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关于转发州农业局自治州设施农业发展质量效益年活动实施方案的通知
文件编号
巴政办发〔2012〕13号
公开类型
主动公开
产生日期  
2012/2/24
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
农业
索取号
jj001-7000-2012-00006
   
 
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关于转发州农业局自治州设施农业发展质量效益年活动实施方案的通知

各县市人民政府,州人民政府各有关部门、直属机构:

现将州农业局制定的《自治州设施农业发展质量效益年活动实施方案》转发你们,请认真贯彻执行。

 

                                     巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                         二〇一二年二月二十四日

 

 

自治州设施农业发展质量效益年活动实施方案

 

为认真贯彻落实自治区设施农业工作部署,扎实开展2012—2013年设施农业发展质量效益年活动,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以转变设施农业发展方式为主线,以现代科学技术为支撑,以健全现代设施农业产业体系为目标,坚持“稳步增加面积、突出提高效益、注重市场开拓”的方针,按照“标准配套、巩固提高,加大培训、强化服务,提质增效、稳步发展”的总体要求,稳步扩大设施农业规模,提高经济效益,推动设施农业又好又快发展。

二、工作目标

通过连续两年开展设施农业发展质量效益年活动,到2013年末,全州设施农业实现温室建设技改到位、技术推广普及到位、设施产出效益提高“三大目标”。

(一)温室建设技改目标。新建温室结构和建设质量达到《自治区农业厅关于规范不同区域节能日光温室设计标准的通知》(新农园〔2010〕117号)要求,当年新建和改建温室100%实现投产,每年老旧温室(含空棚)的改造投产率达到30%以上。温室机械卷帘机配套率达到60%。冬季生产型日光温室火炉、火道或暖风炉等人工增温设施配套率,库尔勒市、和硕县达到80%,和静县、轮台县、博湖县、若羌县达到60%;棉被或草帘等保温覆盖物配套率达到100%。新建和改建温室节水灌溉设备配套率达到80%、老旧温室达到50%。设施农业生产基地水、电、路、防洪排涝等基础设施健全配套,3000亩以上的连片种植基地实现集中育苗、农民培训、农技服务、物流配送(包括蔬菜预冷储藏库、分拣加工设施等)及产品产地质量检测“五个中心一体化”。

(二)技术推广普及目标。一是完善技术服务体系。库尔勒市、和硕县、和静县、博湖县、轮台县、若羌县设立设施农业管理机构和技术服务机构;设施农业生产基地配备专业技术人员或农民技术员,其中:千亩以上基地至少配备1名专业技术人员。二是提高农民种植水平。设施农业专业技术人员掌握5—8种设施蔬菜(瓜果、食用菌)安全生产技术。每位从业农民累计现场实训时间不少于10天,3年以下从业农民掌握2—3种蔬菜(瓜果、食用菌)种植技术,3年以上从业农民掌握4—5种蔬菜(瓜果、食用菌)种植技术;从业农民中拥有初级设施园艺技术资格的人员占设施农业从业人员总数的20%,拥有中级设施园艺技术资格的人员占设施农业从业人员总数的5%。三是加快重点科技推广。设施瓜菜专用品种良种覆盖率达到80%,设施蔬菜集约化育苗技术(含乡、村集中育苗)推广到位率达到60%;推广病虫害综合防治技术,病虫害发生率低于30%或损失率低于10%;蔬菜、瓜果禁用药剂使用率为0;农残抽查(按无公害农产品标准)合格率达到100%。瓜类蔬菜苗期嫁接技术推广到位率达到50%。每亩大棚优质腐熟有机肥技施用量达4吨。

(三)设施产出效益目标。全年温室平均亩产量达到8吨、塑料拱棚平均亩产量达到4吨,全年温室平均亩纯收入达到12000元以上、塑料拱棚平均亩纯收入达到3500元以上。设施产品100%达到无公害农产品质量标准,农产品质量安全抽查抽检合格率达到100%。

