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巴州发展和改革委员会
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抓住机遇
文件编号
公开类型
主动公开
产生日期  
2008/1/26
发布机构
巴州发展和改革委员会
载体类型
电子
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工作安排
索取号
JJ003-2100-2008-00001
   
 
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抓住机遇


州人民政府副秘书长、州发展和改革委员会主任 宋建新
(2008年1月26日)

    一、五年来的发展改革工作

   (一)围绕科学发展,发挥参谋助手作用取得新突破

   (二)围绕加快重点项目建设,力促固定资产投资取得新突破

   (三)围绕转变发展方式,推进特色优势资源开发取得新突破

   (四)围绕增强发展后劲,基础设施和生态建设取得新突破

   (五)围绕增强发展活力,改革开放取得新突破

   (六)围绕统筹协调发展,和谐社会建设取得新突破

    二、2008年发展改革工作基本要求

   (一)认清形势,增强科学发展的责任感、紧迫感和使命感

   (二)围绕“一条主线”,突出“四个着力”推动科学发展

    三、2008年发展改革工作的主要任务

   (一)加快发展现代农业,推进社会主义新农村建设

   (二)着力加强五大产业和园区建设,加快推进新型工业化

   (三)大力实施项目带动战略,确保固定资产投资持续稳定增长

   (四)扩大招商引资规模,提升服务业发展水平

   (五)推进重点领域和关键环节改革,进一步增强经济社会发展活力

   (六)加强基础设施和生态环境建设,为经济社会发展提供有力支撑

   (七)统筹兼顾,推进社会各项事业协调发展

   (八)加强价格调控,抑制价格总水平过快上涨

   (九)加强规划编制和实施工作,谋划好长远发展

   (十)狠抓落实,促进发展和改革工作再上新台阶

同志们: 
    这次会议的主要任务是,以党的十七大为指导,全面贯彻国务院32号文件精神,落实自治区发展和改革工作会议和自治州党委八届五次全委(扩大)会议部署,总结工作,明确任务,切实做好2008年发展改革工作,促进自治州经济社会又好又快发展。上午,自治州召开了城市经济工作会议,会议一结束,州委副书记、常务副州长杜北伟同志又亲临自治州发展和改革会场并做了重要讲话,体现了对发展改革工作的高度重视和对发展改革干部职工的亲切关怀,我们一定要深刻学习领会,认真贯彻落实。下面,我谈几点意见。

    一、五年来的发展改革工作

    过去的五年,在自治州党委、人民政府的正确领导下,在各县市、库尔勒经济技术开发区和各有关部门的大力支持、密切配合下,全州发展和改革系统牢固树立和全面落实科学发展观,紧紧围绕自治州中心工作,充分发挥职能作用,全力抓好协调、落实和服务,较好地完成了各项工作任务,为自治州经济社会又好又快发展做出了积极贡献,取得了新成绩。预计2007年全州实现生产总值468亿元,比上年增长13%,比2002年155亿元增长81.9%,年均增长12.7%,增速比上个五年加快5.1个百分点;地方财政收入22亿元,比上年增长30%,比2002年8.6亿元增长155.8%,年均增长20.6%,增速比上个五年加快9.4个百分点;完成全社会固定资产投资230亿元,比上年增长20%,五年累计852亿元,年均增长19.5%,增速比上个五年加快12.2个百分点;城镇居民人均可支配收入10300元,比2002年增加3752元,比上个五年多增加1944元;农牧民人均纯收入5238元,比上年增加581元,比2002年3008元增加2230元,年均增加446元,比上个五年多增加210.4元,呈现出增速加快、结构优化、效益提高、收入增加、社会和谐的良好局面,是自治州历史上发展改革稳定最好时期之一。
回顾过去五年发展改革系统的工作,可以概括为六个突破。
   
(一)围绕科学发展,发挥参谋助手作用取得新突破
    五年来,自治州发展和改革系统以谋划长远发展为目标,以调查研究为基础,以规划编制为抓手,以落实项目资金为突破口,积极主动谋划大思路、研究大问题、推进大项目,充分发挥了参谋助手作用。一是深入开展重大问题调查研究,破解发展难题。五年来,围绕自治州经济社会发展和人民群众关心的热点和难点问题,深入基层、县市,远赴内地和兄弟地州考察调研,撰写调研报告100 余篇,其中,入选自治区以上刊物和理论专著20余篇。在现代服务业、企业债券、产业投资基金、循环经济、价格管理、新型工业化、天山南坡经济带等领域提出了许多有价值的意见和建议,部分得到州领导肯定,并作出重要批示。二是密切跟踪经济形势,加强经济监测、预测分析和调节。每月定期开展宏观经济监测分析和固定资产投资及价格监测,针对经济运行中倾向性、苗头性问题,及时提出对策建议。在“非典”、禽流感等特殊时期,尤其是去年价格异常波动期间,采取有效措施,加强价格监测频率和时段,为控制价格总水平过快上涨发挥了重要作用。三是科学编制计划规划,加强计划监督。坚持谋划在先,在深入调研的基础上,会同有关部门,认真做好自治州国民经济和社会发展计划(草案)研究制定,为州委、州人民政府科学决策提供了坚实基础。开展了自治州“十五”计划中期评估和“十一五”规划编制工作。通过对“十五”计划进行中期评估和加强年度计划执行情况监督检查,保障了“十五”计划和“十一五”规划的顺利实施,为提前完成“十五”计划确定的主要目标任务发挥了重要作用。四是紧扣上级意图,为党委、政府决策做好服务。根据州委、州人民政府要求,先后开展了巴州全面建设小康社会目标测算和自治州十届、十一届政府指标完成情况以及十一届、十二届政府指标测算工作;尤其是在今年国务院32号文件下发后,根据州领导要求,举全委之力,在较短时间内完成了贯彻落实国务院32号文件精神任务分解总体方案及多媒体课件等工作,较好地完成了交办的任务。
   (二)围绕加快重点项目建设,力促固定资产投资取得新突破
    五年来,我们围绕发展这个第一要务,坚持以项目促投资、以项目促建设、以项目促发展,积极推进自治州重点项目建设进程,形成了一批带动自治州经济社会又好又快发展新的增长点,有力地促进了固定资产投资的高增长。一是建立健全固定资产投资县市长负责制和重大项目领导分工负责制。成立了自治州项目办,建立重大项目“直通车”制度和目标责任制,不断健全和完善“重点突出、上下联动”的抓项目机制。五年来,累计安排重点项目242项,累计完成投资近90亿元,直接拉动地方投资332.8亿元,有效发挥了重点项目投资“四两拨千斤”作用。二是狠抓组织协调、跟踪、落实和服务。根据每年确定重大和重点项目,建立月报和信息报送制度,及时了解掌握项目进展情况,经常深入项目单位和施工现场调查研究,协调解决和组织落实项目建设存在问题,督促项目业主按项目建设计划加紧施工,促成了库尔勒机场迁建、南铁二线建设、美克化工、晶晶玻璃厂搬迁等一批重大项目顺利实施。三是全力抓好各类资金争取和到位工作。全州发展改革系统紧紧围绕国家、自治区资金投向,在国债发行规模逐年减少和国家进一步加大固定资产宏观调控力度的情况下,自加压力,加大资金争取力度,累计落实国补、区补资金19.87亿元,落实开行贷款1.5亿元,有力地支持一批重大项目建设取得实质性进展;同时加强与金融机构沟通和联系,积极推荐了一批具有良好发展前景、市场竞争力强、投资效益好的特色优势资源开发项目,促进了地方经济的发展。四是加强重点项目管理。不断完善项目审批(申报)程序,科学、合理、高效地做好建设项目审查上报、批复(核准)和备案工作。不断加大“五制”的推广和实施力度,重点加强项目招投标工作的监管以及州重点(国债)建设项目竣工验收的规范工作。加强政府投资项目稽察,五年完成110个项目的稽察,通过对项目建设过程中的工程招标投标、建设进度、工程质量、资金使用及投资概算控制等进行专项稽察,进一步规范全州投资建设活动,有效推动投资建设活动顺利开展。
    
