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关于自治州2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
文件编号
公开类型
主动公开
产生日期  
2012/9/24
发布机构
巴州发展和改革委员会
载体类型
电子
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计划执行情况
索取号
JJ003-2400-2012-00002
   
 
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关于自治州2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

 
——2012年9月24日在自治州十三届人大常委会第四次会议上

自治州发展和改革委员会主任 董 斌

 

自治州人大常委会:

    我受州人民政府委托,向本次会议报告2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全州上下认真贯彻落实中央、自治区一系列重大决策部署,紧紧围绕自治州党委九届二次全委(扩大)会议和十三届人大一次会议确定的目标任务,深入推进“项目建设发展年”活动,努力克服各种不利因素影响,在国内经济下行压力加大的背景下,全州经济保持平稳增长势头。据统计,全州实现生产总值365亿元,同比增长6%,其中,第一产业增加值19亿元,增长3.9%;第二产业增加值282亿元,增长5.7%;第三产业增加值64亿元,增长7.8%。

 (一)农业生产形势良好,农田基础设施持续改善

以农民增收为核心,不断调整和优化农业结构,完善农业基础设施,加快农业产业化步伐,农业生产形势较好。预计实现农业总产值28.77亿元(地方,下同),同比增长 4.2%。

全州地方播种各类作物430.74万亩,同比增加17.72万亩。小麦面积有所下降,播种53.79万亩,较去年减少3.78万亩。棉花面积有所增加,播种269.46万亩,同比增加12.07万亩。特色经济作物播种86.79万亩,同比增加3.03万亩,其中工业辣椒35.41万亩,同比增加8.31万亩,工业番茄12.60万亩,同比减少8.23万亩。播种饲草1.79万亩,同比增加0.22万亩。完成设施农业7.72万亩。特色林果基地建设扎实推进,新定植经济林10万亩,总面积达152万亩。畜牧业稳定健康发展,牲畜存栏367.4万头(只),同比增长3.4%;出栏153.72万头(只),同比增长2.5%。肉、蛋产量分别达到4.15万吨、0.95万吨,同比分别增长5.6%、3.2%。牛奶产量3.07万吨,与上年持平。

加大农牧业先进适用技术推广应用,抓好粮棉油糖、林果高产示范工程建设。90%以上农作物实现订单生产,新增农民专业合作社141家。

农田水利投入力度加大,完成农林水项目投资8.58亿元,同比增长43.8%。新增高效节水面积51.3万亩、新建防渗渠155.6公里、渠系配套建筑物906座、维修灌排水渠道1658公里,分别完成年初计划任务103%、62%、60%和83%,改善灌溉面积60.1万亩。

积极拓展农业外部增收渠道,农村富余劳动力转移就业4.61万人。上半年农民人均现金收入3509元,同比增长21.2%。

(二)工业生产保持增长,经济效益稳中有升

加大对企业的扶持和服务力度,加快推进优势资源项目建设,在国内经济增速放缓、大宗商品价格持续低迷的不利情况下,工业生产保持稳步增长。上半年规模以上企业实现工业增加值253亿元,同比增长4.9%,增速略高于去年同期。工业运行的主要特点:

一是石油工业稳定增长。石油天然气开采业实现增加值195.09亿元,同比增长4.5%,拉动全州工业增长3.4个百分点。

二是非石油工业增速放缓。非石油实现工业增加值57.91亿元,同比增长6.3%,增速较上年同期回落25个百分点。其中,黑色金属压延业实现增加值8.17亿元,同比增长63.1%;化学纤维制造业实现增加值1.34亿元,同比增长1.2倍。

三是主要产品产量有增有减,生产原油276.35万吨,同比下降2.1%;天然气96.24亿立方米,同比增长15.3%;钢材95.16万吨,增长60.5%;钾肥43.25万吨(折纯),同比增长10.1%;发电量23.72亿千瓦时,同比下降3.4%。

四是工业经济效益稳中有升。1-5月份规模以上工业企业综合效益指数为1133,高于全疆平均水平704.17个点。主营业务收入326.90亿元,同比增长15.3%;利润124.20亿元,同比增长1.0%,工业品产销率97.8%。

五是重点工业项目顺利推进。罗钾一期通过国家验收,光耀玻璃一期一线建成投产,罗钾二期、美克化工二期、新沛公司10万吨金属硅、博湖苇业迁建一期、湖北宜化“4070”大化肥等项目加快建设,大庆油田塔东项目、域铭建材低辐射玻璃等项目开工,美克化工煤基精细化工产业一体化项目、诚信集团40万吨精细化工、东辰煤化工二期、且末迪木那里克铁矿300万吨采选、森隆实业10万吨铜及6万吨铅锌冶炼等项目前期工作加快进行。

