造道路里程不断增加,供排水工程稳步推进,园林绿化及景观改造、环卫设施配套、集中供热设施等项目加紧实施。库尔勒市中心城市带动战略成效明显,轮台、和静、若羌三个副中心城市建设初具规模,全州城镇化率达55.9%,城市辐射带动能力和吸纳就业能力明显提升。
      节能减排工作扎实推进。加大工业领域节能减排工作,将全州年耗能3000吨标准煤以上企业纳入监测范围。督促年耗能5000吨标准煤以上用能企业编制能源审计报告和能源规划,加大对重点用能企业考核力度。推进可再生能源建筑应用,完成既有建筑节能及热计量改造60万平方米。加快淘汰金特钢铁、博湖苇业等5个落后产能设备,累计节约能耗13万吨标准煤。积极发展循环经济,加快国家第三批“城市矿产”示范基地项目建设步伐。加强污染物排放监测和排污口规范化整治工作,对超标污染企业实施限期治理,对8家共29座石灰生产土立窑实施全面关停和拆除。预计全年二氧化硫减排3567吨,化学需氧量减排7186吨。
    大力开展生态环境保护治理活动,扎实推进塔里木河、巴音布鲁克、博斯腾湖生态治理等重点生态工程,博斯腾湖生态补偿机制全面建立,州本级安排生态补偿资金1505万元。落实草原生态保护补助奖励资金2.85亿元,新增造林13.5万亩,绿洲森林覆盖率达20.5﹪。小流域水土保持综合治理效果明显,治理水土流失面积103.5平方公里,生态修复520平方公里,57个塔河子项目建成投用。
    (六)商贸旅游活跃繁荣,金融运行态势良好
    认真落实国家、自治区扩大消费政策措施,多渠道增加城乡居民收入,加大城乡商业网点建设,积极培育消费热点,有效扩大消费需求。预计实现社会消费品零售总额122.8亿元,增长17.1%。居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%。商贸流通行业发展取得重大进展,红星美凯龙家居广场及城市综合体主体完工,家居产业物流园区项目启动。拉依苏化工园区铁路专用线及物流园前期工作基本完成。
    加大5A级景区创建力度,有效提升景区接待服务能力,游客增幅20%以上。多层次、多渠道开展旅游宣传促销活动,成功举办博湖第六届捕鱼节、焉耆美食节、且末玉石文化节等旅游文化活动,提高了巴州旅游资源知名度和吸引力。累计接待游客690万人次,旅游总收入38亿元,分别增长16.9%、26%。
    金融支持发展力度加大。金融机构各项存款、贷款分别突破800亿元和500亿元大关,存贷比控制在合理水平,有力支撑项目建设和经济社会发展。金融体系进一步完善,交通银行巴音郭楞分行正式开业,巴州民营企业投融资商会揭牌成立。及时出台《中小微企业金融扶持计划》,鼓励各类金融机构积极推行“即时贷”、“存货质押”等多种信用抵押和质押贷款,帮助中小微企业解决企业发展融资难题。  
    (七)各项改革有序推进, 扩大开放不断深入
    不断推进重点领域和关键环节改革。加快库尔勒市和七个星镇、上户镇、若羌镇四个发展改革试点城镇工作。扎实做好医药卫生体制改革工作,基本药物制度建设和公立医院改革试点全面推进,新农合人均补贴标准进一步提高。大力推进投资体制改革,贯彻落实自治区有关下放审批权限的规定,加强投资项目审批管理。稳步推进水、电、气等资源性产品价格改革。加快财税、金融、行政管理体制、就业、社会保障等重点领域改革,优化资源配置,提升财税金融支撑能力。
    对外开放水平不断提高。充分利用资源优势、政策优势和园区平台优势,广泛开展资源招商、产业链招商,全年招商引资区外到位资金414亿元,增长20%。对外贸易逐年增长,预计实现进出口总额1.5亿美元,同比增长15.6%。
    2013年我州国民经济和社会发展计划执行情况较好,但也存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是经济增长速度相对全疆其他地州较低,非石油工业总量较小,产业调整升级任务繁重。二是农业抵御自然灾害能力和市场风险能力弱。三是受国际金融危机影响,大宗商品价格低迷,加上原料用工价格上涨,造成我州部分企业效益下滑。四是社会事业欠账较多,改善民生任务艰巨。五是基础设施仍较滞后,铁路运力不足,电网结构薄弱、覆盖不够,水资源短缺与水利设施薄弱并存。
