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巴州发展和改革委员会
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巴州发展和改革委员会2012年上半年工作总结及下半年工作要点
文件编号
公开类型
主动公开
产生日期  
2012/6/28
发布机构
巴州发展和改革委员会
载体类型
电子
关键字  
工作总结
索取号
JJ003-2100-2012-00001
   
 
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巴州发展和改革委员会2012年上半年工作总结及下半年工作要点

  今年以来,在州委、州人民政府的正确领导和上级业务部门指导下,我委认真贯彻落实中央、自治区、自治州一系列重大决策部署,紧紧围绕自治州党委九届二次全委(扩大)会议确定的目标任务和工作要求,凝心聚力,积极进取,全力推进“项目建设发展年”活动,较好地完成上半年各项工作任务。
  一、上半年主要工作完成情况
  (一)全力筹备、推进和落实“项目建设发展年”活动各项部署
  一是团结协作、齐心协力,圆满完成自治州“项目建设发展年”活动筹备组织工作。抽调精兵强将,组成强有力写作班子,在时间短、任务重的情况下,夜以继日,连续奋战,高质量完成《自治州“项目建设发展年”活动实施方案》、《自治州2012年重大前期项目工作计划》、《自治州2012年重点建设项目计划》等材料起草工作,为“项目建设发展年”活动的开展奠定了基础。二是全委动员、周密部署,促进各项工作的落实。自治州城市经济工作、项目工作会议召开后,我委随即召开自治州发展改革工作会议,要求发改系统立即行动起来,主动作为,以高度的责任感和使命感,全力推进项目建设,形成抓项目、跑项目的良好氛围,扎扎实实推进一批大项目建设,并就推进项目建设作出了具体安排。三是领导牵头、加强跑办,重大及重点项目建设有序推进。按照职责分工,抓好我委牵头的重大项目推进工作,建立了重大及重点项目台账,随时掌握项目建设进度和建设中存在的问题,及时向领导小组汇报,协调解决项目推进中的困难。主要领导和分管领导及业务科室积极行动,加强项目跑办,有效推进项目建设。目前,35个重大前期项目开工5个,67项重点项目完成投资77.05亿元,占固定资产投资的40.7%。四是主动服务、提高效率,为项目建设创造良好环境。为简化项目审批环节,提高工作效率,我委将项目审批权限最大限度下放到县市和开发区,对属于我委管理及需上报的项目,进一步简化手续,压缩项目审批审核时限,做到即来即办、不拖不压。加强与相关部门的沟通和配合,协调和帮助项目业主加快推进项目前期工作,协助落实和完善外部配套条件。积极筹措项目建设资金,强化与自治区发改委的申报衔接,及时准确掌握最新项目信息,扎实做好项目前期工作,共落实中央预算内投资5.44亿元,专项和援疆投资2346万元,涉及廉租住房、游牧民定居、物流、工业技术改造、电网、城镇基础设施等项目136个,同时,督促县市及时足额落实配套资金,有力促进项目建设。五是加强管理、规范程序,确保项目健康运行。进一步完善项目审核审批程序,科学、合理、高效地做好建设项目审批审核工作,提高项目申报质量。强化项目建设的全过程监管,督促项目单位严格按照“五制”要求组织项目建设,严肃查处违反基本建设程序、挤占挪用建设资金、违法招投标、擅自改变建设内容等行为,维护投资计划的严肃性,共稽察检查各类项目35个,会同自治区发改委开展招投标专项稽察项目6个,促进项目规范运行。
  (二)深入推进重点民生工程建设