(三)固定资产投资快速增长,基础设施建设加快推进

深入实施“项目建设发展年”活动,全力推进项目建设,带动固定资产快速增长。上半年,全州完成固定资产投资189.24亿元,同比增长42.7%,较去年同期加快22.6个百分点。35项重大前期项目计划开工15项,已开工6项。67项重点项目完成投资77.05亿元,占全社会固定资产投资的40.7%。

水利方面。塔河巴州7个续建项目和大型灌区续建配套与节水改造分别完成投资910万元和5650万元。轮台五一水库成功截流。和静工业园区供水工程一期完工,二期开建。且末大石门水利枢纽项目建议书通过水利部评审。

交通方面。哈密至罗布泊铁路全线铺通,南疆铁路吐鲁番至库尔勒二线、库尔勒至阿克苏复线有序建设。且末新机场(三通一平)开工奠基,轮台塔中机场上报国务院审查立项,若羌楼兰机场预可研通过国家发改委评审,库尔勒机场总体规划经过自治区民航局及发改委审查、改扩建项目预可研通过预评估。巴伦台-伊尔根段铁路可研报告通过铁道部评审。省道206博湖-库尔勒开发区延伸段完成初设。

能源方面。华能塔什店火电四期建成发电,大山口二级水电站引水隧洞全面贯通,柳树沟水电站进展顺利,小山口三级、且末四级及小石门水电站开工。国电库尔勒热电、华能轮台热电联产项目核准报告报国家发改委。和静滚哈布奇勒水电站、霍尔古吐水电站、阿仁萨亥托海水利枢纽前期工作均已启动。大唐和静热电联产、若羌热电联产项目可研编制已委托。12个光伏发电项目取得自治区发改委“路条”。电网,开工建设塔什店电厂四期配套送出工程等3个220千伏输变电工程和9个110千伏输变电工程,编制完成库尔勒—若羌220千伏输变电工程可研报告。

城镇基础设施方面。库尔勒市老城区污水处理厂改扩建完成设备采购及安装招标工作,生活垃圾处理二期工程土建完工,库尔勒新市区排水管网、“三河贯通”工程、八县城镇供排水、垃圾及小城镇基础设施等项目按计划加紧建设。库尔勒城市供水二期可研报自治区发改委。

(四)商贸旅游繁荣活跃,财政金融运行良好

随着城乡居民消费能力及消费档次逐步提升,汽车、旅游、文化娱乐等消费热点突出,带动消费市场快速增长,全州实现消费品零售总额44.46亿元,同比增长18.4%。其中,汽车类零售总额同比增长33.5%;金银珠宝类零售总额同比增长57.4%。加大景区景点基础设施建设和宣传推介力度,接待游客256.3万人次,实现旅游收入12.7亿元,比去年同期分别增长20%和34.6%。

重点旅游及物流基础设施顺利推进。巴音布鲁克景区初设报自治区发改委待批,马兰军博园正进行初步设计。库尔勒经济技术开发区保税物流中心可研编制完成,报州政府审查。轮台拉依苏化工园区铁路专用线及物流园可研及相关附件正在编制。

财政收支持续增加。完成地方财政收入35.67亿元,同比增长25.3%。其中各项税收22.02亿元,增长10%;基金预算收入10.08亿元,增长59.8%。地方财政支出66.04亿元,同比增长14.9%,重点投向住房、社会保障等民生领域。

金融运行平稳。6月末金融机构各项存款余额672.7亿元,较年初增加7.84亿元;各项贷款余额370.17亿元,较年初增加8.62亿元。中长期贷款增长较快,有力支撑重点项目建设和投资高速增长。银行业存贷比为55.02%,较上年同期提高5.36个百分点,资金使用效率提高。

(五)重点领域改革进展顺利,对外开放不断扩大

深化土地承包经营权、林权制度、户籍制度等改革。加快小城镇发展改革试点工作,库尔勒市、七个星镇列入第三批全国城镇(中小城市)发展改革试点。统筹推进库尔勒市统筹城乡综合配套改革试点工作。加快财税、金融、行政管理体制、就业、社会保障等重点领域改革,放宽市场准入,优化资源配置,提升财税金融支撑能力。

加大产业对接力度,积极承接东部地区产业转移,上半年共落实招商引资项目262个,引进到位资金116.62亿元人民币,同比增长37.36%。对外贸易稳步增长,实现进出口总额5555万美元,同比增长25.3 %,其中:出口4490万美元,同比增长13.9%。