    二、2014年国民经济和社会发展的主要目标和任务
    今年是全面落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是完成“十二五”规划奋斗目标的关键一年。我们要按照“三个走在前列”的要求,扎实做好全年各项工作,为全面实现“十二五”规划目标奠定坚实基础。
    今年工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、自治区党委八届六次全委(扩大)会议和自治区党委经济工作会议精神,按照自治州第九次党代会和自治州党委九届四次全委(扩大)会议的总体部署,紧紧抓住建设“丝绸之路经济带”的重大历史机遇,牢牢把握主题主线,强化问题导向,坚持稳中求进、改革创新的总基调,坚持资源开发可持续、生态环境可持续,坚定不移推进“五化”,加快转方式调结构,着力保障和改善民生,切实提高经济增长质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
    主要预期目标:全州生产总值力争增长10%、确保增长9%;全社会固定资产投资力争增长25%;社会消费品零售总额增长14%;外贸进出口总额增长9 %;公共财政预算收入增长16%;居民消费品价格总水平涨幅控制在4%;城镇新增就业2.5万人,城镇登记失业率控制在3%;城镇居民人均可支配收入增长12 %,农牧民人均纯收入增加1000元以上;人口出生率控制在14.3‰以内;努力完成节能减排任务。
    围绕实现上述目标,要着力抓好以下重点工作:
    (一)大力实施项目带动战略,确保投资持续稳定增长
    紧紧抓住国家支持新疆能源和基础设施建设的重大机遇,以更高的标准、更有力的措施谋划推进项目建设,增强经济发展内生活力和动力。
    交通方面。加强现代综合交通体系建设,争取格尔木—库尔勒铁路、巴伦台—伊尔根铁路、库尔勒扩建机场、且末迁建机场、省道206线博湖—库尔勒、尉犁—且末沙漠公路开工建设。加快若羌楼兰机场、轮台塔中机场和国道巴州段高速公路前期工作。启动库尔勒—罗北—敦煌铁路、库尔勒—乌鲁木齐高铁、伊尔根—伊宁铁路等项目前期工作,争取纳入国家丝绸之路大通道建设规划。加大旅游公路和资源路建设力度,提高路网密度和通行能力。
    水利方面。积极推进轮台“五一”水库、若羌米兰河山口水利枢纽、和静工业园区供水工程建设,推动大石门水库、若羌河山口水库项目前期工作,完成5个大型灌区续建配套与节水改造工程。
    电力方面。加快实施城市电网改造、无电地区电力建设和农网完善工程,力促尉犁—若羌—伊吞不拉克220千伏输变电工程建设。力促小山口三级水电站投产运行,国电库尔勒、华能轮台热电联产和一批光伏发电项目开工。
    招商引资。主动融入“丝绸之路经济带”建设,积极构建向西开放新格局。有序承接国内外产业转移,进一步优化投资环境,提高项目履约率和资金到位率。加快“走出去”步伐,不断提升外资利用规模和水平。
    (二)加快推进新型工业化,提升综合经济实力
    坚持新型工业化作为第一推动力,围绕产业转型升级,用足用好差别化产业政策,着力推动“六大产业”和“八大基地”建设。加快资源优势向产业优势、经济优势转化步伐,不断提升综合经济实力。
    一是培育和壮大支柱产业。全力支持中石油、中石化油气稳产增产,力促大庆油田塔东项目取得实质性进展。强化油地合作共建,推动地方和有条件的民营企业参股央企油气资源勘探开发,支持各类企业参与石油天然气下游产品精深加工和非常规油气资源开发利用,提升石油经济对地方经济贡献水平。争取更多油气资源实现就地加工,着力推进美克化工三期、康丰精细化工等项目实施。加大重要矿产资源勘查和基础地质调查工作力度,力争重点矿种和重点成矿带勘探实现新突破。加快库尔勒塔什店和轮台阳霞矿区兼并整合和开发建设。力促新兴际华特钢二期项目达产扩能,支持新沛新材料40万吨煤电硅项目加快建设。全力推进“一城五园”纺织服装城建设,确保金富特一期130万锭纺纱项目建成投产。二是大力发展以新能源、新材料、装备制造、节能环保、生物制药等为主的战略性新兴产业。三是推进园区集约发展,以国家和自治区级园区为载体,创新管理机制、明确功能定位、完善基础设施、优化产业布局,不断提升园区的规模经济效应、节约集约效应、创新协同效应、辐射带动效应。 