三、主要任务

(一)提高设施投产率,全力消灭空棚。一是完善配套基础设施。以县市、乡镇投入为主,完善百亩以上设施农业生产基地的配套水、电、路、防洪排涝等基础设施。坚持“政府扶持、农民自筹”原则,配套温室保温覆盖物(棉被、草帘等),积极推广二层膜保温防雨雪覆盖措施。二是明晰设施产权(或使用权)。积极探索集体和国有温室大棚产权或使用权过渡到自然人、法人的办法,发放设施产权证或使用权证,充分激发从业主体的积极性。新建温室做到产权明晰到户,种植落实到棚。三是改造老旧温室。按照分类指导、先易后难的原则,通过推倒重建、处理前后屋面、推广节水设备、配套人工增温设施和保温覆盖物等措施,提升设施温室综合生产能力。通过调整种植结构,在老旧设施大棚中发展食用菌或果木园艺产业。2012年10月底前,各县市要完成现有温室生产性能摸底工作,对结构不合理、不能发挥生产效能的温室分类统计造册,报自治州设施农业发展领导小组办公室(见附表),并分别制定技改方案和分年度技改目标,多渠道筹集资金,全面完成老旧温室改造。

(二)优化产业结构,实现提质增效。一是优化种植结构。瞄准目标市场,明确主打产品,丰富种植品种,推广集中育苗供苗,拉开播种期,错开定植期,延长上市期,实现设施农产品均衡生产与上市,实现经济效益最大化。二是大力发展冬季生产。冬季光照条件好的地区在抓好“技改工程”的基础上,突出发展冬季生产型日光温室。按照规范设计要求,完善装备配套,提高温室建设质量,实现冬季生产新突破。光照条件不具备的地区要积极探索冬季生产模式,认真学习和借鉴吸收州、区内外先进经验和做法,加强配套管理,落实技术措施,抓好冬季生产。三是推进园区化建设。按照 “种、养、加相结合,产、供、销一体化”的发展思路,集中力量创建一批标准化、集约化程度高的设施农业标准园,完善园区种植、养殖、保鲜、加工、包装等功能区配套,率先做到规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营,努力实现“六个百分之百”,即生产资料统购统供100%、种苗统育统供100%、病虫害统防统治100%、产品商品化处理100%、产品品牌化销售100%、产品符合食品安全国家标准100%。

(三)狠抓实用技术推广,提高单产和质量。一是加快构建设施农业技术服务体系。设立设施农业技术服务站,建立公益性生产示范温室和技术观摩实训点,组织专业技术人员进棚实践,加快技术转型。积极探索创新利益共享、风险共担的技术服务模式,调动农技人员积极性,做到技术到人、服务到户、指导到棚。积极引进懂技术农民和大中专毕业生,注重选拔和培养本地设施农业“土专家”和农民技术骨干,大力培养设施农业种植示范大户,发展设施农业发展骨干力量。二是强化技术服务与保障。充分利用现代网络传媒技术、电教技术以及外派学习、跟班培训、现场实训等方式,突出抓好设施农业实用技术推广。农业、科技、教育、人力资源和社会保障等部门要密切协作,逐步建立州、县两级配套的设施农业培训体系,自治州负责县市、乡场两级党政干部和农技推广骨干培训,各县市负责本县市、乡两级农技人员和从业农民培训,积极参加自治区组织的培训学习。每年至少对县市、乡镇场分管领导和农业部门领导、设施农业技术人员培训1次,每年至少安排1次对从业农民的轮训。各县市场每年至少组织2次设施农业专家巡回技术服务,建立以电话和互联网技术为平台、专家与农民互动的技术咨询、市场信息服务热线;县市每年至少召开1次春季或冬季生产现场会,建立或完善设施农业技术人员分片承包、定期考核的目标责任制;农业、建设等部门要建立健全设施农业温室工程设计、建设、监理资质许可制度;设施农业技术服务部门、相关企业、农民专业合作社等,要积极搭建覆盖所有设施农业乡镇的农资服务配送体系。三是加快集约化育苗供苗体系建设。把集中育苗作为设施农业提质增效的重要抓手,以高标准的育苗日光温室建设为主体,加快构建自治区集约化育苗供苗体系,提高良种覆盖率和供苗质量。各级政府要把设施蔬菜统一供苗纳入良种补贴范围,加快推进育苗专业化和产业化,和硕县、和静县、博湖县要先行突破。四是抓好设施农产品质量安全监管。强化设施农产品生产全程管理,建立和完善设施农业标准体系,广泛开展质量安全宣传培训,加强农业投入品监管,引导农民科学施肥、安全用药,严厉查处使用禁限用高毒高残留农药的违法违规行为,积极鼓励和引导设施农业生产基地开展绿色、有机和GAP认证。库尔勒市、和硕、和静、博湖县要把农产品快速检测站(点)首先建到设施农业生产基地,通过定点检查与随机抽检的方式,动态监测设施果蔬产品的农药残留。

