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巴州人民政府办公室
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信息标题  
关于进一步加强政府督促检查工作的意见
文件编号
巴政办发〔2016〕10号
公开类型
主动公开
产生日期  
2016/3/16
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
政府
索取号
jj001-8000-2016-00018
   
 
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关于进一步加强政府督促检查工作的意见

 

各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构,库尔勒经济技术开发区管委会,各园区(开发区)管委会:

  为深入贯彻落实自治区政府系统秘书长和办公厅(室)主任会议精神,进一步提高政府督促检查工作的规范化、科学化水平,确保政府重大决策部署的贯彻落实,根据自治区人民政府办公厅《关于印发〈自治区人民政府督查工作办法〉的通知》(新政办发〔2015〕161号)、《关于进一步加强政府督促检查工作的实施意见》(新政办发〔2014〕129号),经州人民政府同意,现就加强政府督促检查工作提出如下意见。

 一、进一步明确督促检查工作的主要任务

  (一)做好自治区和自治州党委、政府重大决策部署落实情况的督促检查。始终聚焦社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点,突出抓好自治区、自治州党委、政府重大决策部署贯彻落实情况的督促检查,抓好党委、政府重要文件、重要会议贯彻落实情况的督促检查,认真做好各级政府全体会议、常务会议、专题会议和政府党组会议决定事项贯彻落实情况的督促检查,抓好政府重点工作、重大工程、重要项目的推进落实的督促检查,抓好法律法规、规范性文件贯彻落实情况的督促检查。将其作为工作重点抓紧抓实,从查找问题、反映问题、解决问题入手,督促县市和政府各部门深入研究、认真解决、务求实效。

  (二)做好自治区和自治州政府领导同志批示交办事项和群众关注的热点问题的督办落实。按照“批必查、查必办、办必果、果必报”的要求,对政府领导的重要批示和交办事项,要盯住不放、全程跟踪、一督到底、督出成效。坚持举一反三,由点及面,达到督办一件、带动一片的效果。对群众反映强烈、迫切需要解决的热点难点问题,集中力量重点查办,加大解决力度,促使问题得到有效解决。

  (三)做好人大代表议案、建议意见和政协委员提案办理情况的督促检查。从提高答复质量和解决具体问题入手,将办理人大代表建议和政协委员提案作为督查重点,加大工作力度,明确办理时限,加强分类交办、面商沟通、答复办理、解决问题等各环节的督促检查,力求件件有落实,事事有回音,最大限度让群众满意、让代表、委员满意。

  (四)加强督查调研工作。围绕自治区、自治州党委、政府关注的重点问题、决策落实中的难点问题、群众关心的热点问题,采取暗访调查、联合调研、及时跟进等方式积极开展督查调研。深入基层、深入群众,了解情况,发现问题,查明原因,准确反映实际情况,有针对性地研究和提出解决问题的对策建议,为政府领导决策提供依据和参考。

  (五)做好政府交办的其他工作。根据政府工作部署和要求,做好人大常委会执法检查整改意见落实情况的督办工作,做好联系指导、协调、调研、督促检查和考核评价政府系统督查工作,做好政府督查信息化建设工作,做好领导同志交办的其他事项。

  二、进一步健全督促检查工作制度

  (六)建立健全分解立项制度。紧扣政府重点工作,明确督查重点,选准督查方向,制定年度督查计划。呈报领导同志审批后,及时拟定督查方案,进行分解立项,按照“可分解、可量化、可督查”的要求,明确责任单位和落实时限,有计划、有重点的开展多种形式的督促检查,促使责任单位如期完成所承担的任务。对重大事项,集中力量督查;对全年性工作,分阶段督查;对紧急事项,跟踪督查。可采用书面督查、会议督查、实地督查等方式进行,也可采取符合工作需要的其他方式。

  (七)建立健全限期报告制度。对自治区、自治州政府重要会议、文件已明确报告贯彻落实情况时限的事项,对已立项督查的政府决策部署,政府督查室要督促县市人民政府和有关部门按照规定时限上报办理情况。对自治区、自治州政府召开的重要会议、下发的重要文件和领导同志的重要批示,一般在10个工作日内报告落实情况。对各级政府确定的年度重点工作,一般在每年4月15日、7月15日、10月15日、12月31日前报告上一季度工作进展情况。督查部门要及时整理和汇总形成督查报告呈报领导同志批示。根据领导批示精神,要求承办单位限期整改,并报送整改情况。对各级人大代表议案、建议、批评意见和政协委员提案,承办单位一般在交办后3个月内提交处理意见报告或答复代表、委员,并在当年任务办理完成后的20日内报告办理情况。

  (八)建立健全调查复核制度。对各县市、各部门报告的重大决策部署落实情况以及自治区、自治州人民政府领导同志考察调研时重要讲话和指示精神的贯彻落实情况,要选择社会关注 度高、影响面大的事项进行实地调查回访,督促工作落实,并向领导同志反馈有关情况。对政府领导同志关注、涉及群众切身利益的重要督查事项,要视情开展明察、暗访、“回头看”、“再督查”,有选择地进行实地复核,检查和了解情况是否查明、整改是否到位、群众是否满意,对复核中发现的问题,及时与县市和有关部门协商,促使问题得到妥善解决。