    (三)大力推进农牧业现代化,转变农牧业发展方式
    要按照促增收、强基础、兴市场、上台阶的要求,稳粮调棉,优果兴畜,不断优化农业结构,转变农业发展方式,提升农业现代化水平。落实粮食行政首长负责制度,稳定粮食种植面积,保障州域内供需平衡。引导棉花生产向优势产区集中,不断节本增效,降低种植风险。巩固特色林果产业带建设,大力实施品牌创建战略,加快香梨、红枣、葡萄等特色资源的整合提升。加强畜禽良种繁育和疫病防控体系建设,增加牛羊肉和禽蛋奶产品供给。加快农业产业化进程,扎实开展龙头企业壮大培育工程。积极构建新型农业经营体系,强化农业社会化服务,大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。进一步拓展农产品市场,推动外销平台建设,做好农产品品牌培育和原产地认证工作。认真落实强农富农惠民政策,引导农村富余劳动力向二、三产业转移,不断拓展农牧民增收渠道。加强农业科技支撑能力建设,加强农村基础设施建设,力争解决4.3万人饮水安全问题,新改扩建农村公路600公里。大力发展节水农业,新增节水灌溉面积37万亩。加大扶贫开发工作力度,力争2500户8400人实现脱贫。
    (四)积极稳妥推进新型城镇化,促进城乡协调发展
    加快城镇化建设,促进区域统筹发展、产业和城镇融合发展、城镇化和新农村建设协调推进。继续抓好库尔勒市统筹城乡配套改革试点和综合交通枢纽体系建设,深入开展城乡环境综合整治,完善城市功能,统筹发展新老城区,提升基础设施、公共服务设施承载能力。优化轮台、和静、若羌三个副中心城市结构,完善城市功能,丰富文化内涵,提升城市档次。促进各县城和重点镇加快发展,明确功能定位、突出特色产业,切实增强县域经济实力和容纳人口、吸纳就业能力。科学编制城镇专项规划,严格城乡规划实施管理,优化城镇化布局和形态,提高城镇建设用地集约化程度。建立健全城乡发展一体化体制机制,促进农业生产链条向城市产供销方向延伸、城市优质公共资源向农村倾斜,着力构建新型工农关系、城乡关系。
    (五)提升发展现代服务业,促进经济结构优化升级
    做优做强特色旅游。深入实施旅游精品开发战略,加快博斯腾湖、巴音布鲁克、罗布人村寨等5A级景区创建力度,改善旅游基础设施条件,提高旅游服务质量,拓展旅游客流市场,提升旅游目的地城市功能,打造“丝绸之路经济带”重要旅游目的地,力争旅游总收入增长20%以上。
    加快商贸流通基础设施和流通平台建设,深入推进“万村千乡”、“双百”市场和“农超对接”工程,完善城市社区便民服务设施,有效扩大城乡消费。拓宽生产性服务业发展领域,提升第三方物流配送服务水平,加快库尔勒经济技术开发区保税物流园、红星美凯龙城市综合体项目建设。
    完善地方投融资体系,做大巴音国资公司、州中小企业担保中心、产权交易中心等资产运营平台,推动县市中小企业担保公司建设。积极引进各类商业银行,有序发展融资性担保机构和小额贷款公司,拓宽融资渠道、提升融资水平。大力发展村镇银行,加快新型农村金融机构发展。
    (六)推进重点领域和关键环节改革,为经济发展增添活力
    进一步深化行政体制改革,创新行政管理方式,清理行政审批事项,切实做到简政放权。进一步深化国有资产管理体制改革,完善国有资产监管体系,加快推进经营性国有资产集中统一监管。推动非国有资本参股国企、地方企业参股央企,增强国有经济活力、影响力、控制力。大力发展混合所有制经济,加快南天城建、库尔勒市商业银行上市工作。支持非公有制经济健康发展,激发非公有制经济活力和创造力。深化财税、投融资体制改革。推进预算和“三公”经费公开,优化财政支出结构,扎实做好“营改增”工作。加强社会信用体系建设,强化融资性担保机构和小额贷款公司监管,有效防范和化解财政金融风险。深化农村改革,加快农村土地确权登记颁证,推进农村产权制度改革,慎重稳妥推进土地承包经营权、农民住房财产权抵押担保试点。启动棉花目标价格管理改革试点,推进棉花补贴向农民直补过渡。推动国有农林牧场改革。积极稳妥推进生产要素和资源性产品价格改革,加快制定差异化水价政策。
