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关于开展自治州2016—2020年耕地保护责任目标期中检查工作的通知
文件编号
巴政办发电〔2018〕58号
公开类型
主动公开
产生日期  
2018/7/9
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
2016—2020年 耕地 保护 目标 检查
索取号
JJ001-8000-2018-00012
   
 
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关于开展自治州2016—2020年耕地保护责任目标期中检查工作的通知

 
各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构,库尔勒经济技术开发区管委会,各园区(开发区)管委会:

  根据自治区人民政府办公厅《关于开展全区2016—2020年耕地保护责任目标期中检查工作的通知》(新政办明电〔2018〕102号)要求,近期自治区将对我州2016—2020年耕地保护责任目标进行期中检查,为切实做好迎检和我州耕地保护责任目标期中检查相关工作,现将有关事宜通知如下:

  一、检查内容

  根据《省级政府耕地保护责任目标考核办法》和《巴音郭楞蒙古自治州耕地保护目标考核办法》规定,检查内容主要包括规划期前两年(2016年、2017年)各县(市)耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面的情况。根据已开展的实际工作,具体包括:

  (一)耕地数量变化情况。根据《自治区土地利用总体规划纲要(2006—2020)》及调整方案、2016—2017年度土地变更调查成果、2016—2017年度土地利用计划执行情况等,检查耕地保有量完成情况,建设占用、灾害损毁、生态退耕和农业结构调整等耕地减少和补充情况、土地利用年度计划执行情况等。

  (二)耕地占补平衡落实情况。按照耕地先补后占、占一补一、占优补优的要求,检查占用耕地与补充耕地的数量、质量、水田情况,承诺补充耕地落实情况,耕作层土壤剥离利用和土壤培肥改良与提质改造等情况。各县(市)应对耕地占补平衡存在的问题及未完成任务的原因作出分析说明。

  (三)永久基本农田占用和补划情况。按照已经确定的耕地红线绝不能突破,已经划定的永久基本农田特别是城市周边永久基本农田绝不能随便占用的要求,根据自治区永久基本农田划定成果等,检查永久基本农田保护情况,补划数量、质量落实情况,检查土地资源全天候遥感监测永久基本农田疑似建设占用情况等。各县(市)应对永久基本农田达到保护目标任务、永久基本农田划定和保护管理中存在的问题及原因作出分析说明。

  (四)高标准农田建设情况。按照高标准农田统一建设标准、统一上图入库、统一监管考核的要求,结合高标准农田建设考核结果,对高标准农田建设任务完成情况、资金投入、项目区耕地质量提升情况、工程质量与管护、组织制度保障、上图入库等情况进行检查。

  (五)耕地质量保护与提升情况。根据耕地质量调查评价与分等定级和《耕地质量保护与提升行动方案》有关要求,检查耕地质量变化与提升情况,检查耕地质量保护与提升技术推广情况,检查耕地质量调查监测网络建设、耕地质量调查监测与评价开展情况等。

  (六)耕地保护制度建设情况。按照强化耕地保护工作责任和保障措施的要求,检查各县(市)人民政府及相关部门耕地保护制度建设情况、考核办法执行情况和自查情况、耕地保护措施落实情况等。重点核查县级人民政府将耕地保护目标纳入地方人民政府年度考核评价体系情况,贯彻落实中发4号文件制度建设情况,节约集约用地、土地复垦制度落实和耕地休养生息试点等情况。同时,检查各县(市)人民政府考核办法制定与执行、落实奖惩、责任书签订等情况。涉及的有关制度建设、专项工作、试点推进等,以各县(市)提供的正式文件、工作成果与试点成果为依据。具体指标参考自查评分表(见附件1)。

  二、检查步骤

  (一)各县(市)自查。各县(市)人民政府完成2016—2017年耕地保护责任目标履行情况的自查工作,向州人民政府呈报书面报告,并同时抄送州国土资源局。自查报告要全面反映2016—2017年各县(市)耕地保护责任目标履行情况,深入总结经验、反映成效、查找问题,分析原因、提出整改措施,编写自查报告(具体要求见附件2)。汇编内容涉及有关文件、工作成果(具体要求见附件3),填写自查基础数据采集表(具体要求见附件4)。自查工作报告、自查评分表、自查评分依据材料汇编和自查基础数据采集表等4项自查成果应于6月30日前提交考核部门。各县(市)人民政府及有关部门对自查情况及相关数据的完整性、真实性、准确性和合法性负责。

  (二)实地抽查。考核以日常监管情况为基础,根据国土资源监管平台提供的相关信息,组织对每个县(市)随机进行实地抽查,重点核实各县(市)人民政府自查情况,了解并总结各县(市)在耕地保护制度落实和有效机制创新等方面做法,掌握各县(市)耕地保护工作面临的困难和问题,听取有关意见和建议。

  (三)综合评价。根据各县(市)自查情况,实地抽查情况、日常监管检查、历年检查结果等情况,考虑生态退耕、自然灾害损毁等实际情况,由考核部门会商,共同对各县(市)2016—2017年耕地保护责任目标落实情况进行打分排序。

  (四)形成报告。考核部门根据检查结果,分析存在的突出问题及原因,提出加强和改进措施,形成自治州2016—2020年耕地保护责任目标期中检查报告呈报自治区人民政府。

  (五)限期整改。考核部门对各县(市)2016—2020年耕地保护责任目标期中检查结果,反馈各县(市)人民政府,各县(市)人民政府对考核组发现的问题限期整改。

  三、检查结果的处理

  对检查评分较高、排序靠前、耕地保护成效突出的县(市)在安排年度土地利用计划和相关项目资金时予以倾斜。对检查中发现突出问题的县(市)提出明确整改意见,限期整改,整改期间暂停该县市农用地转用和土地征收报件审查。

  期中检查结果抄送州党委组织部,州发改委、财政局、审计局、粮食和物资储备局等部门,作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

  四、考核组成员

  第一组

  组 长:程松林  州国土资源局局长

  成 员:张琳娜  州国土资源局土地利用科科长

      刘 果  州国土资源局土地整理中心科员

      郭春丽  尉犁县国土资源局地籍科科长

  负责考核尉犁县、且末县、若羌县、和硕县,联系人:张琳娜,联系电话:13565030555

  第二组

  组 长:冯启江  州国土资源局副局长

  成 员:路绍雷  州农业局种植业管理科科长

      张 波  且末县国土资源局副局长

      王成波  州国土资源局土地利用科科员

  负责考核库尔勒市、焉耆县、和静县、博湖县、轮台县,联系人:路绍雷,联系电话:13833051177

  五、检查时间

  2018年7月2日—7月7日。


  附件:1.县(市)耕地保护责任目标期中检查自查评分表

     2.县(市)2016—2020年耕地保护责任目标期中检查自查工作报告(参考提纲)

     3.县(市)自查评分依据材料汇编

     4.县(市)耕地保护责任目标期中检查自查基础数据采集表

                 


                                       巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                            2018年7月2日

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