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关于印发贯彻落实质量兴新战略发展纲要实施方案的通知
文件编号
巴政办发〔2013〕36号
公开类型
主动公开
产生日期  
2013/5/10
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
质量兴新 实施方案 通知
索取号
jj001-8000-2013-00013
   
 
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关于印发贯彻落实质量兴新战略发展纲要实施方案的通知

各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构:

  《贯彻落实质量兴新战略发展纲要实施方案》已经州人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

                 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                      2013年5月10日

 

 

 

贯彻落实质量兴新战略发展纲要实施方案

 

  为认真贯彻实施《新疆维吾尔自治区质量兴新战略发展纲要(2011—2020年)》,把落实长远规划和解决当前突出问题紧密结合,进一步明确质量工作重点,细化质量工作任务,落实质量工作责任,按照自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区贯彻实施国务院质量发展纲要2012年行动计划实施方案的通知》(新政办发〔2012〕127号)要求,结合我州实际,特制定本方案。

  一、强化重点产品质量安全监管

  (一)深入开展食品、食用农产品、药品质量安全问题综合整治。重点整治产品质量问题严重的食品生产聚集区、城乡结合部和农村市场等重点区域以及中小学校园等重点场所,严厉打击各类质量违法行为。(州卫生局牵头,州教育局、农业局、食品药品监督管理局、工商局、质监局、库尔勒出入境检验检疫局负责)

  (二)扎实开展农资、建材产品质量安全问题综合整治。重点整治制假售假、产品质量问题严重的农资、建材生产聚集区、城乡结合部和农村市场等重点区域及建筑工地等重点场所。定期组织开展“黑心棉”、“瘦身钢筋”等质量违法犯罪行为的专项行动,通过集中整治,力争到2015年全州制假售假、质量安全等方面的问题发生率、投诉率明显下降,案件查处率、群众满意率明显提高。(州质监局牵头,州住建局、农业局、商务局、工商局、库尔勒出入境检验检疫局负责)

  (三)加强重大设备监管。突出对重点监控设备、重大活动、重点工程和关系民生特种设备的安全监察。强化设备监理单位监管,严格审核从业单位资质。重点对学校、幼儿园、车站、商场、旅游景区、游乐园等人员密集区域以及居民住宅的在用电梯、锅炉、客运索道、大型游乐设施、城镇燃气设施、城市照明设施开展专项监督检查。力争到2015年全州特种设备检验能力得到较大提升,风险管理得到有效控制,全面实现特种设备动态监管。(州质监局牵头,州发改委、经信委、教育局、住建局、交通运输局、商务局、安监局负责)

  (四)研究制定自治州重点监管产品目录。根据产品质量安全风险等级和重要程度,及时将涉及质量安全的产品纳入重点监管目录,逐步实施工业产品质量安全分类监管。加强重点产品、重大设备、重点工程和重点服务项目的质量监管和监督检查。加大生产许可、强制性产品认证、特种设备安全检查、登记管理等监管力度,建立健全产品质量监督长效机制。力争到2015年自治州重点监管产品质量国家级监督抽查合格率达到全国中等水平。自治区级监督抽查合格率2013年达87%,2014年达到89%,2015年达到90%以上,地产食品监督抽查合格率达96%以上,生产许可证产品取证率达100%,强制性产品认证覆盖率达95%以上。(州质监局牵头,州发改委、经信委、住建局、交通运输局、水利局、农业局、商务局、卫生局、食品药品监督管理局、工商局、库尔勒出入境检验检疫局负责)

  (五)加大质量安全风险管理力度。开展进出口商品风险监测,增强动植物检疫和进出口商品检验监管能力。配合自治区有关部委做好产品伤害监测试点工作。(库尔勒出入境检验检疫局牵头,州农业局、畜牧兽医局、卫生局、食品药品监督管理局、林业局、质监局负责)