    (三)围绕转变发展方式,推进特色优势资源开发取得新突破 
    五年来,我们紧紧抓住西部大开发的历史机遇,坚持从实际出发,加强政策、规划和投资引导,大力培育特色优势产业,积极推进结构调整和经济发展方式转变,取得了新突破。一是特色农业和农村经济逐步壮大。五年累计落实专项资金2.67亿元,重点扶持了一批特色农业和农业产业化及农村基础设施项目,有力地推动农业和农村经济的发展。全面完成“十五” 优质棉基地建设,同时启动“十一五”优质棉基地建设项目,2007年全州棉花种植面积达到209.14万亩,比2002年增长104%,单产和总产分别增加5公斤和15.4万吨;围绕畜产品基地建设,利用世行贷款,抓好细毛羊、肉牛羊、奶牛等畜产品体系建设,肉、奶的人均占有量分别比2002年增长15.8%和39.2%;抓住自治区在南疆建设环塔里木1200万亩特色林果基地有利时机,大力实施“三北”四期、退耕还林及退耕封育等一批生态林项目建设,极大促进了我州香梨、红枣、葡萄、轮南杏等特色林果业发展,特色林果业总面积达115万亩,比2002年增长1.2倍,五年累计完成中央下达的造林项目计划80余万亩;实施改水项目92处,解决安全饮水23.97万人,累计新建和改造农村道路2620公里、防渗渠道3930公里、高新节水灌溉面积90万亩,建设农村小康安居住房2.8万户、农村沼气1.3万户,直接改善了农村生产生活条件;加强农村小城镇建设,先后有库尔勒市塔什店镇、且末县且末镇、博湖县本布图镇、焉耆七个星镇和若羌伊吞布拉克镇5个镇列入自治区小城镇综合开发示范点建设项目计划。围绕我州确定的塔什萨依、巴音布鲁克、南山、达西等四个新农村实验区,提出了实验区建设思路及对策,积极协调落实塔什萨依燃气电站等实验区建设中各种问题,使实验区建设取得阶段性成果。二是新型工业化进程不断加快。围绕自治州确定的石油石化、矿产、农副产品加工、棉花系列加工、绿色能源五大产业,加大项目前期工作力度,积极做好各项协调服务,促进了我州新型工业化进程。在石油化工方面,天源石化、东辰甲醇、祥瑞轻烃等项目投产,美克精细化工、塔里木大化肥开工,中石化30万吨合成氨48万吨尿素项目完成备案,进入开工前的各项准备工作;特色矿产资源勘探开发取得新进展,罗布泊钾盐、金特钢铁、新隆蛭石、益隆红柱石等一批项目进展顺利;农副产品加工业发展迅速,乡都酒业、红帆生物、大德恒杏业等国家和自治区级农业产业化龙头企业达31家;棉花系列加工业稳步推进,泰昌棉浆粕、乐悟金棵棉蛋白、富丽达粘胶短纤维等一批项目开工建设;能源基地建设不断加快,开都河水能开发全面展开,火电、气电项目全面推进;园区建设迅猛发展,全州园区入驻企业已达313家,预计2007年实现产值30.4亿元,占全州地方工业总产值的20%以上,已成为自治州经济最具活力的区域。三是重点领域服务业发展加快。按照“建设大市场、发展大经贸、搞活大流通”的总体思路,积极推进果品冷藏保鲜仓储、物流配送等方面项目建设。重点建设了库尔勒拓普香梨物流配送中心、库尔勒农产品批发市场、焉耆盆地农副产品综合批发市场,完成了新疆拓普农产品有限公司2万吨气调保鲜库、库尔勒金丰利冷藏有限公司气调保鲜库、新疆源兴有限公司气调保鲜库、若羌5000吨气调保鲜库等项目报批、项目实施及资金落实工作。2007年,在自治区林果产品冷链冷藏保鲜扶持资金的支持下,我州冷藏规模增加了10万吨,带动固定资产投资近亿元。围绕发展特色旅游,加强旅游基础设施建设,建成博斯腾湖国家重点风景名胜区和塔里木胡杨公园、罗布人村寨、巴音布鲁克生态旅游区、巩乃斯国家森林公园等重点景区, 2007年,旅游总人数和总收入分别达到250万人次和10亿元,分别比2002年增长51.5%和1.2倍。
 
