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关于印发自治州中小商贸流通企业公共服务平台建设实施方案的通知
文件编号
巴政办发〔2015〕27号
公开类型
主动公开
产生日期  
2015/7/14
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
中小商贸流通企业
索取号
jj001-7000-2015-00015
   
 
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关于印发自治州中小商贸流通企业公共服务平台建设实施方案的通知

 

各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构:

    《自治州中小商贸流通企业公共服务平台建设实施方案》已经州人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻实施。

  

                                                                巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                                                    2015年6月12日

  

自治州中小商贸流通企业公共服务

平台建设实施方案

 

    为深入推进自治州中小商贸流通企业公共服务平台建设,根据商务部《关于加强中小商贸流通企业服务体系建设的指导意见》(商流通发〔2011〕399号)要求,结合我州实际,特制定本方案:

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及自治区党委八届七次、八届八次和自治州党委九届五次全委(扩大)会议精神,本着“政府搭台、市场运作、企业参与”的原则,结合自治州现代服务业发展要求,以服务全州中小商贸流通企业持续健康发展为目标,探索服务企业的新机制、新办法和新途径,通过搭建平台和优化服务资源配置,建设功能完备、运作规范的中小商贸流通企业公共服务平台,为全州广大中小商贸流通企业营造良好的发展环境。

    二、工作原则

    (一)坚持政府引导、社会参与、市场运作。发挥政府引导支持作用,调动社会各方面积极性,充分利用现有资源,形成公共服务、公益服务与市场化服务相互结合、相互促进的服务体系。

    (二)坚持服务共享、突出特色、逐步完善。以解决制约中小商贸流通企业发展的突出问题和瓶颈为切入点,通过提供公共服务和特色化服务,推动中小商贸流通企业快速发展。

    (三)坚持统筹推进、规范运作、长期服务。选择中小商贸流通企业集中、发展基础好、带动示范效应较强的县(市)、商贸行业协会、专业市场、特色商业街和商圈、创业基地等先行试点,通过搭建平台等措施,以点带面,逐步完善,探索建立长效工作机制,逐步形成覆盖全州、面向全疆、对接疆外的服务网络。

    三、目标任务

    按照商务部《中小商贸流通企业服务体系建设指引》和《中小商贸流通企业公共服务平台建设规范》的要求,以建设自治州中小商贸企业服务中心为核心,利用3-5年时间,逐步形成公共服务与社会化服务相结合、相促进的服务体系,为全州中小商贸流通企业发展创造良好环境。具体工作目标:一是组建自治州中小商贸流通企业服务中心(中小商贸流通企业服务办事大厅、网络信息平台);二是创建7个服务平台(融资担保服务平台、市场开拓服务平台、科技创新应用及对接服务平台、人才培训流动服务平台、创业咨询服务平台、市场信息服务平台、企业维权咨询服务平台);三是建立15个以上服务工作站和联系点(八县一市、库尔勒经济技术开发区、行业协会、中小商贸流通企业聚集区);四是确定50家以上加盟中介服务机构(金融、电力、水务等支撑企业日常经营活动等专业服务企业);五是选择300家样本企业作为重点服务试点单位,逐步推动全州中小商贸流通企业持续健康发展。

    四、主要内容

    (一)明确管理机构。在自治州现有商贸流通领域商贸信息投诉服务中心(12312)基础上,组建成立自治州中小商贸流通企业服务中心,作为自治州中小商贸流通企业服务管理机构。负责为商贸流通企业提供创业指导、信息服务等相关工作,负责组织实施平台建设和指导平台运行,制定服务制度、服务程序、服务标准、效能评价和奖惩措施等,监督管理相关服务和资金使用。

    (二)搭建网络平台。按照商务部关于“保持设计架构的一致性,便于今后全国联网”的总体设计要求,本着“联合招标,共同开发,统一后台,个性建站”的原则,择优选择专业网络开发公司实施中小商贸流通企业信息网络设计、系统软件开发以及信息网络中心机房等建设,申请落实网络域名和热线电话,开设中小商贸流通企业信息服务网站,落实网络中心加盟商的业务链接。通过信息网络平台发布政策法规、商品供求、价格变动、招商引资、人才招聘等信息,为中小商贸流通企业提供信息发布、信息共享、信息甄别和信息交易服务。同时,为需求企业建立电子商务平台提供支持帮助,服务电商创业和市场开拓。

