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巴州发展和改革委员会
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巴州发改委2017年重点工作完成情况 及2018年工作计划
文件编号
公开类型
主动公开
产生日期  
2017-11-22
发布机构
巴州发展和改革委员会
载体类型
电子
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索取号
JJ003-2100-2017-00003
   
 
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巴州发改委2017年重点工作完成情况 及2018年工作计划
    2017年,在州委、州人民政府的正确领导下,我委认真贯彻落实自治区党委经济工作会议和九届二次全体(扩大)会议重大决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,按照自治州十四届人大一次会议确定的目标任务和工作要求,扭住发展不放松,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,全面贯彻落实“七个着力”工作要求,较好地完成了全年各项工作任务。
  一、2017年重点工作完成情况
  (一)着力提高服务经济工作的能力水平。重点抓好重大经济问题研究、形势研判、政策争取和项目谋划。一是认真做好重大课题的研究和跟踪服务。按照州委的决策部署,及时与国家、自治区高端智库接洽,委托国家发改委产业经济与技术经济研究所开展《巴州建设“丝绸之路经济带”核心区国家产业转型示范区研究》,拟于11月底前完成《巴州发展战略定位研究》。同时,邀请新疆发改委经济研究院区域经济研究所开展《库尔勒一小时经济圈构建思路研究》和《焉耆盆地特色经济区发展思路研究》,委托国家发改委交通运输研究所开展《巴州中长期综合交通运输规划》研究,将“三横四纵”公路干线交通网络和“两环一线一圈一轴”高品质旅游路线纳入规划。二是加大政策争取和支持力度。研究提出将巴州纳入南疆四地州同等政策支持范围报告,以及向中央调研组反映的问题建议,随同州领导向自治区发改委、国家发改委汇报工作,并联系协调中央统战部九局,争取中央、自治区支持,目前已取得积极进展。三是积极争取将百万吨乙烷制乙烯、百万吨芳烃项目纳入国家《石化产业规划布局方案》,在州领导带领下,会同相关部门多次赴国家发改委、工信部、中石化、石油规划院、石油和化工规划院等国家、自治区单位,争取理解和支持,列入储备项目。目前,自治区发展改革委已明确表示支持我州400万吨煤油共炼项目申请列入国家规划,中石油已经开展乙烷提取项目前期工作。四是加强项目谋划。为提高项目谋划工作水平,推动自治州固定资产投资持续快速增强,委托中国国际工程咨询公司编制库尔勒高铁空港联动经济区发展规划研究,委托铁一院新疆分院开展乌鲁木齐—库尔勒高速铁路预可研编制工作,为自治州经济社会发展提供智力支持。五是加强经济运行监测分析。着重加强经济运行情况的预警监测分析,严格落实《自治州经济预测联席会议制度》,认真开展经济运行情况监测、分析工作,按季度形成《经济运行分析报告》,总结上季度工作,分析研究存在问题,有针对性地提出下季度工作建议。组织做好自治州季度经济运行分析会筹备工作,加强调查研究,共编撰《巴音郭楞经济》九期。   
