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关于印发《2018年自治州食品安全重点工作安排》的通知
文件编号
巴政办发〔2018〕92号
公开类型
主动公开
产生日期  
2018/9/25
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
2018年 食品安全 重点工作
索取号
JJ001-8000-2018-00022
   
 
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关于印发《2018年自治州食品安全重点工作安排》的通知

 
各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构,库尔勒经济技术开发区管委会,各园区(开发区)管委会:

  《2018年自治州食品安全重点工作安排》已经州人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

                                      巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                           2018年9月10日


2018年自治州食品安全重点工作安排


  为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全的重要指示批示,按照“四个最严”要求,进一步防范化解食品安全风险,促进质量提升,强化基层基础,健全治理体系,全面提高食品安全质量和保障水平,不断增强人民群众安全感、幸福感和满意度。根据自治区《关于印发2018年自治区食品安全重点工作安排的通知》(新政办发〔2018〕65号)要求,结合我州实际,就2018年食品安全重点工作出如下安排:

  一、加强食品及相关产品源头治理

  (一)加强粮食质量安全监测体系建设,强化基层粮食质量安全监测能力,完善粮食质量安全标准体系,加强辖区内“放心粮油示范企业”和销售点粮油质量安全监管,“放心粮油”示范企业和销售点监测覆盖面不低于20%。(州粮食局,各县市人民政府负责)

  (二)实行严格的农业投入品使用管理制度,开展农药兽药残留超标、水产品药物滥用、兽用抗菌药滥用和饲料非法添加专项整治和综合治理,着力解决农药兽药残留问题。落实食用农产品种植、畜禽水产养殖等环节管理制度,规范生产经营行为。严厉打击非法添加违禁物品、收购病死畜禽、生产经营使用禁用农药和非法添加隐性成分、农资制假售假等违法违规行为。强化食用农产品质量安全监管,建立重点风险隐患监管名录,加大巡查检查和监督抽查力度,落实检打联动。(州公安局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、工商局、食药监管局、安监局、粮食局,各县市人民政府负责)

  (三)加强大气、水、土壤、草原等环境综合治理,提升食品安全及监测科技支撑能力,降低污染物排放对食品的影响。(州科技局、环保局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、质监局负责)

  (四)加大畜产品养殖休药期制度落实力度。加强剧毒(高毒)农药定点经营许可和销售备案制度,规范农药市场秩序。(州公安局、农业局、畜牧兽医局、工商局负责)

  (五)加快肉类蔬菜等重要产品追溯体系管理平台项目建设,争取商务厅在2018年加大对冷链物流基础设施建设的资金支持,提升冷链物流基础设施建设水平。(州商务局,各县市人民政府负责)

  (六)进一步加强“地沟油”治理工作。贯彻落实《关于自治州贯彻落实自治区进一步加强地沟油治理工作的实施意见的意见》(巴政办发〔2017〕111号)精神,按照“源头治理、疏堵结合、标本兼治、着力治本”原则,以原料来源控制和油脂加工监管为重点,加强源头治理,合力推动餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格的畜禽产品无害化处理和资源化利用,杜绝“地沟油”流向餐桌。督促指导屠宰企业、肉类加工企业以及餐饮企业、行政企事业单位食堂等按规定单独收集、存放、无害化处理餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品。(自治州食安委成员单位,各县市人民政府负责)

  二、严密防控食品安全风险

  (七)提高农产品质检机构“双认证”的通过率和验收率,督促农产品标准化示范基地创建工作,完善试点单位食用农产品质量安全追溯体系建设。农产品质检机构“双认证”通过率达到50%,项目验收率达到80%,继续做好农产品标准化示范基地创建工作和试点单位食用农产品质量安全追溯体系建设。(州农业局负责)

  (八)对食品检验实验室的相关实验设备进行清理盘点,合理调配或补充,确保食品安全风险监测机构设备达标率不低于85%。(州卫计委负责)

  (九)积极支持食品监管部门开展食品安全相关科技计划项目研究,加大《关于下达2017—2018年自治州科学技术研究(含星火)计划项目指南的通知》(巴科发〔2018〕12号)重点领域类第(二)项民生、扶贫科技领域中的第四条食品安全等支持力度。(州科技局负责)