  围绕自治州确定的重点民生工程,加大项目资金争取力度,加快推进民生项目建设。一是积极改善城乡居民生活条件。争取中央预算内廉租房建设资金20845万元,目前开工建设7168套。争取国有农林场危旧房改造配套基础设施资金6141.6万元、国有牧场基础设施配套资金1171.2万元。积极推进定居兴牧和游牧民定居工程,700套游牧民定居住房开工建设,且末塔什萨依干渠工程初设获得批复。新增农村安全饮水工程5个,预计解决5.58万人饮水问题。申报重点农村公路19条181公里,49个空白乡镇邮政所得到资金支持。完成我州2012年西部电网完善工程、无电地区规划项目的编报工作,涉及农网改造线路1368公里、城网改造线路370公里、无电地区线路491公里,目前部分开工。北四县天然气输气管道项目动工建设。二是加快社会事业建设。尉犁县实验中学等4所农村初中校舍改造、巴州第二中学校舍安全工程、和静县老年公寓养护楼、和硕县基层就业和社会保障服务设施等项目开工建设,6个贫困地区农村中小学教师周转房项目获得资金支持,县(市)级急救中心、2个县计划生育服务站、6个抢救性文物保护设施等项目前期工作积极推进。三是协调推进医疗卫生体制改革工作。自治州城镇职工、城镇居民、新农合三项基本医疗保险参保人数83.18万人,覆盖率95%以上,人均基本公共卫生服务经费标准提高至25元。城镇居民医保和新农合门诊统筹全面开展。政府办基层医疗卫生机构基本药物制度实现全覆盖。四是加强农产品流通设施建设。和硕县供销合作总公司果蔬冷链等2个冷链物流项目及1个农资仓储配送中心项目得到国家资金支持,目前拓普香梨冷链物流项目完工,4个果蔬仓储冷链项目资金申请报告上报国家发改委。续建项目中,库尔勒北方仓储农副产品冷链物流项目完工,日日鲜日用消费品配送中心及网点建设项目完成厂房钢结构建设。继续做好棉花加工企业设备更新改造工作。五是大力做好受援工作。充分发挥主体作用,会同河北省对口援疆前方指挥部提出2012年河北省援助巴州项目建设计划。计划援建项目15项,援助资金2.93亿元,涵盖安居富民、定居兴牧、教育、卫生基础设施、干部培训等领域,目前下达投资3780万元,项目陆续开工。积极推进产业援疆,重点抓好签约项目的落地实施工作,河北诚信集团40万吨精细化工等项目前期工作全面展开。六是强化监管,稳定价格总水平。严格落实国家、自治区调控政策,加强粮油、蔬菜、副食品及其他重要商品价格监测、预警工作,开展农产品成本、天然气购销情况等调查分析,依法核定权限内的电价、食盐、甜菜收购价、景区门票等价格和收费标准,提出天然气价格调整意见。制定《自治州价格调节基金使用管理暂行办法》,经州政府批准执行。完成《收费许可证》年审工作,审验率达到了100%,通过年审查处违法所得42.30万元。开展行政事业性收费清费治乱工作和涉农价格收费专项检查,共查处各类价格违法案件 45起,实现经济制裁35万元。
  (三)抢抓机遇,加快自治州“三化”进程
  抢抓国家支持新疆跨越式发展和加大产业援疆力度的重大机遇,加快推进自治州农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化进程。一是加大农业基础设施建设,重点推进优质棉基地、肉牛、肉羊养殖项目、和硕、尉犁县旱作节水、和静县糖料基地、3个县级农产品质检站等项目。加快推进水利设施项目,审查上报博斯腾灌区、车尔臣河灌区续建配套与节水改造及一批内陆河流域综合治理可研报告。二是大力推进工业项目建设。以打造“六大产业”和“八大基地”为目标,积极争取和落实差别化产业政策,全力支持一批优势资源开发项目实施和建设,加快新型工业化进程。罗钾二期、美克化工二期、新沛公司10万吨金属硅、博湖苇业迁建一期、和静铁矿综合开发等项目加快建设,域铭建材低辐射玻璃等项目开工奠基,美克化工煤基精细化工一体化、东辰煤化工二期、且末迪木那里克铁矿300万吨采选、森隆实业10万吨铜及6万吨铅锌冶炼等项目前期工作加紧进行,目前国家发改委原则同意美克化工煤基精细化工产业一体化项目建设。