  (二)全力推进投资和项目工作取得明显成效。围绕全年固定资产投资增长50%以上、年度投资929亿元的目标任务,以“项目建设攻坚年”活动为抓手,充分发挥投资稳增长、调结构、惠民生、促就业、保稳定的关键性作用,为实现全年目标任务提供有力支撑。一是贯彻落实好“项目建设攻坚年”活动。及早入手,印发“项目建设攻坚年”实施方案,完善了自治州领导包联骨干项目、集中开工、重点项目推进组以及考核等4个工作方案,组建了14个项目推进组,筛选确定重点项目136个,年度投资496亿元。制定了2017年集中开工方案,共集中开工项目4批269个,完成投资140亿元。加快推进重点项目建设,截止目前,全州136个重点项目完成投资409亿元,占2017年计划投资的82.43%。国电库尔勒热电联产项目、库尔勒愿暻智慧生态产业新城、若羌新丝路物流中心建设项目、中泰化学PTA、塔里木油田凝析气轻烃深度回收、国投罗钾30万吨扩能、利泰丝路二期、聚芳高科聚苯硫醚等一批重大项目加快建设,圆满完成阶段投资任务。二是切实抓好投资项目落实。建立传导机制,层层压实任务,将年度目标任务分解到县市、库尔勒经济技术开发区和各行业部门,落实到具体项目、具体责任人和具体时间节点,制定实施方案狠抓落实,确保投资进度与时间进度相协调,避免大起大落。1-10月,完成全州固定资产投资780亿元,同比增长55.2%。三是加大督促检查力度。定期对各县市、园区推进固定资产投资任务和项目工作机制建立情况、落实固定资产投资任务项目支撑情况等八个方面进行督查调研。成立了固定资产投资协调办公室,先后起草了成立自治州重点项目推进工作、固定资产投资和项目工作督促检查领导小组、自治州固定资产投资和项目工作职责分工等文件,经州党委、政府批转下发执行,印发自治州固定资产投资和重点项目推进工作简报16期。为推动工作有效落实,起草了我委固定资产投资工作专班方案,在人员紧张情况下抽调委内15名业务骨干充实到自治州七个督查组按旬对县市、区开展督查。建立州直部门、县市两级固定资产投资旬度工作台账,及时掌握投资完成情况及存在的问题,有针对性的提出意见建议,有效传导压力,促进固定资产投资增长。坚持依法监管、公开透明和协同推进,积极做好重点项目、集中新开工项目、中央预算内投资项目稽察督导。全面落实“双随机、一公开”工作要求,切实加强事中事后监管,共稽察检查项目119个。四是积极争取中央预算内资金支持。积极与自治区发改委沟通衔接,认真组织县市编报审核自项目资金申请计划,完善相关附件资料,截止目前,共落实中央预算内投资18.3亿元,同比增长9.5%。其中:落实重大水利工程且末县大石门水库工程资金4.5亿元,保障性安居工程配套基础设施项目补助资金3.1亿元,政法、维稳设施中央预算内补助资金1.42亿元,重大项目前期费0.31亿元。
   (三)深化供给侧结构性改革取得新进展。深入推进“三去一降一补”,推动五大任务取得实质性进展。一是精准加力补短板。加快推进交通能源水利等重大基础设施建设。实施综合交通项目21个,完成投资27.52亿元,完成全年任务的10%。其中,公路项目18个,完成投资13.82亿元;铁路项目1个,完成投资11.48亿元;机场项目2个,完成投资2.2亿元。补齐农业基础设施发展短板,深入推进贫困村公路建设,大力实施农村公路安保工程,加快农田水利基本建设。上半年完成16个贫困村硬化路265公里,完成全年任务的72%。开工建设861公里农村公路安保工程,累计完成投资0.63亿元。全州13个农业高效节水项目进入施工前准备阶段。二是扎实有效去产能。制定了《巴州化解煤炭产能实施方案》和《2017年淘汰退出30万吨/年以下小煤矿实施方案》,关闭30万吨/年以下小煤矿6个、淘汰落后产能42万吨。三是多措并举降成本。大力推行电气化巴州建设,制定了《加快推进电气化巴州实施方案》,积极落实降低电价政策,城乡居民生活用电价格由0.556元/千瓦时降至0.39元/千瓦时。扩大电力直接交易指标规模和范围,计划2017年直接交易量不低于10亿千瓦时,直接交易范围扩大为用户电压等级10千伏及以上、年用电量200万千瓦时及以上。
