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关于印发《自治州农产品市场开拓工作方案》的通知
文件编号
巴政办发〔2018〕80号
公开类型
主动公开
产生日期  
2018-8-21
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
农产品 市场 开拓 方案
索取号
JJ001-5000-2018-00015
   
 
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关于印发《自治州农产品市场开拓工作方案》的通知

 
各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构,库尔勒经济技术开发区管委会,各园区(开发区)管委会:

  《自治州农产品市场开拓工作方案》已经州人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

                                 巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                     2018年8月16日

 


自治州农产品市场开拓工作方案


  为贯彻落实自治区《关于印发2018年新疆农产品市场开拓方案的通知》(新政办发〔2018〕51号)精神,加快推进实施乡村振兴战略,推动我州农产品不断拓展外部市场,切实发挥产销对接在产业振兴中的重要作用,根据自治州实际,制定本方案。

一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议、中央一号文件和自治区党委经济工作会议、农村工作会议、自治区党委一号文件精神,贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”总体部署,以农业供给侧结构性改革为主线,以援疆省市“大市场”为主攻重点,以“十城百店”模式、重大展会活动、电商平台销售为主抓手,以统筹推进各类产销对接活动为主阵地,深入实施农产品市场开拓战略,提高我州农产品知名度和市场占有率,助推打赢打好脱贫攻坚战,为深入实施乡村振兴战略提供坚强市场动力。

  (二)基本原则

  坚持政府引导、企业主体原则。农产品市场开拓本质上是市场行为,企业要发挥主体作用、唱主角。各县市、各部门、各单位要结合当地实际、立足工作职能,为农产品企业开拓市场积极创造条件,充分调动企业的积极性、主动性,既要政府搭台、企业唱戏,帮助有积极性的企业走出去拓展市场,也要避免不顾企业意愿大包大揽、包办代替。

  坚持部门分工,协同推进原则。农产品市场开拓工作由党委、政府统一领导、统一部署,各有关部门和单位分工负责、形成合力。各县市人民政府也要对本县市的农产品市场开拓工作统一谋划、统一安排,相关部门、单位各司其职、协调推进,避免各自为战、资源浪费。

  坚持重点突破,问题导向原则。以破解制约巴州农产品外销瓶颈为重点,针对巴州农产品特点、特色,努力构建与之相匹配的全方位、多层次、多途径的推介营销网络,满足不同农产品与消费市场的有效衔接需要,努力实现供给与需求的良性互动。

  坚持立足当前,注重长远原则。在千方百计实现巴州农产品“卖得出”的短期目标任务基础上,在提升品质和市场认可度上持续发力,加快提升农产品专业化流通效率,确保农产品高效高质量售卖,为巴州农产品走上“卖得好”的更高层次、更可持续发展夯实基础、赢得空间。

  坚持地方主责,援疆助力原则。各县市人民政府要切实担负起抓好农产品市场开拓工作的主体责任,拿出切实管用的措施,千方百计利用好对口援疆机制,千方百计帮助本地农产品企业走出去开拓市场,千方百计帮助农民解决农产品“卖难”问题。

  坚持市场导向,质量为先的原则。要以市场需求为导向谋划农产品市场开拓工作,宣传方式按照目标人群设计,营销渠道按照目标市场建设,努力构建多样化、品牌化营销与市场化引领生产良性互动的格局,以市场需求为导向深入推进农业供给侧结构性改革,大力加强特色农产品标准化生产,加快提升农产品专业化流通效率,确保农产品高效高质量售卖,让消费者想买就能买得到,而且要买得放心、吃得舒心,以质量赢人心、以效率赢市场,打造高品质、有口碑的巴州特色农产品“金字招牌”。

二、重点工作及分工

  (一)整合资源,搭建平台,打好展示展销窗口牌。

  1.依托对口援疆机制,深入推进“十城百店”模式。州援疆办牵头负责协调年内在11个对口援助巴州河北省地市的县级市(区)均建成巴州农产品展示展销线上线下体验店,实现河北省县级城市销售网络全覆盖。