   
(四)围绕增强发展后劲,基础设施和生态建设取得新突破
    五年来,我们始终把加强基础设施和生态环境建设作为自治州实现又好又快发展的前提和保障,集中力量,下大力气抓好,争取和建设了一批事关自治州长远发展的重大基础设施和生态建设项目。一是在基础设施建设方面。水利:配合有关部门,落实塔河治理专项资金7.38亿元,确保完成塔河治理巴州子项目的投资任务,相继建成焉耆水源地、西尼尔水库、博湖东泵站等一批骨干水利设施,开工建设开孔河、迪那河、车尔臣河三大灌区改造项目,轮台 “五一”水库项目前期工作取得实质进展。交通:南疆铁路二线、库尔勒-库车高速公路开工建设;库尔勒新机场竣工通航、和库高速公路建成通车,完成或基本完成5条国道过境段改造,一批省道、县乡道路、农村公路、资源路、旅游路相继建成,大大改善交通条件,促进了经济发展。电力:察汗乌苏水电站首台机组投入运营,哈尔莫墩、且若燃气电站开工建设,柳树沟水电站、塔什店火电四期改扩建、国电、华电热电联产等项目加快推进;投资12.5亿元完成了农网一、二期建设和电网技术改造,电力“瓶颈”制约正在得到缓解。城镇基础设施:加快推进库尉一体化,以库尔勒为重点的县市城镇基础设施得到加强,库尔勒新区建设快速推进,城乡人居环境显著改善。二是在生态环境建设方面。全面开展开都河源头及巴音布鲁克生态环境建设与博斯腾湖水环境污染治理项目前期工作,督促完成了“巴音布鲁克草原生态治理工程”和“博斯腾湖水资源综合治理工程”两项目预可研报告,正在积极争取国家和自治区支持;实施退牧还草360万亩,其中第一批170万亩退牧还草工程已完工,并被评定为质量优良工程通过验收;按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,大力发展循环经济,推动资源节约和循环经济在我州有序开展。两年来,积极申报了一批资源节约和环境保护、节能、清洁生产、CDM、循环经济试点项目,争取资金2000余万元。库尔勒经济技术开发区被列为国家第二批循环经济试点项目,博湖苇业股份有限公司、巴州万方物资再生利用有限公司、红帆生物科技有限公司被确定为自治区循环经济试点单位。
    (五)围绕增强发展活力,改革开放取得新突破 
    去年,按照州委、州人民政府统一部署,体改工作并入我委。一年来,我们根据自治州发展改革实际,建立并完善经济体制改革工作联席会议制度,积极指导轮台、且末等县搞好企业改革工作,帮助企业解决好改革中疑难问题。同时,抓紧与自治区发改委沟通,在广泛征求州直各有关部门意见的基础上,制定了《自治州2007—2008经济体制改革重点工作指导意见》,经州人民政府批准实施。在我委牵头的各项改革上,逐步理顺自来水、天然气等资源性产品价格,深化棉花检验体制改革,共争取我州47家棉花加工企业列入自治区更新改造计划。 
    积极实施“引进来”与“走出去”的开放战略,加大宣传推介力度,招商引资和对外经贸工作取得新进展。五年来,预计落实招商引资项目742个,到位资金202亿元,累计实现对外贸易进出口总额3.5亿美元,利用外资7200万美元,其中利用国外优惠贷款4811万美元。库尔勒市外环路工程利用韩国政府贷款、新疆乡都酒业有限公司利用国外贷款扩建年产7000吨酒堡等10个项目得到国外政府及国际金融组织贷款支持;巴州广电局、公安局和巴州政府信息中心利用外国政府贷款等8个项目分别列入国家发改委2006年和2007年外贷备选规划清单,金特钢铁利用北欧投资银行贷款建设自备电厂等项目已通过专家评审,上报国家发改委待列入外贷备选项目规划清单。
   (六)围绕统筹协调发展,和谐社会建设取得新突破 
    
按照构建“和谐巴州”的要求,不断加大对社会各项事业投入。科教兴州战略加快实施,红帆生物科技有限公司利用番茄果皮生产生物抗氧化剂项目、新疆芳香科技开发股份有限公司芳香植物引种和大面积栽培、薰衣草精油微胶囊加工项目得到国家政策支持;教育基础设施得到改善,农村寄宿制学校、中等职业教育、农村远程教育网络、区内初中班项目建设稳步推进;文化设施建设步伐加快,州博物馆、州市文化综合大楼项目正加紧建设,州图书馆改建工程已完工并投入使用,县级“两馆”建设投资项目已全部完工;47个乡镇文化站已全部建成;医疗卫生设施建设进一步加强,建立和完善6个城市社区卫生服务中心,41所社区服务站,新型农村医疗卫生试点工作继续深入;基层政权设施建设取得积极成效,先后有24个乡(镇)级基层政权和77个村级组织活动场所建成投用,改善了基层组织办公条件;社区公共服务建设取得新进展,库尔勒市新城区社区服务站建设项目列入了自治区2007年规划,巴州残疾人综合服务设施、巴州儿童福利院基础设施建设项目列入了自治区2008年规划。加大扶贫工作力度,五年来,全州投入扶贫资金1.6亿元,举办各类扶贫培训班1073期,培训贫困农牧民11万人次,解决了5440户、2.3万名特困人口的温饱问题和偏远农牧区4000户,近9000人的用电问题,使1659户7103人低收入贫困人口实现了脱贫。加大清费治乱减负力度,五年累计取消和降低不合理行政事业性收费645项,降低收费标准72项,预计通过取消收费项目和降低标准可减轻社会各方面负担3311.84万元。加强市场价格监督检查,先后开展了成品油、电力、教育收费、药品和医疗服务、涉农价格等价费专项和重点检查,五年来,全州共查出价格违法案件354件,查出违法所得1265万元,其中退还用户555余万元。
    总结过去五年的发展改革工作,有四点体会。
    第一,始终围绕自治州中心工作,坚决贯彻落实上级决策部署是关键。五年来,全州发展改革系统牢记使命,不负重托,努力发挥好党委政府“参谋部”、“工作部”、“服务部”作用,抓落实、抓协调、抓服务,不断开拓创新发展改革工作新局面。始终做到紧贴国家、自治区政策导向,紧贴自治州实际,统领各项工作有条不紊进行,做到方向明确、思路清晰、政策对头、措施到位,使上级决策和部署得到很好贯彻落实,保障了全州发展改革工作顺利实施。
    第二、始终牢记和全面落实科学发展观,谋划科学发展是根本。五年来,我们围绕如何树立和全面贯彻落实科学发展观,坚持解放思想,实事求是,好字优先,稳中求进,结合自治州实际,作了大量深入细致的调查研究,为科学谋划发展思路,制定计划规划,策划包装项目,加快重点项目建设,推进改革开放,维护价格稳定,促进自治州经济和社会又好又快发展奠定了坚实基础。
    第三、始终依靠团结协作,共谋自治州发展改革大业是保障。五年来,发展改革系统的大量工作,离不开各县市、各部门的大力支持和帮助,离不开全体干部职工的共同努力。无论是长期在外,为自治州跑项目、争资金做“外线”工作的同志,还是默默无闻,为自治州发展改革献计献策、长期伏案工作的“内线”同志,都为自治州经济建设和社会发展做出重要贡献。五年来的实践证明,没有内外协同,上下协作的精神,发展改革工作不可能取得现在的成绩。
    第四,始终强化机关建设,提高干部队伍素质是基础。五年来,我们始终以提高干部队伍素质为己任,围绕“1231”机关建设主题,加强党风廉政建设和行风政风建设,不断改进工作作风,创新机关精神文明建设活动内容,进一步弘扬敬业、献身、求实、自律的良好风气,干部队伍素质明显提高,机关作风明显好转,机关的凝聚力、战斗力、创新力进一步增强,保证了各项工作顺利开展。
    