  (四)能源及基础设施建设步伐不断加快。继续加大能源及水利、交通等基础设施建设力度,夯实发展基础,提高支撑保障能力。能源方面,积极推进若羌2×35万千瓦热电联产项目、塔什萨依河二、三级水电站项目、白鹭河220千伏输变电工程、和静莫呼查汗水电站前期工作,协调国电库尔勒2×35万千瓦热电联产项目开展验收工作。完成风电供暖方案编制,积极推动白鹭洲3.15万千瓦分散式风电项目、2.3万千瓦分布式光伏扶贫项目开工建设。督导国电库尔勒热电220千伏送出工程线路、尉犁—铁干里克—若羌220千伏输变电工程建设进度。组织完成2016年农网改造项目验收。交通方面,推动乌鲁木齐—尉犁、尉犁—若羌、依吞布拉克—若羌—且末—民丰三个高速公路项目开工建设;完成G218线和静—焉耆—博湖—库尔勒—尉犁、G314线轮台—野云沟、G315线若羌段、G216轮台—民丰四个改扩建项目立项;启动环博斯腾湖、环天鹅湖旅游公路,罗布人村寨—胡杨林公园观景公路三个项目前期工作。积极推进和若铁路、罗若铁路、和和铁路、乌库高速铁路以及上库石油石化产业园铁路专用线项目前期工作;推动金吐哈轮台工业园铁路专用线开工建设,协调推进格库铁路建设,已完成项目投资额34.1亿元,占年度计划比例89.76%,完成架梁257孔,铁轨铺设里程148.7公里。库尔勒机场改扩建、若羌机场项目即将投入使用,加快推进和静巴音布鲁克民用机场、轮台塔中民用机场项目前期工作。启动库尔勒临空经济区规划编制工作。
    (五)节能减排工作进一步增强。一是节能“双控”目标全面完成。2016年全州综合能源消费量1055.1万吨标准煤,同比增长1.2%,万元GDP能耗0.9941吨标准煤/万元,较2015年下降5.55%,规模以上工业增加值能耗1.362吨标准煤/万元,较2015年下降7.37%。2017年二氧化碳排放控制目标和能源消费总量控制目标进展顺利。二是组织开展好应对气候变化工作。筛选申报应对气候变化项目30项,指导督促库尔勒市开展好气候适应型城市建设试点工作。启动“巴州温室气体清单”编制工作,完成清单编制工作方案(征求意见稿)”,“巴州温室气体清单”编制专业机构公开招投标工作。三是严把节能评估备案审查关。严格落实国家规定对库尔勒汇同泰筒子纱染色及印染项目、库尔勒市生活垃圾发电项目进行了节能评估审查。四是积极开展专项节能监察。会同有关部门对自治区确定的8个固定资产投资项目开展现场节能专项监察。
  (六)价格监管和服务不断强化。以深化重点领域价格改革为目标,着力提升价格监管服务水平,营造公平竞争市场环境。一是做好权限内水、电、客运票价审批工作。批复了米兰河水利工程枢纽工业水价,和静县毛阿提干渠水电站上网电价、和静县城至巴润哈尔莫墩镇临时客运票价。约谈中石油、中石化等在疆企业,降低非民用天然气调价对当地企业的影响,调整非居民用气销售价格,每立方下调0.10元。二是加大事中事后监管力度。完成州本级211个收费单位收费统计数据审核录入工作。会同住建部门制定了《自治州物业服务收费管理办法》并下发实施,取消或停征涉企行政事业收费41项。放开食盐、邮政等收费,实行市场调节价。建立我州公平竞争审查制度,完成公平竞争审查工作方案初稿。三是开展棉花专业监管仓库、教育收费、殡葬服务、涉企收费、电力等价格和收费专项检查,有效地规范了市场价格秩序,共查处各类价格违法案件7起,退还消费者价款75万多元。受理各类举报、咨询案件220件,调解退还消费者价款0.304万元。四是加强市场监测。加大节假日市场价格、重要商品和服务价格变动的监测频率,发布价格监测行情4期,市场分析63篇,委党委政府提供决策依据。五是做好成本调查和价格鉴证工作。完成六县市13个品种、117户农户的种植意向和农资购买等常规调查、成本收益分析等,办理各类价格鉴证业务30件,涉及金额148.49万元。
  (七)重点领域和关键环节改革持续推进。一是继续深化棉花目标价格改革。做好棉花目标价格补贴资金兑付工作,2016年全州棉花目标价格补贴金额为8.65亿元。做好2017年棉花加工企业的审核公示工作,全州91家棉花加工企业纳入自治区2017年棉花目标加工企业公示名单,同时做好2017年棉花目标价格改革工作督导和棉改政策宣传力度。二是积极推进医疗服务价格改革工作。全州10家县级公立医院完成医改,各项价格政策已执行到位。全面执行新的《新疆维吾尔自治区医疗服务价格规范(试行版)》。认真做好调价运行工作;放开临床诊疗类的口腔全瓷修复等13项医疗服务价格,实行市场调节价。