(四)加快产销对接,积极开拓设施农产品市场。一是加强设施农产品产供信息发布,积极开展名优产品宣传推介,适时跟踪州内、区内、国内市场信息,畅通信息渠道。二是抓好农超(商)对接。鼓励有条件的企业和社会组织领办农民蔬菜专业合作社,围绕设施农业生产基地,引导生产大户、经纪人牵头组建设施农业产销合作社、专业协会等,提高农民生产经营的市场化组织化程度。库尔勒市率先推进设施农产品生产基地与连锁超市、农贸市场对接和产品直销,在社区建立蔬菜直销点,加强产区和销区合作,减少中间环节,畅通物流渠道。积极引导农民专业合作社、企业等强化质量意识、品牌意识,重视商标注册,大力发展外向型设施农业。三是加强设施农业产业服务体系配套建设。积极吸引龙头企业参与设施农业生产、分拣分级、贮运保鲜、加工包装以及市场营销,主产区、大型基地和口岸区要加强以保鲜库为重点的新鲜农产品冷链建设,提高储运吞吐能力。在库尔勒市、博湖县建立蔬菜储备,年贮藏蔬菜达到2万吨。建立拓普公司、世光仓储、源兴公司万吨蔬菜冷藏库和博湖万吨半地下式贮藏窖。

(五)积极引导农民参加保险,提高抗风险能力。要积极引导农民参加设施农业保险。采取保费补贴的方法提高农民的参保积极性。保险经营机构要为设施农业提供“低保费、高保障、广覆盖”的保险产品,推动设施农业发展。

四、加强组织领导

(一)健全机构,加强领导。各县市要认真落实好“菜篮子”县市长负责制,将活动组织实施作为“一把手”工程,列入重要议事日程,成立设施农业发展质量效益年活动领导小组,制定实施方案,明确工作重点和配套措施,组织相关部门深入开展调查研究,围绕目标市场和产品上市目标期,突出当地特点,确定适宜的设施类型和生产模式。要把“菜篮子”保障体系建设与设施农业发展紧密结合,按照“顶层设计、系统构建”的要求,认真编修本县市“十二五”设施农业发展规划,加大资金支持,依托项目平台,努力实现产业发展规模、质量、效益与保障蔬菜市场供应和价格基本稳定有机结合,实现设施农业提质增效。

(二)明确责任,抓好落实。各县市要强化设施农业发展质量效益年活动的督促检查,做到年初有计划、年终有考核,把各项目标任务和政策措施落到实处。要制定完善的设施农业防灾应急预案,做好恶劣天气评估,强化抗灾救灾技术指导,切实做到早谋划、早准备、早落实,减少灾害性天气对设施农业生产造成的风险,确保质量效益年活动顺利开展,取得实效。

(三)严格考核,取得实效。各县市要按照《自治区设施农业发展质量效益年活动考核奖励办法》进行对照考核检查,对业绩突出的县乡党政干部、农技人员和科技示范大户给予奖励。各县市、有关部门要认真组织实施,扎实开展好设施农业质量效益年活动,全面完成各项目标任务。及时将本地开展活动情况报送自治州设施农业发展领导小组办公室。

附表:

老旧温室改造任务统计表

             县市(公章)

县 市

一类老旧温室

二类老旧温室

三类老旧温室

合计

XXXXX

 

 

 

 

XXXXX

 

 

 

 

XXXXX

 

 

 

 

合  计

 

 

 

 

填表人:      审核人:

注:一类老旧温室指需要翻新或重建的温室;二类老旧温室指通过处理前后屋面,配套装备设备与保温覆盖物等,能够投入冬季或早春、晚秋生产的温室;三类老旧温室指通过调整作物结构方式,可用于发展食用菌或果木园艺产业的温室。

 

 

 

 

 

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