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展改革工作仍存在一些不足。一是综合协调职能发挥的还不够,仍需加强与相关部门沟通;二是对新政策、新知识的学习和掌握还不够及时,发展改革工作的观念、思路有待于进一步解放;三是机关建设虽取得一定成绩,但发展改革工作面临的新形势、新任务依然很多,继续保持和巩固成果还面临艰巨任务。

   二、2008年发展改革工作基本要求
 
   2008年是党的十七大召开后的第一年,也是我州发展改革工作十分重要的一年。做好2008年的发展改革工作必须认真贯彻自治区发展和改革工作会议和自治州党委八届五次全委(扩大)会议精神,牢牢把握发展机遇,推动科学发展,在好的基础上,继续向着快的方向发展。
  (一)认清形势,增强科学发展的责任感、紧迫感和使命感 
   2008年我州发展的外部环境总体有利。 
   从国内看,宏观经济形势继续向好的方向发展。 
   从区内看,自治区正处于发展的最好时期,经济连续五年保持两位数增长,综合实力显著提高。特别是国务院下发的32号文件,提出了促进新疆经济社会发展的总体要求、基本思路、战略目标、工作重点、重大项目和政策措施,是指导新疆经济社会发展的纲领性文件,其中涉及我州项目的有7条,为我们加快发展带来前所未有的发展机遇。前不久,召开的自治区发展和改革工作会议,进一步明确优先发展南疆库尔勒—库车石油化工产业带和我州今年重点建设的22个项目,为我州的发展提供了强大动力。 
   从州内看,自治州党委八届五次全委(扩大)会议提出了深入贯彻落实科学发展观,稳中求进、好字优先,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,奋力推进“三大目标”,力争提前两年突破“十一五”规划地方财政收入26.5亿元的目标,提前一年突破“十一五”农民人均纯收入6000元的目标,到2010年主要经济指标在全疆的比重比“十五”末提高1至5个百分点,为建设更加繁荣富裕和谐的新疆多做贡献的目标任务。为我们今年的发展改革工作指明了方向。
    在看到有利条件的同时,更要看到面临的困难和挑战。
    第一,“三农问题”不容忽视。一是受种粮比较效益影响,全州粮食播种面积下降。2007年全州粮食播种面积40.5万亩,其中,小麦面积25.2万亩,分别完成年初计划任务的73.6%和63%,比上年分别减少11.8万亩、12.5万亩;二是由于生产资料涨价,农业生产投入不足,农村基础设施建设欠账较多,影响农业生产。三是受各种因素影响,农民增收渠道窄、领域小,还没有形成稳定获得非农收入的局面。
    第二,发展地方工业任务繁重。一是规模小,实力不强。2007年我州地方工业虽有一定发展,但总量只有24亿元,占全域工业增加值的8.5%,难以拉动工业整体快速增长;二是工业生产受原材料供应、铁路运力、资金等因素影响,工业经济发展速度和规模受到制约;三是原材料价格持续上涨,特别是能源类产品价格涨幅较大,加上去年以来国家多次上调存款准备金和贷款利率,企业财务费用支出增加,使得企业生产成本居高不下,企业利润空间缩小。
    第三,价格上涨压力日益增大。去年以来,受国内市场价格传导、原材料价格上涨和市场供求等多方面影响,居民消费价格指数上涨较快。11月份库尔勒地区居民消费价格指数比上年同期上涨8.6%(全国为6.9%、自治区为9.7%),其中食品类价格上涨23%。在食品类中,猪肉上涨47.3%,羊肉上涨80.5%,牛肉上涨74.8%,创1996年以来最高水平。从各月累计看,1-11月库尔勒地区居民消费价格总水平(CPI)累计上涨5%,与全国相比高出0.4个百分点,低于自治区0.2个百分点。
    第四,社会发展的薄弱环节还需加强。教育、医疗、社会保障等各项社会事业还不能满足人民群众多层次、多方面需要;贫困人口分布点多、线长、面广,实施扶贫帮困难度较大;在社会公共资源投入和分布上农区和牧区、城乡差距较大,涉及人民群众切身利益就医、就学、就业等问题依然较多。 对此,发展和改革系统干部职工要认清面临的形势,牢牢把握发展的机遇,认真对待发展道路上的各种困难和挑战,趋利避害,增强科学发展的责任感、紧迫感和使命感,认真研究解决存在的问题,为党委、政府分忧解难,为自治州经济社会又好又快发展尽职尽责。
(二)围绕“一条主线”,突出“四个着力”,推动科学发展 “一条主线”。就是以落实科学发展观为主线,紧扣十七大精神和国务院32号文件,尽快落实任务、提出目标、制定措施,切实把自治区发展和改革工作会议、自治州党委八届五次全委(扩大)会议的各项部署落到实处。 
    突出“四个着力”就是: 
    ——着力促进协调发展。加快推动以库尔勒为龙头的天山南坡经济带发展,加快实施“二十字”战略布局,推动区域协调发展。科学谋划产业发展,项目布局,重点加快库尉新区建设,构筑“库尉一体化”、“三县四分天”、“矿业富且若”、“特色兴湖硕”的发展格局。把加快贫困地区发展作为推进区域协调发展的着力点,加大资金和政策支持力度,改善贫困地区生产生活条件,帮助贫困地区居民脱贫致富。 
    ——着力转变经济发展方式。因地制宜,实事求是地制定规划,落实规划,在优化结构、提高效益、节能降耗、生态文明的基础上,大力实施优势资源转换战略。加大推动结构调整力度,促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,做优一产、做强二产、做大三产;坚持新型工业化和现代农业、现代服务业并举的发展思路,积极推进高新技术产业和循环经济发展,培育壮大特色优势产业。 
    ——着力增强发展后劲。继续把加强基础设施和生态环境建设放在突出位置,不遗余力地抓紧抓好。以解决瓶颈制约为重点,加强水利、交通、电力等基础设施建设,为经济发展奠定基础。要牢固树立生态因素是重要发展成本的意识,用最小的生态成本获取最大的经济效益。以节水为重点,建立资源节约型、环境友好型社会,构建生态文明。 
    ——着力构建和谐社会。切实解决好各族人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,加强社会发展薄弱环节建设,努力提高基本公共服务水平;重点解决好就医、就学、就业等社会热点、难点问题;加大价格调控力度,抑制价格上涨较快势头,保持价格总水平的基本稳定。 
    