三是大力推进县市居民阶梯水价和农业水价改革,目前库尔勒市阶梯水价方案已报同级政府待批,博湖县居民生活水价已调整到位,于8月1日起执行新水价。制定了全州农业水价综合改革实施方案,开展综合水价摸底调查工作。四是推进自治州信用体系建设,坚持联席会议制度,加强组织协调,健全各成员单位协作运行机制,落实信用体系建设工作任务。印发《巴州2015—2016年社会信用体系建设工作要点及任务分工方案》,按期归集自治州社会信用“双公示”信息,与地税、工商等部门联合下发了联合惩戒工作方案,营造信用环境,促进经济活动规范高效运行。五是加快推进PPP项目建设。举办PPP工作培训班,加快PPP模式在全州基础设施领域的应用。建立自治州基础设施PPP项目库,储备PPP项目114个,总投资871.8亿元。列入自治区的三批24个PPP示范项目中,库尔勒城市供水二期、轮台工业园区污水处理、库尔勒经济技术开发区电网改造、阿洪口首站至博斯腾工业园区输气管道等6个项目已签约落地。六是积极改善投融资环境。全面推进自治州2016年企业债券审核发行工作,完成总额度16亿元的保障性住房债券。加强库尔勒城建(集团)有限责任公司24亿元城投债券及和静金特钢铁股份有限公司5.5亿元产业债券的监管工作,确保不违约。七是稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。行业协会商会与行政机关脱钩的207家脱钩试点单位已完成脱钩方案,脱钩工作按计划推进。
  (八)社会民生投入不断加大,对口援疆工作顺利实施。认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和第五次全国对口支援新疆工作会议精神,以经济发展和民生改善为重点,积极发挥主体作用,主动做好服务工作。一是积极推进项目工作。29个已下达投资计划的固定资产投资项目中,18个项目已开复工建设,累计完成投资1.24 亿元,其余项目正在加快推进前期工作。二是大力实施“暖心惠民”工程。争取到国家南疆高效节水建设资金2.4亿元,已建成11.33万亩,累计完成投资11172万元;重大水利工程大石门水利枢纽工程已完成投资2.23亿元;迪那河“五一”水库已完成投资1695万元;若羌河水库已完成投资1.37万元。2017年小城镇(中心村)电网改造工程共计8项,已完成工程总量的42%;2017年村村通动力电建设工程共计7项,完成工程总量的32%。全州农村公路建设项目959.5公里已全面开工,目前已完成959.5公里,完成投资10.93亿元。国省道建设累计完成投资37.4亿元。三是加快推进双语幼儿园建设。总投资3.6亿元的174所双语幼儿园建设项目全部开工建设,目前完工165所,完工率95.4%,适龄儿童入园165所。四是着力突破瓶颈制约,坚持民生改善、易地扶贫搬迁与精准扶贫融合推进。加快项目扶持,不断加大贫困地区交通、水利基础设施建设力度,大力开展富民安居、游牧民定居、农村饮用水安全工程。城市棚户区开工建设8666套,开工率84.9%,完成投资34.8亿元。2017年实施易地扶贫搬迁任务124户354人,其中且末县72户234人,和静县52户120人,项目到位资金3131.5万元。五是积极开展“疆电入冀”工作。经与河北省有关方面多次对接、会谈,确定2017年河北省将接收巴州外送电量12亿千瓦时,到河北省冀北电网落地电价为326元/千千瓦时。深入开展产业援疆工作。采取“一事一议”方式使用“产业扶持资金”,加快推进河北巴州生态产业园创业服务大厦和河北援疆标准化厂房示范项目建设。六是积极做好城乡富余劳动力转移工作。按照州委、州人民政府的安排部署,完成我州固定资产投资项目吸纳喀什地区城乡富余劳动力转移就业175人。积极做好包联贫困村扶贫工作。