    (三)建设服务网络。以自治州中小商贸流通企业服务中心为主导,以信息服务网络平台为抓手,通过在行业协会、县(市)、库尔勒经济技术开发区和工业园区负责商务工作的部门设立工作站,在各类中小商贸流通企业聚集区设立联系点,形成“中心、站、点”三级服务网络,构建完善的服务体系,为中小商贸流通企业提供全方位、专业化的服务。

    五、服务功能

    本着“整合资源、政策引导、突出重点、分步推进”的原则,优选一批具备资质、信誉良好的行业龙头企业、专业中介服务机构作为重点服务机构,搭建服务主体多元化、资源社会化、服务专业化的中小商贸流通企业服务综合平台,为企业提供信息咨询、融资对接、市场开拓、科技应用、管理提升、社会中介、电子商务、便民利民等“一站式”服务。

    (一)信息咨询服务。利用政府整合资源优势,面向企业提供政策信息、市场信息、法律信息、税务信息等咨询服务,提高市场应变能力。建立相关专家库,以经营战略、组织设计、审计认证、企业内部控制等为重点,为企业提供咨询诊断服务。

    (二)融资对接服务。为企业提供担保融资、商圈融资、供应链融资配套服务,帮助企业获得银行直接融资和无抵押融资。突出抓好中小商贸流通企业信用担保体系建设,开展企业信用评级工作,建立征信、评价、监督、惩戒为主要内容的企业信用服务体系,实现政府部门、金融机构对中小商贸流通企业信用评价资源共享,推进企业融资服务平台建设,拓展融资渠道,有效满足广大中小商贸流通企业的融资需求。

    (三)市场开拓服务。以商务、农业、林业等部门政策扶持搭建的各类外销平台资源、会展资源为基础,支持和帮助中小商贸流通企业制定营销策略、开发市场、树立形象、创建品牌;支持农村经纪人、协会、专业合作社等服务机构提供展览展销、进出口代理、招商引资等服务,扩大库尔勒香梨、红枣、小白杏、葡萄、辣椒、番茄及其制品等特色农产品销售市场;支持中小商贸流通企业参加各类展览展销、贸易洽谈、节庆促销、跨产业对接等活动,组织企业建立联合采购、共同配送等合作机制,帮助企业开拓市场、扩展经营领域,降低经营成本。

    (四)科技应用服务。整合发改、经信、科技、商务等部门支持中小企业创新的相关政策,帮助企业开展信息化建设、优化业务流程和交易方式、应用电子商务、开展节能减排、提升效率等方面的技术改造,提升企业整体竞争力。

    (五)管理提升服务。为企业提供市场调查、品牌设计、管理咨询、特许经营加盟咨询等服务,开展对经营者、高级工商管理人才和专业人员的培训,提高企业管理水平,增强企业竞争力。以鼓励“万人创业、万众创新”为重点,向创业、创新者提供策划咨询、产业政策、人员培训、技术应用、登记注册等方面的创业创新指导和服务,提高企业和个人创业创新成功率。组织开展岗位练兵和专业技能竞赛,推动标准制定和宣传贯彻,提高从业人员服务水平。

    (六)社会中介服务。吸收商业银行、担保公司、孵化企业等各类优质社会专业服务机构,共同参与中小商贸流通企业服务体系建设,以政府购买优质服务产品、服务外包等方式,引入法律、投资与资产管理、会计、金融等其他相关社会中介服务机构提供优质专业服务。

    (七)电子商务服务。组织引导中小商贸流通企业利用公共服务平台开展网络交易、企业展示、物流配送、平台结算等项电子交易,支持帮助中小商贸流通企业建立电子商务平台,实现服务信息化、便捷化,提高企业现代化发展水平。

    (八)便民利民服务。发挥中小商贸流通企业数量多、覆盖广、直接服务城乡百姓的特点,利用平台建立城乡便民服务网络,通过网络平台开展家政、送餐、速递等项便民服务,实现社会资源利用最大化、便捷化和规范化。

    六、服务流程

    (一)接受申请:企业通过网站或服务大厅提出服务申请。

    (二)确认资质:服务中心按照《自治州中小商贸流通企业企业划型标准》(参照国家和相关省区标准设定),对企业申请材料进行审核,确认企业资质,发放备案证明。

    (三)推荐机构:服务中心能够解决的信息类服务需求,由服务中心直接受理解决。需要协调服务机构解决的需求,由服务中心择优推荐两家以上服务机构。

    (四)服务对接:服务机构与申请企业取得联系,申请企业自行选择一家服务机构达成服务意向,明确服务内容和收费标准,并通过网站向服务中心备案。申请企业直接到服务机构咨询并达成服务意向的,也需通过网站向服务中心备案。未达成服务意向的企业可再提出申请。