  2.加快与中石油、中石化非油业务合作。州商务局牵头负责在9月前选择本地及内地省(直辖市)开展销售试点工作,实现将巴州农产品进入本地及内地省(直辖市)昆仑好客、易捷便利店销售网络。

  3.积极发挥政府驻外窗口资源拓展市场。自治州驻北京、上海、乌鲁木齐办事处(联络处)负责在8月底前完成巴州农产品展示展销专区搭建;州农业局、林业局牵头负责按照自治州农产品季节性特点开展“一月一品,一月一推介”活动。其中,州农业局负责北京、上海两地推介工作;州林业局负责乌鲁木齐市推介工作。

  4.加快库尔勒机场特色农产品宣传推介平台建设。库尔勒机场牵头负责年内开设巴州特色农产品机场展示展销体验馆,带动酒店、餐饮等市场主体开辟巴州农产品展示、宣传和消费窗口;依托库尔勒航空次枢纽地位加快完善航食配套设施,加快推动由库尔勒经停、起飞所需配餐航班食品本土化工作。

  (二)强化引导,发动企业,打好市场营销牌。

  5.依托企业资源,打造目标市场农产品展示展销体验门店。自治州各主要农产品外销行业重点选择1-2家龙头企业,代表本行业企业在产品主要销区中心城市建设巴州农产品线上线下展销体验中心。年内力争建设完成北京、上海、广州、杭州、郑州等11个通航城市的巴州农产品展示展销中心。其中,州农业局牵头负责北京、天津、上海、杭州、成都、重庆6地;州林业局牵头负责广州、兰州、青岛、西安、郑州5地。

  6.立足县市,推进特色农产品依托国内知名电子商务平台走出去步伐。州商务局牵头负责指导各县市进一步夯实电子商务进农村工作基础,抓好电商扶贫示范村的培育创建工作。通过打造一批农村电商聚集效果明显、发展特色鲜明、扶贫成果显著的电商扶贫示范村来引领和带动我州农产品上行和农村电商精准扶贫工作。实施以全州电子商务试点县市、示范基地电商平台、龙头电商企业、电商协会为依托,采取“政府+运营商+平台”模式,推进“互联网+现代农业”行动,将分散在不同部门、县市和企业的电商资源充分整合,形成自治州农产品电商发展合力,并提升与淘宝、京东等国内知名电商平台对接谈判实力和平台资源争取优势。

  7.打造南疆农产品网上供应链平台。州商务局牵头负责完成巴州海宝农产品网上物流商贸城平台建设及实现上线运行;州邮政局负责年内在已经入园的“三通一达”为代表的11家快递物流企业中,力争升级1-2家企业成为南疆快递物流分拨中心;库尔勒经济技术开发区负责争取京东物流仓储配送中心入驻园区。

  8.统筹衔接州外会展,充分发挥展会宣传推介作用。州党委农办,州农业局、林业局、商务局、招商局负责抓住国家、自治区系列重点会展机遇,统筹谋划组织参展工作。其中,州商务局牵头负责第六届亚欧博览会、“中国采购商天山行”、2018全国农商互联大会、中国食品餐饮博览会等参展工作;州农业局牵头负责十六届中国国际农产品交易会与第九届新疆农产品北京交易会参展工作;州林业局牵头负责中国新疆特色林果产品(广州)博览会参展工作。

  9.积极筹备州内节庆活动,搭建农产品产销对接平台。由各县市负责依托本地传统节庆活动,充分利用农事文化节庆活动加强农产品产销对接,提高对外宣传频次。此项任务由各县市人民政府负责。