    (九)其他各项工作有序开展。一是加强信息化建设,提高信息服务水平。做好投资项目在线审批平台升级改版,加强巴州电子政务外网运行、维护和管理,确保自治州电子政务外网平台视频会议及培训工作的顺利实施。开展自治区发改系统、安监系统、司法系统及审计系统的视频会议及视频远程业务培训8次。二是牵头做好危化品安全治理工作。协调多部门制定了《巴州发改委贯彻落实自治州危险化学品安全综合治理实施方案》,建立了危险化学品安全生产工作档案,配合州安委会完成国务院安委会安全生产巡查迎检工作。三是大力推进机关效能建设。扎实开展“学、转、促”活动。制定出台了《巴州发展和改革委员会在“两学一做”学习教育中开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动的实施方案》,将“学、转、促”专项活动纳入党组中心组学习及党员干部政治理论学习计划。加强党风廉政和反腐败建设。制定下发《巴州发展和改革委员会党组贯彻落实2017年党风廉政建设和反腐败工作部署分工意见》,严明党的纪律,坚持不懈纠正“四风”“四气”。积极开展廉政风险防控管理,加强监督制约。不断完善建章立制,整理印发了《巴州发展和改革委员会关于进一步加强机关内部管理的通知》,加强对印章、采购、接待、车辆、考勤、值班等制度的管理,进一步规范机关建设。
  (十)“访惠聚”、“民族团结一家亲”活动深入开展。围绕“访惠聚”八项任务,扎实推进各项工作落实到位。一是认真组织开展“发声亮剑”活动。加强对普通群众的教育宣讲,工作队开展了两轮发声亮剑,村干部、农村党员、返乡大学生、共青团员等各类人员发声亮剑已达80余人次。二是开展贫困户档案录入核查及扶贫有关工作。进一步完善“一户一策”脱贫计划,制定帮扶清单,对526户建档立卡系统中在册贫困户的家庭人员信息、收入信息进行核查,剔除不符合条件的贫困人口和贫困户。100亩葡萄示范基地建设进展顺利,三木子葡萄研究推广中心已累计完成投资近120万元,转移兰干村贫困户富余劳动力800人次,劳务收入12万元,实现村集体经济增长3.72万元。严格贯彻落实“民族团结一家亲”活动安排部署。共组织全委91名领导干部参加结对认亲活动,组织走访慰问活动9批次,参与干部职工363人次,办实事好事43件,开展座谈会2场、联谊活动7场。
  二、2018年工作计划
  2018年,我们将全面贯彻落实党的“十九大”、自治州九届四次全体会议和自治州党委十届四次全体会议精神,按照州委州政府的总体部署,紧紧围绕总目标,突出稳中求进的工作总基调,贯彻落实新发展理念,坚持“一个不放松”,统筹兼顾,科学务实,努力在六个方面下功夫、求实效,为推动经济社会平稳健康发展做出新贡献。
  (一)研究重大问题,在当好参谋助手上有新思路。当前,国内外发展环境正在发生深刻变化,新形势新任务对我们提出了新的更高要求。我们将更加注重谋划全局,更加注重综合协调,更加注重开拓创新,进一步转变观念、转变职能、转变作风,持之以恒抓学习,坚定不移抓落实,坚持不懈抓调研,重点围绕各级关注、群众期盼、发展急需的重点、热点、难点和中长期发展战略的实施,拿出切实可行的思路措施和对策建议,努力提高把握形势、驾驭经济、服务发展的能力和水平。一是落实重大课题研究工作,委托国家发展和改革委员会综合运输研究所编制《巴州综合交通运输网络中长期发展规划》,为党委政府提供决策依据。编制完成巴州能源规划。积极协调推动卡达希矿区总体规划取得批复。继续推动若羌2×35万千瓦热电联产项目可研和供热规划,塔什萨依河二、三级水电站项目,吐鲁番-巴州-库车II回750千伏输变电工程等重点电网项目前期工作。二是抓好经济和社会发展年度计划的执行和分析。继续抓好经济发展监测分析工作,加强对热点、难点问题的调查研究,针对存在的问题,提出对策、措施和建议,努力当好党委、政府的参谋助手。