加大中小企业技改补助资金争取力度,7家企业获得国家资金支持。三是做好油地研发中心筹建工作。根据州党委要求,制定油地研发中心工作方案,完善成员单位职责分工,积极落实工作人员、工作地点、办公设施、办公经费等事项,高效率完成油地项目研发中心筹备工作。目前油气基础资料收集、油气招商项目策划和产业规划委托编制等工作全面展开。四是完善城镇基础设施。库尔勒市老城区污水处理厂改扩建完成设备采购及安装招标工作,生活垃圾处理二期工程土建完工,库尔勒新市区排水管网、城市道路改扩建、八县城镇供排水、垃圾及小城镇基础设施等项目按计划加紧建设。5个县级综合档案馆开工建设。库尔勒城市供水二期工程可研报告上报自治区发改委。五是探索城乡统筹发展新机制,深化土地承包经营权、林权制度、户籍制度等改革。加快小城镇改革发展,库尔勒市、七个星镇列入第三批全国城镇(中小城市)发展改革试点。协调推进库尔勒市统筹城乡综合配套改革试点工作。六是加快财税、金融、行政管理体制、就业、社会保障等重点领域改革,放宽市场准入,优化资源配置,提升财税金融支撑能力,为“三化”建设创造良好环境。
  (四)夯实基础,全面加快能源及基础设施建设步伐
  继续加大能源及水利、交通等基础设施建设力度,强化生态环境建设,夯实发展基础,提高支撑保障能力。
  能源方面。华能塔什店火电四期投产发电,柳树沟水电站、大山口二级水电站建设进展顺利,小山口三级、且末四级及小石门水电站开工建设。国电库尔勒热电、华能轮台热电联产项目核准报告报国家发改委。和静滚哈布奇勒水电站、霍尔古吐水电站、阿仁萨亥托海水利枢纽项目前期工作均已启动。大唐和静热电联产、若羌热电联产项目可研编制已委托。9个光伏发电项目取得自治区发改委“路条”。电网,开工建设塔什店电厂四期配套送出工程等3个220千伏输变电工程和9个110千伏输变电工程,完成库尔勒—若羌220千伏输变电工程可研报告。
  水利方面。库尉地区输水工程输水工程洞前输水箱涵工程完工,隧洞掘进30%。和静莫呼查汗水库成功截流,轮台五一水库导流兼泄洪冲砂洞进入收尾。塔河治理7项续建项目完成投资580万元。且末大石门水利枢纽工程项目建议书通过水利部评审。
  交通方面。南疆铁路吐鲁番至库尔勒二线、库尔勒至阿克苏铁路、哈密至罗布泊铁路按计划有序建设。且末机场迁建项目获国务院立项批复、轮台塔中机场上报国务院、中央军委审查立项、若羌楼兰机场项目上报自治区人民政府待审查、库尔勒机场总体规划通过自治区民航局及发改委审查、改扩建项目预可研通过预评估。巴伦台-伊尔根段铁路可研报告通过铁道部的评审。省道S206博湖-库尔勒开发区延伸段工程初设已完成。
  生态、旅游及物流基础设施方面。三北重点防护林建设项目完成投资940万元,博斯腾湖流域水环境保护与治理工程七个子项目全部复工。马兰军博园正在进行初步设计工作,巴音布鲁克景区基础设施项目初步设计上报自治区发改委待批。轮台拉依苏化工园区铁路专用线及物流园项目正在进行可研及相关附件编制工作。库尔勒经济技术开发区保税物流中心项目可研编制完成,将上报州人民政府审查。
  (五)多措并举,推进节能减排和资源节约工作深入开展