    
三、2008年发展改革工作的主要任务

    站在新的发展起点,自治州党委八届五次全委(扩大)会议提出了“十一五”后三年的主要目标任务,自治州十二届人大一次会议也审议通过了今年国民经济和社会发展计划,主要目标是: 地方生产总值增长13.5%;人均生产总值增长11%;全社会固定资产投资增长18%;地方财政收入增长18%;农牧民人均纯收入增加400元以上;进出口总额增长12%;城镇居民家庭人均可支配收入增长10%;社会消费品零售总额增长12.6%;居民消费价格总指数控制在103%以内;城镇登记失业率控制在3.9%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;万元生产总值能耗下降4%。实现这些目标任务,关键是抓好今年的各项工作。发展改革系统同志们要以时不我待的精神和勇气,努力工作,抓好落实,保证各项目标任务的全面完成。
    (一)加快发展现代农业,推进社会主义新农村建设
   一是大力推进特色农业基地建设,提高农业综合生产能力。抓好焉耆盆地优质粮食生产基地建设,继续实行粮食补贴政策,提高粮食品质和产量,稳定全州粮食面积,保证粮食特别是小麦面积底线和州域粮食产需基本平衡,确保粮食安全。考虑到今年冬麦播种面积减少,必须采取有力措施,扩大春麦播种面积,做到冬麦缺口春麦补,产量不够储备补,确保粮食种植面积不少于60万亩(其中小麦40万亩);棉花生产要按照州委的要求,坚持在改良品种、科学种植、提高单产、节水增效上下大功夫,继续推进优质棉基地建设,种植面积稳定在200万亩左右;北四县要 “退白扩红”,支持和促进甜菜、工业番茄、工业辣椒、西甜瓜和孜然等特色经济作物的发展,在优化品种和科学管理上下功夫,提高产品品质和效益,力争番茄、辣椒等特色经济作物面积达到70万亩,设施农业面积突破7万亩;扎实做好香梨、葡萄、杏和红枣等特色林果业基地建设,力争完成8万亩林果定植面积,全面推广林果标准化生产,提高绿色有机果品生产水平;畜牧业的发展重点要由牧区转为农区,由传统畜牧业转变为现代畜牧业,加快人工饲草料基地建设,因地制宜,发展各具特色的优质牛羊肉、细毛羊、马鹿、牦牛、生猪等绿色畜产品生产基地,落实国家支持生猪、奶业发展政策,推动奶牛养殖业和生猪产业加快发展,实现肉类总产12万吨,增长11.1%,奶类总产10.5万吨,增长12.9%,禽蛋总产量1.3万吨,增长8.3%。
    二是改善农村生产生活条件。加大农业基础设施建设,新增高新节水灌溉面积30万亩;新建和改造农村道路800公里以上;新建和加固农村小康安居住房1.9万户以上;争取完成8000户沼气建设;加快实施农村饮水安全工程,解决5万饮水困难人口的饮水安全问题;不断拓宽农牧民增收渠道,加强农牧民科技培训,力争培训农民10万人次,劳动力转移技能培训2万人次,实现全年劳务输出4万人,提高农牧民致富能力。
    三是全力推进农业产业化经营。围绕特色农产品基地建设,加大农业产业化龙头企业扶持力度,加快实施库尔勒拓普农产品公司优质香梨出口基地、新疆弘伊新畜牧实业有限公司绿色畜产品基地及希尼尔水库河鲈产业化基地建设等产业化项目;积极引进大企业大集团参与林果产业化发展,做好香梨、葡萄、杏、红枣、优质牛羊肉及水产品加工项目,培育一批规模较大、龙头带动力作用强、产品优势突出、对农民增收有较大贡献的农业产业化企业。
    四是扎实做好新农村建设工作。新农村建设要转变观念,由“输血式”投入逐步转变为“造血式”自我发展。塔什萨依实验区在实现燃气发电的基础上,实施塔什萨依农业综合开发规划一期6万亩造林绿化工程,实现供上电、用上水、种上枣;巴音布鲁克实验区要继续做好生态搬迁和退牧还草工作,力争退牧还草100万亩,再搬迁300户,其中贫困户200户;南山实验区要抓好水利基础设施建设,力争特色种植有新突破;达西实验区要积极推进生态项目,构建新的经济增长点和生态建设点。 
    