  (二)实施重大战略,在产业转型示范区建设上有新突破。紧紧抓住“丝绸之路经济带”重大历史机遇,推动各项工作快速进入状态,尽快实现突破,切实发挥集聚效应和引擎作用。围绕培植产业集群,依托富集的资源禀赋和向西开放区位优势,深入实施工业强州战略和优势资源转换战略,坚持集聚、智能、融合、绿色发展方向,提升传统制造业与发展现代制造业并举,壮大制造业能级与提质增效并重,推动要素集中、企业集聚、产业集群发展,改造提升石油石化、能源、钢铁、有色、建材、纺织服装、特色矿产、农产品加工等传统工业,发展节能环保、生物医药、先进装备制造、新能源、新材料等新型产业,推动石油工业与非石油工业平衡发展、传统制造业与高技术制造业协同发展,打造全国油气资源生产加工基地、纺织服装加工出口基地、钾盐综合开发利用基地以及自治区重要的矿产资源、钢铁、能源、装备制造、农产品精深加工基地,推动制造业扩容提质,引领示范全疆工业转型升级。
  (三)强化投资调控,在重大项目实施上有新进展。牢牢把握扩大内需战略基点,将项目尤其是大项目建设作为第一抓手,加速形成扩大内需的长效机制。
  1、切实优化投资结构。将投资调控作为产业“转调”的第一关口,严把项目准入关,对有利于“转调”的大项目、好项目,在不违法违规的前提下开辟“绿色通道”,对“两高一资”和产能过剩项目严禁上马,确保在投资规模稳步扩大的基础上实现结构优化。对重点项目要建立完善责任落实、优先服务、调度通报、督察督办、实地核查等机制,进一步强化目标绩效考核,确保项目顺利实施。同时,抓好中央、自治区投资项目的调度、检查、管理、验收,确保项目规范运作。
  2、谋划推进重大项目。一是发展壮大石油化工产业。着力推进三个百万吨工程建设(百万吨乙烷制乙烯、百万吨芳烃、百万吨PTA),力促乙烷制乙烯、乙二醇、天然气制碳纤维项目开工建设。加快推进上库石化园基础设施建设,提升园区承载能力,为石化产业发展奠定良好基础。二是抓好纺织服装产业链延伸。力促库尔勒经济技术开发区年产5亿米高档生物面料、富丽达年产10亿米环保面料等项目开工建设,力争纺织服装产业全年完成投资50亿元以上。三是加快交通基础设施建设。围绕打造以库尔勒为中心的一小时经济圈,加快建设“三横四纵”公路干线交通网络,积极推进“两环一线一圈一轴”高品质旅游交通体系建设。四是提升农业发展水平。围绕国家乡村振兴战略,优化农业产业体系,推动生产要素向优势产区集聚,谋划实施以棉花、香梨、红枣、特色经济作物及畜产品为重点的农产品品质提升工程、种养业机械化促进工程、农业产业融合发展工程、农产品流通工程等项目,提升现代农业发展水平。谋划推进现代农业示范区和国家农业公园申报工作。完善水利设施,力促清水河伯斯阿木水库等项目开工建设,推进霍拉沟、塔什萨依等小型水库前期工作。五是改善城乡公共服务。围绕提高居民的获得感、幸福感,实施城乡基础设施和教育、医疗等公共服务提升工程。重点实施城市形象提升工程(穿衣戴帽、美化、亮化、绿化、市政道路、垃圾分类处理、智慧城市等)、9个特色小镇建设试点、农村人居环境改善、幸福乡村等项目。加快推进大学城、康养一体化(结合州医院搬迁)、库尔勒市“三中心”等项目,冬季完成拆迁和前期工作,2018年3月份开工建设。六是促进旅游业大发展。以建设新疆旅游目的地为重点,以旅游路和通用机场为支撑,构建“两环一线一轴一圈”旅游蓝图,加快博斯腾湖、巴音布鲁克、巩乃斯、胡杨林公园、罗布人村寨等景区建设,完善基础设施,融入多元文化,开发旅游项目,提升旅游业发展水平。大力发展乡村、休闲、全域旅游。七是加大生态环保项目谋划力度。围绕建设自治区重要的生态安全屏障,谋划推进博斯腾湖流域水环境改善和水体维护、水源地保护、塔里木盆地防沙治沙工程、大气环境治理、城市垃圾分类处理、农村环境整治等一批重点生态环保项目。开工建设库尔勒西尼尔调节库水环境保护及污染修复等项目。
  (四)优化发展环境,在服务发展上有新亮点。一是不断强化载体支撑。突出政府主管部门的推动作用,加快副中心城市、工业园区、重点企业和重点项目建设。加强园区建设,进一步提高承载能力,以完善园区基础设施、促进园区多元发展为重点,谋划建设冀疆合作区、军民融合产业园、中巴产业合作园、高新农业示范园等项目,加强核心企业和关联企业的整体推进,提高园区单位面积的投资强度和产出效益。做好库尔勒市气候适应型城市建设试点城市、和静县农村产业融合发展试点示范县工作,在创新机制、优化环境、培植品牌等方面尽快取得突破,为全州县域经济发展探索新思路。