    (五)提供服务:服务中心就服务内容和收费标准备案,社会化服务机构为企业提供服务并收取费用。服务结束后,由服务机构通过网站进行登记,确认项目完成。

    (六)监督评价:服务项目完成后,服务中心对企业进行回访,对服务机构服务质量进行评价,作为择优推荐、政策支持和年度调整的依据。

    (七)统计分析:服务中心根据有关部门和相关工作要求,开展服务项目统计,对共性需求进行分析,并指导服务机构开发新产品。

    (八)政策支持:服务中心根据有关政策规定,按服务项目数量和质量对服务机构给予支持或按具体项目进行分别补贴。

    七、实施步骤

    (一)主体实施阶段(2015年)

    一是研究制定中小商贸流通企业服务体系建设试点工作方案。二是设立自治州中小商贸流通企业服务中心,制定中小商贸服务制度、服务流程、服务标准等相关规则,统一指导、管理中小商贸流通企业服务平台建设工作。三是落实中小商贸流通企业服务大厅办公场所和人员,配置必要的办公设施,制定服务流程和服务规范。四是完成中小商贸流通企业信息网络设计、系统软件开发及信息网络中心硬件和部分工作站、联系点建设,开通中小商贸流通企业信息网络服务。

    (二)体系完善阶段(2016年)

    一是分别在全州八县一市、库尔勒经济技术开发区等设置工作站,在商业聚集的农村集贸市场、批发市场、商业城(街)等中小商贸流通企业聚集区设置联系点。二是启动中小商贸流通企业服务中心的运转,通过招标等形式优选30家左右的加盟服务机构,筛选1-3家专业化、信誉好的行业组织和专业服务机构,建立与中小商贸公共服务平台的关联关系和工作链接,采取进驻中心和独立服务相结合的方式,接受自治州中小商贸流通企业服务中心的协调管理,形成平台外围服务商网络和重点服务平台。依照企业要求和市场规律为中小商贸流通企业提供专业化的服务。三是结合企业发展实际,以“信息咨询、融资对接、 电子商务、便民利民”六个服务平台框架建设为重点,整合各类资源,加大扶持力度,强化宣传引导,完善服务内容,不断扩大窗口服务数量。

    (三)拓展功能阶段(2017年)

    一是充实平台服务内容和服务功能,面向所有商贸流通企业开展服务,不断扩展平台服务领域和服务地域。二是对中小商贸流通企业公共服务体系试点工作进行自我评价和“回头看”,认真总结经验做法,及时发现不足和问题,切实加以整改完善,并进一步健全完善长效工作机制。

    八、保障措施

    (一)加强组织领导。自治州中小商贸流通企业服务体系建设试点工作领导小组负责研究平台建设具体政策、措施,及时协调解决平台建设的重大事项。建立联席会议制度,定期研究协调平台建设过程中遇到的问题和困难。各有关单位要各司其职、各负其责、加强对接,形成工作合力,各级商务主管部门要加强对服务中心、工作站、联系点的工作指导,切实推动工作落实。

    (二)加大资金支持力度。积极争取商务部、财政部和自治区商务厅、财政厅对中小商贸流通企业公共服务平台建设资金支持;根据商务部有关要求,各级财政要将中小商贸流通企业服务平台工作经费纳入年度预算,尽量安排专项资金用于支持中小商贸流通企业服务平台、工作站、联系点建设。平台建成后,各级财政每年安排必要的平台运行维护经费,确保工作顺利推进。

    (三)培育示范服务机构。自治州中小商贸流通企业服务中心在为中小商贸流通企业提供公益性服务的同时,组织专业性服务机构为企业提供各项服务。引入竞争机制,建立服务机构登记、服务评价等项制度,规范服务机构的服务行为,提高服务机构的服务质量。组织(申报)认定一批管理规范、效果突出、社会贡献大的示范服务机构,使其成为中小商贸流通企业行政管理部门委托开展有关服务的核心机构。

    (四)强化督导考核。各级各有关部门要将中小商贸流通企业服务体系建设工作列入年度工作目标,州商务局、财政局等部门要加强督查指导,对服务平台、工作站、联系点建设工作成绩突出的县市、单位和业绩良好的服务机构给予表彰。

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