    (七)着力改善民生,推进社会事业全面发展
    要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路,全面做好保障和改善民生各项工作。把就业摆在突出位置,加快劳动密集型中小微企业发展。重点解决高校毕业生、农村富余劳动力、下岗失业人员就业问题。继续做好“零就业”家庭动态清零工作,加强就业指导服务,完善基层公共就业服务平台,强化就业技能、岗位技能和创业能力培训。加强社会保障体系建设,扩大覆盖范围,完善体制机制,提高保障能力,重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员及被征地农民参保工作。健全社会保险标准正常调整机制。继续提高新农合政府补贴标准。完善城乡社会救助体系,推进城乡低保提标,落实物价上涨与困难群体生活补贴挂钩联动机制,确保城市低保对象不因物价上涨而降低生活水平。关爱特殊群体,做好老龄、妇女儿童和残疾人工作,加强流浪未成年人救助保护工作。加快推进“三房”建设,完成1.4万户安居富民、1244户定居兴牧和1.7万套城镇保障性住房建设任务。
    深入实施“科教兴州”战略。实施创新驱动发展战略,推进科技创新,提升创新能力,加快科技成果转化力度。加大教育投入,巩固义务教育保障机制改革成果,深入推进义务教育学校标准化建设,促进教育均衡发展。加强学前双语教育和双语教师培训。大力发展现代职业教育,大力培养与现代产业体系相配套的实用型、技能型人才。支持鼓励民办教育,积极发展远程教育,切实抓好特殊教育,加快推进素质教育。
    提升医疗服务水平。巩固和完善城镇居民基本医疗保障和新型农村合作医疗制度。深化医药卫生体制改革,扩大基本药物制度范围,推进县级公立医院综合改革试点,鼓励社会办医。加强基层医疗机构建设,提高诊断和治疗水平。健全重大传染病监测、预警和应急处置机制。加强医疗服务和食品药品安全监管。加快中医民族医药发展,深入实施基层民族医药服务能力提升工程。完善计划生育利益导向机制,稳定低生育水平,提高出生人口质量。
    着力推进文化建设。扎实推进春雨工程、东风工程、西新工程、户户通等文化惠民工程,加强公共文化基础设施、重点工程和重大项目建设。做好文物考古和非物质文化遗产保护。加强国家通用语言文字普及和少数民族语言翻译工作。积极稳妥推动文化体制改革,扶持文化骨干企业、发展现代文化产业,密切对外文化交流合作,提升文化影响力、带动力。
    (八)加大节能减排工作力度,积极发展循环经济
    牢固树立“环保优先、生态立州”和“两个可持续”的理念。全面推进塔里木河、巴音布鲁克、博斯腾湖生态环境综合治理。加快退耕还林、退牧还草、平原绿化、塔里木盆地周边防沙治沙、荒漠植被及湿地保护等重点工程建设。对水源涵养地、饮用水源地、自然保护区等生态敏感区域实行最严格的保护措施。坚决落实水资源管理“三条红线”和“一条警戒线”制度。加快城镇污水处理和垃圾无害化处理设施建设。积极推进农村环境连片整治,大力实施“美丽宜居乡村建设计划”。实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。合理有序开发矿产资源,坚决制止乱采滥挖、浪费资源破坏环境行为。大力发展循环经济和节能环保产业,加强可再生能源回收利用。
    各位代表,在新的一年,我们将在自治州党委的坚强领导下,在州人大及其常委会的监督支持下,牢牢把握主题主线,敢于担当、勇于拼搏,抢抓机遇、加快发展,努力完成本次会议确定的目标任务,为全面建成小康社会而不懈奋斗!  

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