  (十)加大对重点产品和突出问题的整治力度。着力解决直接危害人民群众生命安全的假药、假酒等问题。严肃查处小作坊、小酒吧违法违规生产经营问题,严厉打击中药生产领域掺杂使假、不可溯源等问题;持续开展非法添加、滥添加等“一非两超”问题的专项治理。(州食药监管局负责)

  (十一)严厉打击虚假广告、虚假宣传、消费欺诈。巩固食品保健食品欺诈、虚假宣传整治成果,严肃惩处违法违规案件,揭露各种骗术,增强消费者自我保护意识。标本兼治,加大监督检查力度,开展少数民族语言食品违法广告专项整治行动,规范广告、宣传、推广行为。(州党委网信办,州食安委办公室,州公安局、商务局、文体广播影局、工商局、食药监管局,乌鲁木齐海关驻库尔勒办事处、通信管理办公室负责)

  (十二)开展本地水产品质量安全监督抽查工作,制定抽检计划,并认真总结经验。充实配强州本级食用林产品质量安全监管机力量。将相关企业纳入诚信体系建设认证,确保2018年食品工业企业参加食品诚信管理体系建设培训。(州经信委、水利局、林业局负责)

  (十三)集中整治可能危害未成年人身体健康的问题。集中整治学校及托幼机构食堂食品安全、校园及周边“五毛食品”等涉及未成年人身体健康的问题。强化对学校食品安全监督检查和风险排查,严防发生群体性食物中毒事件。加强中毒原因调查等应急处置工作。(州食药监管局负责)

  (十四)加强农村食品安全治理。加大对农产品主产区、食品加工业集聚区、食用农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡结合部等重点区域的食品安全隐患排查治理力度。梳理农村食品安全问题多发易发的重点区域、重点业态、重点场所以及薄弱环节,及时研究制定解决办法,联合有关部门,加强农村集体聚餐、农村托幼机构食堂、小饭桌规范指导,严防食品安全事故,严厉打击相关违法行为。加强农村义务教育学生营养改善计划食品安全监督检查,防范事故风险。(自治州食安委成员单位,各县市人民政府负责)

  (十五)实施农、林、水产品、食品相关产品风险监测和监督抽检计划,将日常消费食品中农药兽药残留、瘦肉精、添加剂、重金属污染的监督抽检责任落到实处。建立并推行风险清单管理模式,督促企业严格落实食品安全风险清单,防控风险。全面落实“双随机”抽查制度,加大食品企业飞行检查、监督检查和许可前的抽查力度。对监督检查问题较多,监督抽检问题严重的企业实施责任约谈。(州水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、卫计委、质监局、食药监管局、粮食局,各县市人民政府负责)

  (十六)完善食品安全风险会商和预警交流机制,整合食用农产品风险监测、食品安全风险监测和监督抽检数据,加大风险分析研判力度。加强风险监测网络建设,确保监测点和食源性疾病监测哨点实现县市100%覆盖。健全信息公开机制,加大信息公开力度,及时公开行政许可、监督抽检、行政处罚、稽查办案、执法检查、责任追究等信息。加强应急工作,健全州、县市突发事件信息直报和舆情监测网络体系,拓展风险交流渠道和形式。(州水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、卫计委、质监局、食药监管局、应急办,各县市人民政府负责)

三、严格规范食品生产经营过程监管

  (十七)抓好“放心肉菜示范超市”创建和食用农产品批发市场规范管理。开展餐饮业质量安全提升行动,全面开展“明厨亮灶”,推进量化分级,力争实现80%以上的大型餐饮企业、学校(含托幼机构)食堂的量化等级达到良好以上。按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》加强网络订餐(外卖)规范监管。(州食药监管局,各县市人民政府负责)

  (十八)督促食品生产经营企业严格落实质量安全授权人、培训考核、风险自查、产品召回、全过程记录、应急处置等管理制度,加强覆盖生产经营全过程的食品安全管控措施。鼓励企业实施良好农业规范(GAP)、良好生产规范(GMP),建立危害分析和关键控制点(HACCP)体系。督促进口食品进口商落实对境外企业审核制度,严格实施进口食品境外生产企业注册。开展食品相关认证专项监督检查。推进餐饮服务单位量化分级管理。推动建立企业责任约谈常态化机制。加强食品安全、农产品质量安全信用体系建设,开展承诺行动,建立信用科学评价体系,完善守信激励和失信惩戒机制,促进行业自律。(州发改委、农业局、林业局、食药监管局、乌鲁木齐海关驻库尔勒办事处,各县市人民政府负责)