二是继续积极推进传统基础设施PPP项目工作。加强基础设施领域PPP合作政策解读、宣传、培训和项目储备力度,提高对PPP工作的认识,充分发挥政府、市场和社会资本的合力,力争传统基础设施领域PPP合作项目有积极进展。三是多渠道破解资金瓶颈。抓住中央扩大预算内投资、流动性适度宽松的有利时机,积极对接国家扶持重点,提前筛选储备项目,确保项目质量更好、申报速度更快、命中率更高。注重加强资本运作,积极探索直接融资新形式,认真做好企业债券发行工作。四是抓好节能减排目标责任制落实。严格落实固定资产项目节能报告审查制度,强化能耗、清洁生产等指标约束作用。加大节能目标和碳排放目标考核工作力度。开展全社会重点领域、重点行业,公共机构能源消耗,经济技术开发区落实固定资产投资项目节能审查制度执行情况以及钢铁、水泥、电力、化工等行业单位产品能耗对标专项监察。
  (五)深化改革开放,在增强发展动力上有新动作。以经济体制改革为重点,统筹推进重点领域和关键环节改革,聚焦改革发展稳定重点难点问题,加快形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。一是协调推进棉花目标、农业水价、医疗卫生等改革,谋划第三批行业协会商会与行政机关脱钩改革试点工作。认真做好公平竞争审查工作,制定出台自治州机动车停放服务收费监管办法。二是深入开展电气化巴州、煤炭去产能等工作。贯彻落实国家电力体制改革方案和能源发展战略行动计划,加快巴州电能替代工作。积极完成淘汰退出小煤矿目标任务,大力推进我州充电基础设施建设,进一步增强发展动力和活力。三是扎实做好对口援疆工作。做好项目投资计划的对接和下达工作,全力推进项目年度计划按照“十三五”援疆规划推进实施。采取“电力援疆+市场化”的形式协调做好“疆电入冀”工作。四是加强国民经济动员工作。健全和完善国民经济动员管理机构,结合军队改革,理顺国民经济动员工作与本级军事机构联系对接和工作协调。进一步做好两个动员中心建设,健全完善经济动员和保障预案,配合完成国防动员演练任务。
  (六)保障改善民生,在和谐社会建设上有新举措。把民生工作摆在更加突出的位置,落实好各项民生实事和惠民工程,下大力气解决涉及人民群众切身利益的现实问题。一是关注服务“三农”。继续推进且末大石门水利枢纽工程、巴州大型灌区续建配套与节水改造工程、轮台五一水库、若羌河水库等重点建设工程,积极推进和硕清水河伯斯阿木水库、农业大型沼气、林业造林和防沙治沙工程、畜牧良繁体系建设、标准化规模养殖、游牧民定居等项目的前期工作,积极争取得到国家、自治区更多支持,发挥好已实施项目对巴州农村产业结构调整、增加农牧民收入、改变农村面貌的辐射带动作用。二是统筹社会民生事业发展。关注国家的政策导向,安排建设一批教育文化、医疗卫生、保障性住房、就业和社会保障等公共设施,加快推进一批城镇供水、供热、垃圾污水处理以及政法等基础设施,促进城乡基本公共服务均等化。认真做好承办自治区第十四届运动会各项工作。做好以库尔勒市为中心的5个县市12个竞赛场馆的建设、改造任务,确保第十四届运会赛事活动顺利举办。三是强化服务管理职能。加大治乱、清费、减负工作力度。认真做好价格认定、价格监测、价格举报受理工作。推进成本监审工作开展,完善调定价程序。加大价格监督检查力度,严厉打击各种价格违法行为,维护市场价格秩序。认真做好医疗卫生机构贯彻落实医疗服务价格规范(试行版)检查工作。四是持续推进“访惠聚”、“民族团结一家亲”活动深入开展。按照“六项重点工作”的要求,落实“九项惠民工程”,贯穿“一条生命线”充分认识活动的重大意义,统一思想,统一行动,不断增进各民族之间的感情,促进各民族交往交流交融,把握“两个关键点”,筑牢“一个长城”。五是深入开展脱贫攻坚,落实“六个精准”“五个一批”,坚持扶贫和扶智、扶志相结合,不断巩固和发展扶贫工作取得新成效,让各族群众更多更好地共享改革发展成果。
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