各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构：

    现将自治区应急办《关于进一步规范户外探险救援相关工作的通知》（新应急办函〔2015〕11号）转发你们，请认真贯彻落实。

                          巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                  2015年9月9日

关于进一步规范户外探险救援

相关工作的通知

新应急办函〔2015〕11号

主送（略）：

    为进一步规范户外探险救援相关工作，根据自治区人民政府关于加强户外运动安全管理的通告和相关规定，现将有关要求强调如下：

    一、户外探险应当坚持安全第一和“谁组织、谁负责”的原则，建立政府、救援团体和志愿者联动的救援机制。

    在可能发生气象、地质灾害的情况下，禁止进行户外活动。

    二、开展户外探险，应当符合下列规定：

    （一）由工商或者民政部门登记注册的户外运动团体组织，并投保组织责任险、人生意外伤害险。

    （二）配备专业领队及救助人员，配备户外运动安全器材、通讯、医疗等基本装备。

    （三）进行风险评估，并制定事故预防和救援工作预案。

    （四）制定具体活动计划，包括进出活动区域的路线、行程安排、风险难度级别、注意事项等。

    （五）法律、法规规定应当遵守的其他事项。

    三、在户外探险中发生危险的，户外探险组织者、参加者应当及时启动自救预案，采取有效的救助和处置措施；需要外部救援的，应当及时向专业救援团体请求救助；专业救援团体难以完成救援任务的，应当及时向当地人民政府报告，由当地人民政府协调组织救援力量实施联动救助。

    政府组织救援的，应当为救援人员投保人身意外伤害险。

    四、被救助者接受救助后，应当承担相应的救助费用。

    五、严格直升机申请条件。在户外探险人员发生危险进行救援时，只有确定靠地面救援力量无法完成救援任务，确需直升机参与救援的，再考虑使用直升机。

    六、陆航直升机使用要求。根据军区有关规定，地方政府在申请陆航直升机参与救援工作时，需要经自治区人民政府主要领导签批，当地政府要配合做好通信、气象、生活、油料、交通及经费保障，并按照经费总额=任务飞行总时间（含直升机排除故障后试飞时间）×小时经费（人民币3万元/小时）支付直升机费用。

    七、加强日常管理。自治区体育局、旅游局应加强对户外探险活动的日常管理，依托登山协会及旅游协会，向社会公布救援电话，加强安全教育，完善报备、审核及求救等管理机制，做好户外探险管理工作。