二)着力加强五大产业和园区建设,加快推进新型工业化 
    一是做大做强石油石化产业。力争美克天然气综合利用项目(一期)3月投产,并开工二期;全面协调塔里木石化分公司260万吨炼油装置开车运行;加快塔里木大化肥建设进度,确保2009年10月投料试车;力促轮台东辰甲醇二期稳产达产的同时,加快三期煤化工前期工作和祥瑞轻烃溶剂油项目稳产扩能;抓紧做好中石化30万吨合成氨48万吨尿素项目建设协调服务工作,力促年内主体工程开工建设。 
    二是加快矿产资源勘探开发。重点抓好罗布泊120万吨钾盐项目建设,争取年底投料试车,同时启动300万吨项目建设;抓好金特钢铁扩能改造和深度冶炼项目,力争一期80万吨稳产达产,二期技改开工;抓好红柱石、蛭石、菱镁矿以及铜、铅锌、镍、钼等有色金属矿的合作开发,力争取得实质性进展。库尔勒市和轮台县要积极对接,按照自治区煤电煤化工产业发展规划,抓紧编制完成矿区总体规划,稳步建设煤电、煤化工基地。若羌、和硕两县要在盐化工上做文章、求突破,加快建设盐化工基地的步伐。
    三是加快发展农副产品加工业。打造农产品知名品牌,提高农产品加工转化能力和产品科技含量。在抓好香梨、红枣、杏、葡萄、辣椒、番茄等特色农产品生产加工基地建设的同时,鼓励企业做好特色农产品深加工下游产品的研发工作;在提高现有产品质量的同时,重点在香梨饮料、辣椒碱、辣椒色素、枣醋、杏仁杏核、番茄饮料、番茄保健品、葡萄单宁提取等项目研发上取得突破性进展;加大扶持力度,促进葡萄皮籽综合利用提取白黎芦醇、杏子皮渣综合利用、半脱脂杏仁蛋白粉精加工等项目取得实质进展。
    四是大力发展棉花系列加工业。在巩固壮大和重组现有棉花加工企业的基础上,吸引有实力的纺织企业落户巴州,重点加快库棉重组,做强棉花产业,力促山东乐悟金棵棉蛋白深加工一期二线、富丽达20万吨粘胶短丝纤维项目一期及泰昌5万吨浆粕和6万吨二硫化碳建设项目投产,推进二期工程开工建设。
    五是继续加大电力开发力度。力促察汗乌苏水电站、哈尔莫墩水电站建成运营;确保塔什店火电四期、柳树沟水电站开工建设;推进国电热电联产、华电热电联产、华能轮台热电联产、小山口上游一级、下游一二级水电站、滚哈布其勒水电站项目前期工作。建成220千伏主网架,实现巴州电网全面升级;积极推进750千伏超高压输变电工程,保证南疆铁路电气化用电需求;力促220千伏输变线路进入塔中,早日使且末、若羌两县并入大电网。
六是加快重点园区建设。重点加快库尔勒经济技术开发区建设,认真落实开发区优惠政策,打破地域限制,实行产值引入地统计利税分成政策,促进重点项目向开发区集中;不断完善拉依苏、红桥、铁尔曼等园区功能,规划和建设罗布泊盐化工、依吞布拉克矿业加工园区,形成新的经济增长点。
    (三)大力实施项目带动战略,确保固定资产投资持续稳定增长 
    计划安排全社会固定资产投资271亿元,其中:地方88亿元。初步安排重点项目68项,其中:收尾项目5项,续建项目28项,新开工项目11项,预备(前期)项目24项。
    为确保投资任务完成,必须做好以下几方面工作。一是明确责任,落实任务。继续推行固定资产投资县市负责制、重大项目领导分工负责制和“直通车”制度,不断健全和完善“重点突出、上下联动”的抓项目机制。做到投资任务层层分解,形成了“千金重担大家挑,人人身上有指标”的工作格局。在此基础上,充分发挥项目办综合协调职能,全力推进重大项目建设,做到意向项目抓落户、落户项目抓开工、开工项目抓投入、投入项目抓产出、产出项目抓带动。二是加大对重点项目的协调、组织、服务力度。坚持“重点扶持、分类管理、特事特办”的原则,对重点项目指定专人负责,各司其职,紧盯不放。制定细致的工作计划和项目进度目标,加强资金、资源等条件的争取和落实,在确保工程质量的前提下,千方百计加快项目建设进度,多完成工作量;充分利用冬闲时间,抓紧做好项目开工前的各项准备工作,保证在施工季节到来时,能全面开工建设,力争重点项目完成投资80亿元以上,带动全社会固定资产投资较快增长。三是加大政府投资项目监督检查和稽察工作力度,强化项目“五制”管理。重点做好政府投资项目稽察工作,对政府投资项目的设计、计划下达和执行、招投标、施工、监理、资金使用管理、工程质量、竣工验收等进行全过程稽察,力争稽察工作覆盖每个政府投资项目。四是认真把好投资项目报批关。作为政府投资主管部门,必须在严格执行国家、自治区有关政策的同时,结合自治州实际,加强与有关部门密切配合,强化投资项目综合管理和全社会投资活动的监管,正确合理引导投资。具体讲就是把好“五关”。即把好产业政策关,对符合国家产业政策的项目,实行特事特办,急事急办;对不符合国家产业政策的项目,从严掌握,不予报批。把好规划关,对新上项目,严格按规划办事,做到规划有的项目,优先办理,规划没有的项目,从严考虑。把好环保关,坚持环保预审制度,配合环保部门加强环境影响评价。把好土地政策关。在项目选址、用地标准、投资强度等方面,配合国土资源部门严格把关。把好资源利用关。按照建设节约型社会的要求,对利于资源综合利用的项目,优先报批,对浪费资源,能耗大的项目限批或不批。
 