  10.州民政局牵头会同各行业主管部门研究依托相关协会、商会,将各类行业年会、交流会等活动与巴州农产品展销相结合,各行业每年组织开展2次以上展销活动。

  11.州经信委牵头负责积极向自治区相关厅局汇报衔接,争取继续开展新疆葡萄酒节进巴州活动;推进巴州农产品西行班列开通运行。

  12.抓住重点环节,充分发挥航空货代企业作用。库尔勒机场牵头负责鼓励支持在巴州从事航空货运代理的天航利达、捷航航空货运等6家代理公司开展农产品外销业务,充分调动和挖掘货代公司在货源组织、分选包装、运输销售等专业领域的积极性和优势,通过提升服务水平和质量来促进巴州特色产品外销及巴州航空运输业发展。

  (三)夯实产销对接基础,巩固提升品质,打好农产品市场开拓保障牌。

  13.加块标准化生产基地建设,全面推进林果业提质增效示范园建设。州林业局牵头负责重点围绕巴州已经形成的以香梨、小白杏、红枣、葡萄和枸杞为主的五大特色林果产业,加快州、县、乡三级示范园建设,积极开展无公害、绿色、有机、出口注册果园建设,全面提升林果业标准化基地建设水平。

  14.加快推动传统特色农产品技术研发,不断巩固和提升市场竞争优势。州农业局牵头负责重点解决大宗农产品品种退化问题,加快新品种培育、新技术研发;州林业局牵头负责传统优势林果产品的技术保障和新特优产品的选育,更好的满足市场需求升级对农产品换代的需要。

  15.加强农产品流通全程仓储冷链设施建设。库尔勒机场牵头负责重点针对生鲜农产品航空物流存在的贮藏、保鲜等设施能力不足的问题,加快仓储冷链设施建设力度,尽快补齐短板。

  16.加强特色农产品品牌建设。州农业局牵头负责立足巴州区域资源禀赋和产业基础,加快提升品牌农产品生产和深加工能力;州工商局牵头负责支持优质农产品品牌创建,重点打造库尔勒香梨、若羌红枣、焉耆盆地葡萄酒等竞争力较强、知名度较高的特色品牌。

  17.加大市场打假力度,提高自治州原产地农产品保护水平。州工商局牵头负责加强自治州农产品各类假冒侵权行为的查处打击力度,及时组织开展系列专项打击行动,为农产品销售营造良好市场环境。

  18.创新农产品对外宣传模式。州文化体育广播影视局牵头负责学习借鉴“国家品牌计划”运作模式,启动“巴州农产品品牌联盟”宣传工作,通过充分发挥传统媒体和新媒体优势,加大宣传推介力度,塑造巴州农产品品牌新形象,讲好巴州农产品故事。

  三、保障措施

  19.提高认识,加强组织领导。各县市、各有关部门要充分认识做好农产品市场开拓工作的重要意义,切实把农产品市场开拓工作作为打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重点内容,加强组织领导,明确工作任务,压实工作责任,确保农产品市场开拓工作顺利进行。

  20.真抓实干,确保工作实效。各县市、各有关部门要对照自治州工作方案,细化制定本县市、本单位的具体工作举措,指定专人具体负责抓落实,确保责任到人、落实到位。各责任单位要切实肩负起牵头抓总的任务,相关部门要主动入位、主动作为,加强沟通、密切配合,整合各方力量,形成工作合力,切实把农产品市场开拓这项真正带动企业发展、促进农民增收的工作做细做实。

  21.主动跟进,强化跟踪落实。各县市、各有关部门要主动适应新形势新任务,大兴求真务实调研之风,定期对所负责实施的工作动态进行分析研究,深入研究总结用市场办法、经济和政策手段支持鼓励农产品企业开拓市场、打造品牌的有效模式,把工作实践中行之有效的做法总结提炼出来,把可复制可推广的典型经验推广开来,同时及时上报工作推进情况,为州党委、政府决策提供参考依据。州党委农办将对各县市、各有关单位工作进展情况进行专项督导检查,定期通报工作推进情况。

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