  不断深化对节能减排工作的综合协调、指导和管理,有效推进节能减排工作深入开展。一是根据《关于自治区“十二五”节能减排工作意见的实施意见》,研究制定《自治州“十二五”节能减排综合性工作方案》和2012年节能工作计划,综合考虑各县市经济发展水平、产业结构、能源消费总量占全州比重等因素,科学确定县市“十二五”节能目标,将节能减排任务分解落实到县市、部门及重点企业。二是组织开展了自治州2011年节能目标责任制检查考核,赴八县一市及库尔勒经济技术开发区和自治州节能减排领导小组各成员单位就2011年度节能工作开展情况进行了检查考核,促进节能工作的开展。三是组织编制《巴州“十二五”节能工程实施方案》,各县市29家单位共规划节能工程67个,规划项目总投资36亿元,项目按计划实施后可节约54.26万吨标准煤。将自治区给我州下达的“十二五”节能量一一落实到企业和项目上。四是加强资源节约和环境保护项目申报与管理。组织开展资源节约和环境保护2013年中央预算内投资项目申报工作,共筛选符合条件的项目3个。申报农村清洁生产示范项目(地膜回收)3个。同时积极组织开展能源合同管理项目、微咸水、苦咸水利用及独立工矿区、资源型城市及城市矿产示范基地调查、上报工作,巴州万方公司编制的《南疆南疆再生资源综合开发园区实施方案》通过国家发改委评审。推进园区循环化改造,和硕经济开发区及4个自治区级工业园区编制完成园区循环化改造实施方案。五是严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度,研究提出我委固定资产投资项目节能评估审查意见,进一步规范和加强能评工作。六是强化宣传教育,组织开展形式多样的节能宣传活动,增强全社会节能意识,营造节约资源的良好社会氛围。
  (六)齐头并进,其他各项工作有序开展
    1、抓好“十二五”规划纲要组织实施。一是依据规划,结合实际,会同有关部门制定2012年国民经济和社会发展计划,把规划的目标任务落实到年度发展计划中去。二是做好宏观经济监测、固定资产投资监测,跟踪分析计划执行情况,促进计划目标的顺利实现。三是迎接中央加快转变经济发展方式集中检查组检查,完成自治州“十二五”规划纲要目标任务落实情况等资料。四是根据自治区要求,完成我州贯彻落实“十二五”时期经济社会发展指导思想、总体思路和重大举措情况整改方案。五是受州人民政府委托,对《自治州安全生产“十二五”规划》和《自治州食品(餐饮服务食品)药品安全“十二五”规划》进行批复。
  2、加强国民经济动员工作。研究提出2012年自治州国民经济动员工作要点。指导博湖县完成南疆副食品动员中心建设,焉耆县汽配维修动员中心申报自治区级动员中心前期工作。南疆副食品动员保障基地(巴州)项目通过自治区军地两级评审并报国家经济动员办公室。开展第二批军用物资应急采购供应商推荐工作,拟推荐符合条件供应商20家。
  3、推进电子政务外网建设。挂牌成立自治州电子政务外网管理中心,进一步理顺了体制,保障巴州电子政务外网的建设和应用工作顺利开展。加强巴州电子政务外网运行、维护、管理的技术服务保障工作,加大外网宣传力度。
  4、稳步开展价格鉴证工作。上半年共办理各类价格鉴证业务17件,涉及金额2767.6万元,促进价格矛盾及纠纷的化解。
  (七)强化保障,大力推进机关效能建设
  以创建“七型机关”为抓手,推进机关效能建设,认真落实“首问负责制”等七项制度,加强车辆管理、经费支出、考勤请销假、学习培训等管理。强化效能考核,提升能效建设管理水平。加强调研工作,多次组织干部赴县市、项目现场开展调研工作,深入基层、了解基层、服务基层,切实转变机关工作作风,提高机关工作效率。继续推进学习型组织建设,制定学习计划,采取更加灵活多样的学习方式确保学习效果,进一步提升干部职工的政策把握能力、服务管理能力和开拓创新能力。严格落实党建目标责任制、党风廉政建设责任制及其他各项制度,不断丰富党建工作载体,提升机关党建水平。加大信息公开力度,做好“两网一刊”信息发布工作。加强信息报送,编报信息150篇,州人民政府采用32篇。高度重视议案、提案办理,办理各类建议、提案共15件,办复率100%。