  (四)扩大招商引资规模,提升服务业发展水平
    实施大企业、大集团战略,引进国际上有技术、有资金、有影响的大企业、大集团,投资开发优势资源,实现招商引资上档次、上规模。推进经济结构调整和经济发展方式转变,把国际上先进的管理、技术引进来,在企业创立一批国际知名品牌。创新招商方式手段,充分利用区内外各种招商平台和传播媒介,采取专业招商、登门招商、节会招商等多种形式,为承接东部沿海发达地区产业的梯度转移搭建平台。进一步加强国外优惠贷款项目推进工作,重点推进利用科威特政府贷款建设新疆博斯腾湖流域水环境保护与治理工程、博斯腾湖上游主要城镇污水处理工程项目实施;继续抓好已上报的利用外贷项目前期工作有新进展,力促巴州公安局、广播电视局、巴音职业技术学院利用外贷引进先进设备项目早日实施,巴州政府信息办和库尔勒市、若羌医院等利用外贷项目完成可研和资金申请报告的编制申报批复工作。同时,策划储备一批新的外贷项目。 
    大力发展现代物流业,为产业基地服务。围绕库尔勒南疆区域中心城市建设,以构筑南疆物流中心为目标,加快现代物流体系建设,打造南疆商贸、工业、农副产品和人民生活物流集散地,使企业有更好的发展环境。抓好焉耆光明市场、和静巴润哈尔莫墩市场功能提升改造以及若羌“楼兰”干鲜果批发交易、博湖特色水产品批发市场项目建设。突出抓好一批以香梨、葡萄等特色林果产品为主的仓储、保鲜、配送等物流环节设施建设,逐步建立包括分选、分级、清洗、预冷、冷藏、包装、冷藏运输和商场冷藏等物流冷链系统,积极推进库尔勒拓普有限公司2万吨气调保鲜库等特色林果仓储设施建设;抓好库尔勒中央储备棉库、州级粮食储备和应急成品粮储备库建设;加强农村商品流通设施和商业网点建设,继续积极稳妥地抓好“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”,加快建立城乡双向流通的农村市场体系。 
    加快我州旅游资源的整合与开发,做好规划,强化各类旅游资源的保护,围绕丝绸之路中线旅游规划与开发,做好旅游项目前期工作,完善和提高旅游产业文化内涵,打造旅游知名品牌。充实和抓好以天鹅湖为中心的巴音布鲁克(含巩乃斯)生态旅游开发,做好和硕金丝特军博园等前期工作,多渠道筹措资金,争取早日开工建设;抓好以野生动物观赏为主的阿尔金山特色旅游、以金色胡杨为主的塔里木胡杨林公园和塔中沙漠公路旅游、以水上娱乐为主的博斯腾湖休闲度假游,形成巴州区域特点的旅游品牌;加快重点景区基础设施建设,完善旅游综合服务功能,努力打造国内一流旅游景区;规范旅游市场价格秩序,对博物馆、纪念馆、展览馆等具有公益性质的场所实行低收费,逐步过渡到免费开放。 
    (五)推进重点领域和关键环节改革,进一步增强经济社会发展活力 
    根据《自治州2007—2008经济体制改革重点工作指导意见》要求,以农村综合改革、国企重组、国资监管、融资体制、事业单位改革为重点,推进各项改革。深化农村综合改革。做好乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革试点工作和州直农牧企业产权制度改革试点工作,稳步推进以博湖县为试点的乡镇机构改革试点工作。继续推进企业改制重组工作。会同有关部门完成库棉公司、一运司的破产重组和职工安置工作;大力发展混合所有制经济,推进苇业集团主辅分离改制、集团公司与股份公司合并的改革;进一步健全国资监管体制,提高国资监管水平,在认真研究促进国有企业发展的同时,核定各企业资产保值增值指标,开展对企业负责人业绩考核和薪酬管理工作,建立激励约束机制,确保自治州国有资产保值增值。加强信用担保体系建设。引进开发、交通、华夏等商业银行进驻我州设分支机构,进一步扩展我州融资渠道,基本完成库尔勒市商业银行组建,搭建资产信用平台;积极创造条件,采取多种措施,增加巴州中小企业信用担保基金,提高担保能力,更好的发挥巴州中小企业信用担保中心帮助企业融资的作用,形成担保体系,促进我州非公有制企业的快速发展。积极稳妥地推进事业单位改革。撤并停转职能萎缩、重复设置、名存实亡和长期不开展业务的事业单位。推进资源性产品价格改革。按照国家统一部署,推进资源性产品价格改革和环保收费改革,适时适度推进电力、天然气、污水、垃圾、热力等领域价格改革。
   (六)加强基础设施和生态环境建设,为经济社会发展提供有力支撑 
    按照适度超前的原则,积极争取国家自治区尽快批准开工建设一批水利、交通等基础设施项目。水利建设重点抓好主要河流的水资源开发和骨干水利工程,大面积推广高新节水灌溉技术。确保塔河巴州治理子项目中轮台县、尉犁县退耕封育异地搬迁工程全面完工,力促轮台“五一”水库开工建设,开都河水土保持项目完成可研报告审批并力争子项目和静县沙河子水土保持工程实现开工,积极推进车尔臣河流域综合治理等项目前期工作。积极开发利用地下水资源,缓解用水矛盾。交通建设重点抓好南疆铁路吐鲁番-库尔勒二线建设,开工哈密-罗中-若羌、库尔勒-阿克苏铁路复线,积极推进和田-且末-若羌、库尔勒-若羌-格尔木铁路前期工作;力争国道315线若羌-伊吞布拉克段、国道218线那拉提-巴仑台-紫泥泉段建成通车,加快国道217线独山子—库车段、库尔勒—库车高速公路施工进度,确保按期建成通车,开工建设若羌-罗中公路,做好国道216线巴州段的前期工作。     
    加大巴音布鲁克草原和博斯腾湖生态环境治理力度,继续实施围栏禁牧、舍饲圈养,大力开展移民搬迁,加强牧区水利建设,恢复天然草场;坚持一手抓源头治理,一手抓设施建设的思路,严禁环博斯腾湖地区再上新的污染项目,继续加大现有污染企业的治理力度,加快北四县城镇生活污水处理设施建设和其他各县城镇生活污水处理设施建设,实现“碧水蓝天”的目标。继续巩固和加强防风治沙、“三北”四期,退耕还林、退牧还草成果,加快塔里木河流域近期综合治理项目的实施。继续推动资源综合利用等循环经济和污染防治示范项目的实施。抓好国家、自治区循环经济试点单位试点工作,做好节水和资源节约综合利用项目争取工作,发挥循环经济试点单位的示范作用,积极推进清洁生产,促进节能和资源节约工作有序开展。 
   (七)统筹兼顾,推进社会各项事业协调发展 
    大力实施“科教兴州”战略,围绕主导产业抓好实用技术成果的推广普及,促进科技成果的吸收转化。切实把教育放在优先发展的战略地位,巩固和提高“两基”成果,积极开展学前双语教育,做好农村初中改造、民汉合校、农村寄宿制学校、远程教育、库尔勒新区学校建设等工作,以就业为导向,积极发展职业教育,落实农村教育阶段“两免一补”政策,切实减轻农村中小学家庭负担,促进城乡教学水平不断提高。进一步繁荣文化事业,逐步完善图书馆、文化馆、乡镇文化站及村文化室等公益性文化设施;大力挖掘保护以楼兰—罗布泊为代表的丝绸之路文化,促进大楼兰保护项目顺利实施,做好非物质文化遗产普查申报工作。加快公共卫生体系建设,巩固和深入开展新型农村医疗卫生试点工作,抓好县级综合医院、妇幼保健院(站)、计划生育服务站、乡镇卫生院、计划生育服务站和村级卫生室等项目建设,积极推进巴州蒙医院建设。加强妇幼卫生保健工作,提高妇女儿童健康水平。高度重视人口与计划生育工作,稳定低生育水平。加强基层体育设施规划和建设,广泛开展群众性文化体育活动,推动体育事业和全民健身活动再上新台阶。加快推动新闻出版“东风工程”,继续实施“村村通”工程和农村电影放映“2131”工程建设。完善社会保障体系,使社会保险覆盖面进一步扩大,就业和再就业工作取得新成绩,全年实现城镇新增就业2.2万人。加快巴州残疾人综合服务设施和巴州儿童社会福利院综合大楼等项目建设,切实改善弱势群体服务设施条件。加强农村扶贫开发工作,解决贫困人口1054户、5377人的温饱问题,完成贫困地区劳动力培训9100人(次)。
   (八)加强价格调控,抑制价格总水平过快上涨 
    要认真贯彻中央关于价格调控的一系列政策措施,采取有力措施,防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。一要大力发展生产,保障粮食、食用油、肉蛋奶等重要农产品供应,完善储备体系,做好产销协调和进出平衡工作,确保基本生活必需品供应不断档。切实落实“米袋子”州长(专员)负责制和“菜篮子”市长(县长)负责制。二要加强监测预警。密切关注粮食、主要副食品、石油、液化气、煤炭、化肥等市场供求、销售数量、商品库存和价格走势,发现异常情况及时进行价格干预,防范少数商品价格异常波动向更大范围传导。三要强化价格监管。加强市场价格检查工作,重点查处价格垄断、串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等价格违法违规行为,继续推进价格服务进万家,重点开展价格服务进重点项目活动。加大清费治乱减负力度,重点解决教育、医疗、住房、电信等关系群众切身利益的价格热点问题。四要严格控制出台政府提价措施。今年原则上不得出台除环保收费以外的政府调价项目。五要对粮食及其制品、食用油、猪肉、牛羊肉、牛奶、鸡蛋、液化石油气等关系城乡居民生活必需品的重要商品,生产经营企业达到一定规模的实行提价申报,对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。六要加强物价政策宣传,正确引导舆论,稳定消费者心理预期。
    (九)加强规划编制和实施工作,谋划好长远发展
    2008年是实施“十一五”规划承上启下的一年。党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求,国务院32号文件提出了促进新疆经济社会发展的若干意见,自治区党委七届五次全委(扩大)会议和自治州党委八届五次全委(扩大)会议分别提出了今后三年目标和任务。面对新形势、新目标、新任务及时检查、评估、调整、充实、完善“十一五”规划内容,研究提出“十二五”规划发展思路,非常必要。全体发展改革系统的同志要从科学执政、民主执政、依法执政的要求出发,高度重视规划编制工作,要成立专门的机构,抽调得力人员,集中精力抓好此项工作,按时完成 “十一五”规划中期评估报告。同时要抓好专项规划的编制工作,自治区根据国务院32号文件精神,提出共需编制完成69项专项建设规划,我们要以此为依据,按照国务院32号文件精神,编制好符合本地区发展的专项规划。各专项规划在编制过程中,一要注重与自治区专项规划相衔接,争取将今后需要发展的重大项目都纳入自治区的规划中。二要注重本地专项规划与总体规划的衔接,在发展方向、政策措施、重大基础设施建设、重要资源开发、空间布局等方面符合总体规划的要求。三要注重各专项规划之间的衔接,避免因业务交叉等原因,产生重复现象。要集思广益,开拓创新,按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的总体要求,与时俱进地开展“十二五”规划前期研究工作,要制定“十二五”规划编制工作方案,确定专项规划编制目录,积极开展调查研究,明确规划前期重大研究课题,组织动员科研机构、专家顾问等社会各界力量,深入研究“十二五”时期加快巴州经济社会发展的关键举措。 (十)狠抓落实,促进发展和改革工作再上新台阶 