(六)民生项目加快建设,对口援疆深入推进

全面贯彻自治区“民生建设年”活动安排部署,扎实推动23类、82项重点民生工程建设,民生支出达52.4亿元,占公共财政预算支出的82.8%。

开工安居富民工程1.9万户、牧民定居住房700套、保障性住房3.7万套。定居兴牧莫呼查汗水库实现截流,塔什萨依干渠工程开工建设,塔什萨依引水枢纽报自治区发改委。农村安全饮水开工5处,预计解决5.58万人饮水问题。建设农村大中型沼气工程2座、农村沼气服务网点10个、新开工及续建农村公路696.8公里、实施扶贫项目66个、抗震防灾工程2.27万平方米。全面启动北四县气化工程、49个空白乡镇邮政局、无电地区电力建设和农网改造升级工程。居民消费价格涨幅回落,上半年居民消费价格指数累计上涨2.6%,控制在年初目标内(5%)。城镇居民家庭人均可支配收入9211元,同比增长11.9%。

加大就业和社会保障力度。城镇实现就业1.83万人,城镇登记失业率2.53%。各项社会保险参保总人数135.9万人次,城镇职工医保、城镇居民医保参保率稳定在95%以上。新农合参合率98.9%,人均筹资水平达到300元。新农保和城镇居民社会养老保险参保率分别为93%和100%。提高企业退休人员养老金标准,为城乡低保及五保对象发放物价补贴。

各项社会事业同步推进。科技富民强县工程和科技特派员创业启动项目进展顺利,科技兴新素质工程培训完成20万人次。4个农村初中校舍及2个农村义务教育薄弱学校改造项目开工建设,6个贫困地区农村中小学教师周转房获资金支持。认真落实义务教育阶段免除学杂费、农村学前教育幼儿伙食和教材费补助等政策。6个县级医院基础设施完工投用,库尔勒市及博湖县人民医院基础设施建设进入收尾。巩固完善国家基本药物制度,推进村卫生室实施国家基本药物制度,积极开展脊髓灰质炎疫苗强化免疫工作及特殊群体医疗救助工程。开工建设农家书屋64个,“三馆”实现免费开放,百日广场文化活动等文化惠民活动蓬勃开展,播放公益电影1014场次。深入开展全民健身运动,3个县级全民健身中心及2个乡镇农牧民健身工程顺利实施。巴州儿童福利院二期改扩建及4个社会福利服务中心建成使用,巴州精神卫生中心、尉犁县中心敬老院二期改扩建主体完工,新建3个残疾人托养中心和5个乡镇福利服务中心,残疾人危房改造开工920套。

对口援疆成效显著。3个试点项目2个建成投用,库尔勒河北医院进入收尾。第一批12个项目4个竣工使用,其余8个年内完工。2012年计划援建项目15项,援助资金2.93亿元,涵盖安居富民、定居兴牧、教育、卫生基础设施、干部培训等领域,目前下达投资2.85亿元。积极推进产业援疆,光耀玻璃等项目落户我州。

(七)节能减排深入推进,生态建设继续加强

制定《自治州“十二五”节能减排综合性工作方案》。编制《巴州“十二五”节能工程实施方案》,规划节能工程67项。严格落实固定资产投资项目节能评估、审查制度和污染物总量控制计划。督促年耗能5000吨标准煤以上用能企业编制能源审计报告和能源规划,上半年3家通过自治区评审。开展钢铁、水泥行业能耗对标,完成重点用能企业淘汰落后设备自查备案工作。认真执行建筑节能强制性标准,推进可再生能源建筑应用,既有建筑节能及热计量改造17.43万平方米。积极发展循环经济,南疆城市矿产示范基地列入国家“城市矿产”示范基地,5个工业园区循环化改造实施方案编制完成。

生态建设方面,完成人工造林15.2万亩,治理水土流失面积76.6平方公里,生态修复面积102平方公里。博斯腾湖流域水环境保护与治理工程七个子项目全面建设。落实草原生态保护补助奖励机制,累计完成草原禁牧面积1578万亩。

上半年,我州国民经济和社会发展计划执行情况较好,但也存在一些不容忽视的问题。一是经济下行压力加大。受国际国内大环境影响,工业整体增速放缓,部分行业效益下滑,对全年经济增长目标完成及税收的持续增长产生不利影响。二是信贷供需矛盾突出,银企贷款存在“两难”问题。三是房地产市场低迷,影响投资、税收增长及钢材、水泥等相关行业发展。四是物价走势仍较复杂。五是水利、电力等基础设施建设仍较滞后,铁路运能不足,制约企业生产运营及资源开发。

