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巴州人民政府办公室
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关于做好巴音郭楞蒙古自治州农田防护林条例立法工作的通知
文件编号
巴政办发〔2012〕78号
公开类型
主动公开
产生日期  
2012/5/15
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
立法 林业 通知
索取号
jj001-7000-2012-00015
   
 
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关于做好巴音郭楞蒙古自治州农田防护林条例立法工作的通知

各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属单位:

    为认真做好自治州十三届人大一次会议关于制定《巴音郭楞蒙古自治州农田防护林条例》(以下简称《条例》)议案办理工作,推进州人大立法规划落实,现就有关事宜通知如下:

    一、加强组织领导

    根据立法工作需要,自治州人民政府决定成立条例起草领导小组。组成人员如下:

    组  长:马  成                                 自治州副州长

    副组长:安尼瓦尔·阿不拉                        州人民政府副秘书长

    成  员:董  斌                     州发改委主任

        张会疆                     州财政局局长

        徐  军                     州交通局局长

        杜勇军                     州农业局局长

        周  江                     州林业局局长

        杜  强                     州水利局局长

        司马义·艾依提    州畜牧兽医局局长

        沈会盼                     州环保局局长

        周忠宇                     州国土资源局局长

        余新民                     州旅游局局长

        王泉盛                     州人民政府法制办主任

        孙志强                     州电力公司总经理

领导小组办公室设在州林业局,具体负责条例起草工作,办公室主任由周江同志担任。

    二、提高立法质量

    (一)落实立法责任。立法项目起草单位要高度重视,建立立法责任制,明确责任,统筹安排,精心组织;落实起草班子,落实责任人员,落实工作保障措施,做到任务、时间、组织、责任、经费“五落实”。

    (二)注重立法方法。一要注重维护法制统一。起草单位要深入理解、准确把握现有相关法律法规,严格依照法定权限,与有关法律法规及相关政策协调一致,特别是行政强制措施、行政许可、行政收费、行政处罚等方面,要符合法律法规规定的原则,不得与宪法、法律、行政法规和自治区地方性法规相抵触。二要注重从实际出发,重点突出,摸清通过立法要解决的行政管理中的突出问题,明确解决问题的措施和手段,使立法项目草案具有针对性、可操作性,提高管理水平,实现科学发展。要加强起草调研工作,注重听取各方面的意见建议,特别是对专业性和技术性较强的问题,加大专家论证力度,积极听取专家学者、法律工作者的意见和建议。三要注重立法技术要求,做到内在逻辑严密,语言规范、简练、准确。

    (三)明确工作节点。立法工作程序性强,期限要求严格,州林业局要安排好起草工作进度,明确工作时间表,协调好起草调研、材料收集、草案修改审议等工作,在确保质量的前提下加快起草进度。2012年6月10日前将立法项目草案送审稿及草案说明报州人民政府。州政府法制办在6月份进行草案送审稿的合法性审查、调研论证、修改完善工作,经州人民政府审议后报州人大常委会。

    (四)加强立法审查。州政府法制办要认真履行立法项目草案送审稿的审查工作,加强对起草单位的指导、沟通、协调,与起草单位建立经常性的联系机制,在项目起草阶段提前介入,积极沟通,及时掌握起草单位工作进展情况。要严格审查把关,深入开展调研论证,广泛听取有关方面的意见,充分发挥法律顾问团的作用,会同起草单位不断修改完善立法项目草案,确保立法项目草案质量。起草单位要主动配合和支持州政府法制办的审查工作,为审查工作提供有力保障。

    三、强化协调配合

    各县市、各有关部门要从大局出发,积极支持、配合相关立法工作,对涉及本县市、本部门相关利益事项,要及时沟通协调,共同推进立法工作。条例领导小组成员单位要加强协调配合,定期研究和及时解决立法过程中遇到的问题和困难,提高行政效能,促进科学发展。起草单位主要领导要切实履行职能,加大组织协调力度,加强与州政府法制机构的沟通协调,确保立法工作如期完成。

   

 

 

                                    巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                         二〇一二年五月十五日

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