    今年自治州发展和改革工作任务十分繁重,完成好今年的各项任务,必须坚持以科学发展观为统领,全面贯彻州委八届五次全委(扩大)会议精神,狠抓各项工作任务的落实。 
    第一、加强队伍建设,推动各项工作再上新台阶。队伍建设决定事业的成败。全州发展改革系统要继续围绕“三个一”机关建设主题,加强干部队伍的政治、业务学习和教育培训。着眼于增强全系统干部驾驭市场经济、应对复杂局面、统筹协调工作的能力,通过多种形式,增强全系统干部与时俱进的学习意识,加强有关经济、管理、法律等新理论新知识的学习培训,使全系统干部不断开拓视野,改善知识结构,提高理论素养和解决实际问题的能力。要牢记“两个务必”,树立公仆意识,加强廉政建设,正确认识和使用手中的权力,真正做到一身正气、两袖清风、勤政为民、廉洁奉公,培养政治上强、业务上精、作风一流的干部队伍。 
    第二、加强调查研究,发挥好参谋助手作用 。调查研究是谋事之基、成事之道。全州发展和改革系统要把加强调查研究作为正确履行职能,提高科学决策能力,当好党委、政府参谋助手的关键,放在更加突出的位置,切实抓紧抓好。要深入实际、深入基层、深入重点项目现场,围绕经济社会发展和人民群众关心的热点和难点问题,尤其是加快新型工业化建设、新农村建设、和谐社会建设中出现的新问题,加强调查研究。通过开展广泛深入的调查研究,切实提高思想认识水平,切实提高政策水平,切实提高工作水平。加强国民经济运行情况监测、预测,坚持月度、季度分析制度,及时发现经济运行中倾向性、苗头性问题,提出切实可行的对策和建议,为党委政府科学决策服好务,为人民群众服好务,为各项工作落实服好务。
    第三、抓好协调配合,提升总体工作合力 。发展改革系统作为综合经济部门,要增强全局观念,树立“一盘棋”思想,主动与相关部门沟通协调,虚心听取意见,加强合作。不仅要做好部门的协调,也要做好与县市的沟通协调,在加大项目争取、资金落实、发挥价格调控等方面,充分发挥综合协调职能,正确处理全局与局部的关系,共同把工作做好。只有搞好协调配合,才能形成合力,形成战斗力,希望全体干部要进一步增强全局意识,上下同心,互相支持,互相帮助,发挥整体优势,共同履行好党和人民群众赋予我们的职责,确保把各项工作落到实处。
    同志们,今年的发展改革工作,任务艰巨,责任重大。让我们在州委、州人民政府的正确领导下,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,全面贯彻国家、自治区和自治州的各项方针政策和工作部署,以更加旺盛的斗志,更加扎实的工作,坚定信心,勇于开拓,抓住机遇,乘势而上,努力完成今年的各项任务,为谱写 “地大势强、富饶秀美、平安和谐”新篇章而努力奋斗。



 

 

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