  (六)加强食品质量安全监管。强化对食品生产企业落实质量安全主体责任的监督指导,力争到2015年已注册食品生产企业建档率达100%,食品加工小作坊建档率达95%以上。以打击食品非法添加和滥用食品添加剂等行为为重点,定期组织开展对重点区域、重点行业、重点产品的专项整治,预防和杜绝重大食品安全事故的发生。(州卫生局牵头,州农业局、畜牧兽医局、食品药品监管局、工商局、质监局负责)

  二、督促指导企业落实质量安全主体责任

  (一)建立企业质量安全控制关键岗位责任制。选择部分大中型企业率先试行“首席质量官”制度,积极推广绩效管理方法,在企业管理绩效考核中,推行质量安全“一票否决”制。(州质监局牵头,州经信委、商务局、国资委负责)

  (二)推动企业实施岗位质量规范与质量考核制度。质量关键岗位实行培训、考核,严格按照质量规范操作。在大型企业建立质量安全管理机构和质量工程师等关键岗位持证上岗制度,推进小型企业建立健全质量安全管理体系,指导企业排查质量安全隐患。(州质监局牵头,州经信委、人社局、国资委负责)

  (三)督促企业落实质量安全社会责任。建立实施企业重大质量事故报告制度。指导大中型企业每年发布年度社会责任报告。健全和完善企业履责、承诺、声明等企业落实产品质量主体责任工作制度,不断强化企业法人主体责任意识。监督企业严格落实产品“三包”责任,履行“缺陷产品召回”法定义务。(州经信委和质监局牵头,州公安局、住建局、交通运输局、商务局、国资委、工商局负责)

  三、扎实推进质量诚信体系建设

  (一)加强质量诚信体系建设。按照《自治区关于加快质量诚信体系建设的实施意见》,健全完善自治州产品质量诚信体系和记录平台,建立质量失信“黑名单”制度,做好质量失信“黑名单”建章立制工作,每年公布一批严重质量失信企业。逐步建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为溯源手段的质量信用信息平台,推进质检、商务、金融、工商等部门间质量信用信息共享。(州质监局牵头,州经信委、公安局、商务局、旅游局、食品药品监督管理局、知识产权局、工商局、库尔勒出入境检验检疫局、人民银行巴州中心支行负责)

  (二)实施质量信用分级分类监管。建立健全企业分级分类监管制度,根据产品质量安全分险等级和企业履行产品质量主体责任情况,依托企业质量信用档案和产品质量信用信息记录,实施企业分级分类监管,完善企业信用监管系统。(州质监局牵头,州经信委、商务局、食品药品监督管理局、工商局负责)

  四、健全完善质量工作考核激励机制

  (一)实施质量安全绩效考核。研究建立质量工作考核评价指标体系、考核制度及实施方案,将质量安全和质量发展指标纳入各级人民政府质量工作绩效考核评价体系。(州质监局牵头,州监察局、统计局负责)

  (二)健全完善质量发展激励机制。建立自治州人民政府质量奖励制度,鼓励广大企业和全社会重质量、讲诚信、树品牌。重点对创新质量发展、质量管理成效显著的单位、社会组织、企业及个人,依据《自治州促进中小企业发展条例》有关规定予以表彰奖励。(州经信委牵头,州监察局、财政局、人社局、质监局负责)

  (三)开展产品质量统计调查与分析。各县市和各有关部门要开展本地区、本行业质量状况分析工作和产品质量合格率统计调查,适时发布产品质量统计调查结果。每年第一季度向州人民政府提交上一年质量状况分析报告,为自治州宏观经济决策提供依据。(各县市人民政府和州质监局牵头,州经信委、环保局、住建局、农业局、畜牧兽医局、商务局、卫生局、旅游局、食品药品监管局、工商局、库尔勒出入境检验检疫局负责)

  五、深入实施名牌发展战略

  (一)积极培育一批知名品牌。结合国家品牌创建示范区建设,加大培育力度,推进优质产品生产基地创建。做好全州驰名商标、著名商标、地理标志、新疆名牌产品的保护、培育、申报工作。力争到2015年培育驰名商标 2 个,著名商标 5个,知名商标45个,每年培育2—5个新疆名牌产品,2个地理标志保护产品,力争2015年新疆名牌产品累计达到28个以上。(州工商局牵头,州经信委、财政局、农业局、商务局、知识产权局、质监局、人民银行巴州中心支行等负责)