  在肯定成绩的同时,应当看到,我们面临的任务依然艰巨,工作仍有不少需要改进和完善的地方。一是分析研究不够,对政策的学习、理解和把握能力需进一步提升;二是由于人员少、工作量大,部分工作有滞后现象,工作效能需进一步提升;三是工作任务繁重,新工作较多,干部队伍素质需进一步提升;四是事务性工作多,深入基层一线调研服务不够。
  二、下半年工作要点
  (一)做好规划计划执行情况监督检查,密切关注经济走势,加强经济运行分析工作。深入开展调查研究,做好重大问题、热点问题的分析研究工作。
   (二)继续落实“项目建设发展年”活动各项部署,协调推进重大及重点项目建设。对属我委牵头项目,加大工作力度,创造条件加快推进项目进程,确保完成年初计划任务。
  (三)狠抓固定资产投资,落实固定资产投资目标责任制,努力完成全年固定资产投资任务。继续加强政府投资项目管理,严格落实项目基本建设程序,重点加强项目招投标的监管和竣工验收工作,按计划完成对有关项目的稽察检查,逐步建立规范化项目管理机制。加大项目资金争取,特别是对列入自治区规划的项目,紧盯不放,勤跑勤争,促进项目资金的早日落地。做好申请2013年中央预算内项目的筛选、评审和上报工作。
  (四)以打造“六大产业”和“八大基地”为目标,抓住国家支持新疆12大产业健康发展有利时机,加大与自治区相关部门的衔接,加大项目策划力度,提高策划水平,努力包装一批符合国家产业政策、并与我州资源状况相匹配的大项目、好项目,力争得到自治区支持,加快构筑现代产业体系。
  (五)做好优质棉基地、旱作节水、牛羊养殖基地、农田水利、农村沼气、安全饮水等农业及农村基础设施建设,加快发展农区畜牧业,改善农村生产生活条件。
  (六)加强能源及基础设施建设。继续推进水电、火电项目开发建设,积极推进太阳能光伏发电项目,完善电网建设,提高能源保障能力。加快重大水利工程建设,力争且末大石门水利枢纽工程前期工作取得突破。配合做好铁路、公路建设,加快4个机场前期工作步伐,力争巴仑台—伊尔根铁路、且末机场迁建等项目开工建设。做好城镇供排水、垃圾、污水处理、道路改扩建等城镇基础设施建设,提高承载能力。
  (七)加快农产品流通设施建设,继续推进农产品批发市场、冷链运输和蔬菜、果品、粮食储藏库建设,改善农副产品流通设施条件。
  (八)加快社会事业发展,积极推进县(市)急救中心、乡镇文化站、抢救性文物保护设施及社会福利设施建设,促进经济与社会协调发展。
  (九)积极做好受援工作。全面落实国家第三次援疆工作会议和自治区援疆工作会议暨产业援疆工作会议精神,组织实施好2012年度援疆项目计划,确保援疆项目按期开工。大力推进产业援疆,把巴州的资源优势与河北省及内地省区的产业优势结合起来,高起点、高水平、高效益推进产业援疆进程。
  (十)着力推进节能减排,严格落实各项节能监管措施,强化目标责任制考核,积极推行固定资产投资项目建设用能标准和节能设计规范。统筹推进工业、交通、建设等重点领域节能工作。
  (十一)协调推进体制改革,认真贯彻国家、自治区经济体制改革各项部署,扎实有效地推进各项改革。积极推进库尔勒市统筹城乡综合配套改革、小城镇改革试点。深化医疗体制五项改革和粮食、棉花流通体制改革。
  (十二)加强和改善价格管理,丰富价格调控手段。加大清费治乱力度,切实减轻社会负担。加大价格监督检查力度,严厉打击各种价格违法行为,维护市场价格秩序。做好重要商品价格监测、价格举报受理及价格鉴证工作。
  (十三)继续做好经济动员工作,重点推进动员中心建设和应急采购供应商推荐工作。
  (十四)加强机关效能建设,提高服务水平。采取多种形式加大对广大干部职工的宣传教育力度,增强干部职工的宗旨意识、大局意识和责任意识,振奋精神,提高干事创业的积极性和主动性。改进服务方式,提高工作效率。

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