  (十九)全面完成食品安全评价性抽检任务。完成全州食品抽检不合格食品风险控制和核查处置工作、按时公开监督抽检类信息。(自治州食安委成员单位负责)

  四、严惩食品安全违法犯罪行为

  (二十)加大食品安全执法力度,严厉打击非法添加、制假售假、走私冻品、利用餐厨和屠宰废弃物加工食用油、互联网食品安全违法犯罪、使用禁限用农兽药、瘦肉精等严重违法行为,加大案件公开曝光力度。进一步规范食品及相关产品生产经营秩序,清理整顿不符合食品安全要求的生产经营单位,打击取缔黑工厂、黑窝点、黑作坊,消除食品安全隐患。(州农业局、林业局、畜牧兽医局、工商局、质监局、食药监管局、水产局等负责)

  (二十一)严格落实食品违法行为处罚到人的规定。落实好国家食品药品监督管理总局、公安部联合出台的《关于加大食品安全执法力度严格落实食品违法行为处罚到人的规定》,加强与公安机关密切配合,务必做到所有违法案件都要处罚到人。在有证据证实可能涉嫌犯罪的行为人可能逃匿或者销毁证据,现场查获的涉案货值或者案件其他情节明显达到刑事追诉标准等情形下,公安机关应当派员介入。(州公安局、食药监管局负责)

  (二十二)加强行政执法与刑事司法的有机衔接,加大对食用农产品及食品生产经营领域违法犯罪行为打击力度。完善食品安全刑事案件侦查等相关配套规定,挂牌督办隐蔽性强、危害大、涉嫌犯罪的重大食品安全案件。强化部门间、区域间案件查办移送、联合惩处、信息发布等沟通协作机制。(州法院、检察院,州公安局、农业局、林业局、畜牧兽医局、工商局、质监局、食药监管局、水产局等负责)

五、推进大数据资源共享和应用

  (二十三)实施“互联网+食品安全监管”项目。各职能部门要探索食品安全监管信息化建设,围绕行政审批、监管检查、检验检测等业务领域,推进食品安全监管大数据资源共享和应用。推进行政许可电子化审批。加强行政许可、抽检监测、检查检验、稽查执法的数据开发应用,实现精准监管。推动食安委各成员单位的横向配合,强化基层食品安全工作网络。(自治州食安委成员单位,州食药监管局负责)

六、强化应急管理和宣传教育

  (二十四)抓好《自治州食品安全突发事件应急预案》修订工作,推进“食品安全重大信息直报系统(REDS)”建设,力争2018年12月前,建成自治州、县市二级直报系统并投入运行。继续组织开展“315”、“331”、“食品安全宣传周”等活动,加强媒体沟通交流,营造良好舆论环境。积极回应社会关切,妥善处置热点问题和舆情事件。鼓励消费者投诉举报,提高投诉举报办理结果查实率。(自治州食安委成员单位,州食药监管局负责)

七、严格落实食品安全责任制

  (二十五)组织对各县市人民政府、自治州食安委成员单位食品安全工作进行评议考核。组织对各县市食品监管部门工作进行评议考核,强化考核结果运用,推动地方政府落实属地管理责任。(自治州食安委成员单位,各县市人民政府负责)

  (二十六)按照食品安全“党政同责”工作要求,加强对食品安全工作的统一领导、组织协调和工作保障。进一步完善考核评价制度,加大食品安全督查考评力度,健全各级食品安全责任制,严肃追究失职渎职人员责任。将食品安全工作全面纳入地方政府绩效考核、综合治理考核范围,把食品安全作为综合考核评价领导班子和相关领导干部的重要依据。(自治州食安委成员单位,各县市党委、政府负责)

  八、扎实稳步推进机构改革

  (二十七)按照中央、自治区和自治州统一部署,积极推进市场监管体制改革。稳步推进自治州盐业体制改革工作,做好与盐业主管部门在许可、监管、执法方面的衔接。落实“四有两责”。抓好基本建设、执法装备、检验检测设备及县级局资源整合等项目实施工作,保障所需工作经费,确保州、县监管部门“有责任、有岗位、有人员、有手段”为履行日常检查、监督抽检责任创造必要条件。各县市应将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划,将食品安全工作经费列入本级政府财政预算,加强食品安全监督管理能力建设,为食品安全工作提供保障。(州党委改革办,州经信委、财政局、食药监管局,各县市人民政府负责)

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