  (二)扎实开展品牌价值评价工作。做好品牌价值评价工作的宣传、培训,动员符合条件的企业参与品牌价值评价工作。(州质监局牵头,州经信委、商务局、旅游局、知识产权局、工商局、库尔勒出入境检验检疫局负责)

  六、强化质量法治建设

  建立重点质量案件挂牌督办制度。加强对质量违法犯罪案件的督查督办,挂牌督办重点质量案件,涉嫌犯罪的依法移送公安机关处理,加强行政执法与刑事司法衔接。(州公安局牵头,州监察局、农业局、卫生局、工商局、质监局、库尔勒出入境检验检疫局负责)

  七、夯实质量工作基础

  (一)推进重点领域标准化工作。开展农业标准化示范推广活动和循环经济、战略性新兴产业标准化试点。组织大型企业开展“标准化良好行为企业”创建活动。进一步加强强制性标准管理。(州质监局牵头,州发改委、经信委、科技局、环保局、水利局、农业局、商务局、知识产权局负责)

  (二)全面整治民生领域计量器具。积极组织开展“推进诚信计量,建设和谐城乡”主题活动,启动高速公路放心行工程,严厉打击加油机、汽车衡计量等作弊违法行为。积极组织开展计量服务进农村、进社区、进企业活动。到2015 年对10种定量包装商品开展净含量监督检查合格率达95%以上,县级以上的医院、眼镜店计量器具检定合格率100%。加油机、汽车衡检定合格率100%。(州质监局牵头,州发改委、经信委、卫生局、交通运输管理局、公路管理局负责)

  (三)加强认证认可管理。组织开展轮胎、电线电缆、有机产品等认证产品专项整治。开展强制性产品认证质量状况分析。严厉打击非法认证、虚假认证、买证卖证等违法行为。到2015 年对强制性产品认证质量、认证机构监管覆盖率达95%以上。(州质监局牵头,州经信委、农业局、卫生局、工商局负责)

  (四)强化检验检测技术保障。结合自治州经济社会发展实际,科学规划技术平台发展,与全州产业的总体布局相一致,与自治州重点发展的新兴产业相吻合。抓好食品、特种设备、交通等重点行业和领域质量安全检测技术能力建设。严格车辆安全技术检验机构准入条件和检测要求,严厉查处无证开展机动车安全技术检验行为。(州质监局牵头,州科技局、公安局、交通运输局、农业局负责)

  八、加强组织保障、宣传教育

  (一)加强质量教育。在重点行业和领域组织开展卓越绩效示范企业创建活动,督促企业采用先进质量管理方法,发挥优势企业引领作用,带动提升全州企业的自主创新能力和产品质量水平。动员全州企业广泛开展质量攻关活动,在大型企业开展企业质量文化建设。组织开展国家级、自治区和自治州级中小学质量教育基地的创建工作。(州质监局牵头,州经信委、教育局、科技局、人社局、国资委负责)

  (二)开展全国“质量月”主题活动。按照全国“质量月”活动的统一安排部署,紧紧围绕每年“质量月”活动主题,采取群众喜闻乐见、内容丰富、节俭务实的形式,深入开展“质量月”宣传教育活动,大力宣传质量法律法规和先进典型,加大对质量违法案件的曝光力度。(州质监局牵头,州委宣传部和自治州有关部门负责)

  (三)加强组织领导。各县市、各部门、各单位要加强对质量工作的组织领导和统筹协调,依据《新疆维吾尔自治区质量兴新战略发展纲要(2011—2020年)》,参照以上工作安排和部门分工,结合工作实际,每年制定具体的工作计划和落实措施,细化工作任务,明确目标要求,逐级落实责任,全力确保各项任务和措施落到实处。自治州将对各县市、各部门和单位贯彻执行本实施方案情况进行抽查检查和考核。                                  

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