二、下半年工作安排

(一)着力保障农业增产丰收

加强棉花等经济作物后期管理和病虫灾害预报预测,落实各项防灾减灾措施,提高品质和产量。加强农产品交售工作,抓好订单落实。落实好自治州《关于进一步加快农区畜牧业发展的实施意见》,加快发展农区畜牧业,重点扶持饲养大户、标准化规模养殖小区建设。加强果园管理,做好病虫害防治,全面提升特色林果产品质量和效益。加快农产品外销平台建设,建立高效农产品现代物流体系。加强农村富余劳动力创收技能培训,拓宽农牧民增收渠道。

(二)努力提高工业经济增速

 一是抓好工业生产,加强对重点骨干工业企业及中小企业的服务,采取“一企一策”的办法,健全工作协调机制和跟踪监测制度,着重抓好煤电油运、原料、资金方面的协调工作,特别是解决好铁路运输和煤炭供需问题,保障企业正常生产。二是促进油气增产,全力支持油田公司加快油气勘探开发步伐,稳步提高油气产量。借助“油地项目研发中心”平台,谋划一批油地融合发展大项目、好项目。三要进一步落实各种税收优惠政策,加大涉企清费治乱工作力度,切实减轻企业负担。四是积极申请国家产业结构调整资金、中小企业技改资金及节能减排等方面资金,进一步提升企业装备水平,提高资源能源利用效率。五是完善园区供排水、电网、道路、铁路专用线等设施,为企业发展创造良好外部环境。尽快实现且末、若羌县联网电价与巴州大电网同网同价。六是加大招商引资力度,做好产业对接,落实对接成果。

(三)大力推进“项目建设发展年”活动

一是深入贯彻落实“项目建设发展年”活动各项部署,落实责任、倒排工期、加强调度,确保35个重大前期项目和67项重点项目完成年初计划目标,支撑固定资产投资快速增长。二是建立和完善项目“绿色通道”,实行“一站式”服务,促进项目早日落地和建设。三是落实好差别化产业政策,根据国家发改委《关于支持新疆产业健康发展的若干意见》,加紧做好项目策划储备,制定完善配套措施,力求在钢铁、煤炭、火电、可再生能源等10个重点支持产业取得突破性进展。

(四)大力发展第三产业

 一是合理调整重要商业网点的布局和结构,加快农村市场和商业网点建设,扩大消费需求,培养消费热点,拉动消费结构的升级。二是大力发展现代物流业,促进产业结构调整和优化升级,加快库尔勒物流保税中心建设。三是加快旅游景点规划编制工作,高起点、高水平推进景点建设。加大旅游宣传力度,办好各类节事活动,促进旅游业快速发展。四是加强房地产业运行监测,落实好差别化利率、税收等政策,满足居民合理和刚性住房需求,抑制投机投资性需求,促进房地产业健康发展。

(五)强化财政收入征管

一是进一步加强重点项目税收监管,认真落实“以票控税”各项措施。强化与税务部门的沟通,核对各项税收入库情况,避免税收流失。二是加快矿业企业远程监控系统建设,杜绝和减少矿业企业税收征管中的“跑、冒、滴、漏”现象。三是做好税收优惠政策的清理,严厉打击套取和骗取税收优惠政策的行为。

(六)加大金融支持力度

一是鼓励和引导金融机构加大信贷投放力度,加大对自治州重点项目以及“三农”、中小微企业、民生领域的信贷支持,力争全年信贷增量不低于去年水平。二是用好人民银行的支农再贷款以及国家民贸贷款贴息、小额担保贷款贴息和县域涉农贷款增量资金奖励等政策,支持自治州经济和民生事业发展。三是加强金融监管,强化银行、证券、保险业日常风险监测,有效防范和化解金融风险。

(七)加快民生工程建设

一是加快保障性住房、游牧民定居、农村道路、安全饮水等工程建设,提高居民生活质量。二是多渠道增加就业岗位,扎实推进农村富余劳动力转移,着力提高城乡居民收入。三是加快教育、卫生、文化、体育、广电、社会福利基础设施建设,保障经费投入,提高公共服务水平。四是落实各项优惠政策和补贴措施,加强产销衔接,强化市场监管,保障重要商品的市场供应和价格基本稳定。五是加快对口援疆项目建设,确保项目年内全部开工。主动出击,做好产业对接,加快推进产业援疆进程。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员,完成今年经济社会发展目标,任务十分艰巨。我们将在自治州党委坚强领导下,在州人大及其常委会的监督支持下,坚定信心、不惧挑战、敢于担当、迎难而上,努力克服和战胜前进中遇到的各种困难和挑战,为实现全年目标任务而不懈奋斗!
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