  (九)建立健全情况通报制度。及时对各县市、各部门贯彻落实政府重大决策部署及领导同志批示、交办事项情况进行通报,重要情况向领导同志作出专报。对抓落实工作成绩突出、成效显著的单位和个人,予以通报表扬;对敷衍塞责、落实不力的单位和个人,予以通报批评并督促整改;对督查过程中发现的干部不作为、工作不落实的问题,责成有关部门严格问责,及时公开曝光,推动工作落实。在政府系统绩效考评指标体系中注重督促检查结果的运用,增强督查情况通报执行效果。

  三、进一步完善督促检查工作机制

  (十)完善统筹协调机制。加强统筹协调,树立“大督查”意识,着力构建政府统一领导、政府办公室综合协调、有关部门齐抓共管、社会力量积极参与的联合督查督办工作格局。要注重上下联动、横向配合,当好政府工作的“高效督办员”,加强与同级党委、人大、政协及监察、审计、统计等职能部门督查力量的配合,整合督查力量,开展联合督查,形成督查合力,坚决改变一些地方和部门单靠督查机构抓落实的现象。

  (十一)完善分级负责机制。各县市、各部门行政主要领导是“抓落实”的第一责任人,对督促检查工作负总责,要明确一名副职领导直接分管督查工作,亲自部署、亲自落实,一级抓一级,层层抓落实。政府督查室要认真履行协助政府抓落实的基本职责,坚持问题导向,采取多种形式,选准突破口,找准薄弱点,形成点面结合的工作方法,一个贯彻声音响到底,一个部署落实到底,切实发挥督查“杀手锏”作用,做到有令必行、有禁必止,不断提高政府公信力和执行力。

  (十二)完善归口办理机制。坚持政府重大决策部署落实情况、领导同志重要批示、交办事项归口政府办公室统一督办机制,落实办理责任,明确办理主体,确保督办事项得到落实。要充分发挥组织协调、审核复核、报告通报等重要职责,不断提高办理工作的质量和时效。按照“分级负责、归口办理、分工协作”的要求,既要抓好本级政府督促检查工作落实,也要承办或协办上级交办的督查任务。

  (十三)完善动态管理机制。针对落实中存在的断点、堵点、交叉点,进一步规范督查工作流程,将“流程化”的理念贯贯穿到督查工作各个节点,明确督查工作的程序、环节、时限和责任,通过督查工作流程再造,接上断点、疏通堵点、理顺交叉点,实现对政府重大决策部署落实的全过程、动态化管理。建立督促检查工作台帐,细化任务分工,明确责任单位,规定完成时限,加强跟踪督办,确保决策落实、政策落地。

  四、加强对督促检查工作的组织领导

  (十四)加强督促检查工作的领导。各级政府和政府各部门要把督查工作作为一项重点工作列入重要议事日程,安排部署督查工作,定期研究督查工作中的重大问题,及时帮助解决督查工作中遇到的实际困难和问题。要进一步加强督促检查工作组织建设,各县市政府应设立督查工作机构,要配备2-3名督查干部负责督查工作。督查工作机构负责人可以高配。州直各部门可配备1-2名专职或兼职督查干部。各级政府和政府各部门要保持督查干部队伍稳定,及时向州人民政府督查室通报人员变动情况。

  (十五)注重改善督促检查工作条件。要赋予政府办公室组织协调、调查核实、情况通报、处理建议等方面必要的职能权限。政府办公室及督查室工作人员根据安排,可列席政府全体会议、常务会议及有关专门会议,查阅相关重要文件和资料,参加政府领导同志调研、检查活动,紧跟政府领导思路、要求和工作部署,把握工作推进的节点,急事急办、特事特办,适时有效地完成督查任务。

  (十六)切实加强督查工作业务建设。要将督查工作纳入干部教育培训内容,提高各级干部抓好督查工作的能力和水平。要强化对督查干部的业务指导和培训,采取举办督查业务培训班、召开座谈会、外出考察、以会代训、以干代训等方式,对基层督查干部进行定期或不定期轮训,主动适应和引领新常态,切实提高理解力、执行力、落实力。要顺应“互联网+”发展潮流,加大督促检查工作信息化建设力度,不断提高督查工作信息化水平。

  (十七)加强督查工作队伍建设。要以“五个坚持”“四强”干部标准和“三严三实”的要求,加强督查干部队伍作风建设,不断提高督查工作的能力和水平。优化督查队伍结构,要选配政治素质高、业务能力精、责任心强、有较高政策水平和文字处理能力的人员从事督查工作,努力造就一支勇于担当、敢于负责、善抓落实的督查干部队伍。从政治上、工作上、生活上关心督查干部,既严格管理,又真情关心,通过挂职锻炼、干部交流等多种途径,精心培养、放手使用督查干部,对德才兼备、实绩突出的予以重用,充分调动督查干部的积极性、主动性和创造性,更好地推动政府决策部署落地生根。

 

 

                                巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                     2016年3月3日

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