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关于2017年度自治州实行最严格水资源管理制度考核工作方案
文件编号
巴政办发〔2017〕118号
公开类型
主动公开
产生日期  
2017/12/22
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
最严格 水资源 考核 方案
索取号
JJ001-5000-2017-00019
   
 
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关于2017年度自治州实行最严格水资源管理制度考核工作方案

 
各县市人民政府:

  《2017年度自治州实行最严格水资源管理制度考核工作方案》已经州人民政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

        

                                           巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                               2017年12月12日


2017年度自治州实行最严格水资源管理制度考核工作方案


  为深入贯彻党的十九大关于生态文明建设的总体部署和习近平总书记有关重要讲话指示精神,切实落实自治区党委、政府关于实行最严格水资源管理制度的部署要求,根据《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(国办发〔2013〕2号)、《水利部等9部门关于印发<“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案>的通知》(水资源〔2016〕463号)、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发<自治区实行最严格水资源管理制度考核方案(试行)>的通知》(新党办发〔2015〕32号)要求,为做好2017年度巴州实行最严格水资源管理制度考核工作,制定本工作方案。

  一、适用范围

  本方案适用于自治州人民政府考核各县市(含第二师团场)2017年度实行最严格水资源管理制度落实情况。

二、考核组织

  自治州实行最严格水资源管理制度考核领导小组负责组织实施考核各县市(含第二师团场)2017年度实行最严格水资源管理制度落实情况,形成年度考核报告。

  自治州考核领导小组办公室设在自治州水利局,承担考核工作组日常工作。

  三、考核内容

  考核工作坚持客观公平、科学合理、兵地统一、自查与考评相结合的原则,考核内容主要包括2017年度各县市(含第二师团场)最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况,同时设置创新奖励及其他加分事项。评分方法(详见附件1、附件2)。

  (一)目标完成情况

  目标完成情况考核3类9项指标:

  1.用水总量控制目标包括用水总量、农业用水量、地下水用水量、退减灌溉面积;

  2.用水效率控制目标包括万元国内生产总值用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、新增高效节水灌溉面积、农田灌溉水有效利用系数;

  3.水功能区限制纳污目标包括重要江河湖泊水功能区水质达标率。

  (二)制度建设情况

  制度建设情况包括河长制度,取水许可与水资源论证制度,水资源用途管制制度,地下水管理和保护制度,用水定额、计划用水和节水管理制度,水价和水资源费制度,水功能区划及相关管理制度,重要饮用水水源地安全评估制度,水资源管理考核制度等9项制度。

  (三)措施落实情况

  措施落实情况包括节水优先、水资源保护、监督与管理、基础能力等4类措施。

  (四)其他情况

  其他情况包括创新奖励及其他加分事项。

  四、考核程序

  (一)确定年度考核目标

  依据《巴州地方及各县市用水总量控制方案》和《巴州地方“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》(巴水函〔2017〕101号),自治州考核领导小组确定各县市2017年度用水总量控制目标、用水效率控制目标和水功能区限制纳污目标值(详见附件1),作为考核的主要依据。

  (二)开展自查

  各县市考核领导小组对本行政区域内2017年度实行最严格水资源管理制度情况开展自查,自查报告及复核技术材料,经主要领导确认签字盖章后,于2017年12月20日前报送自治州考核领导小组办公室。第二师各团场的自查报告和复核技术资料同时报第二师。自查报告和复核技术资料报送纸质版和电子版(支撑文件材料统一刻录光盘),一经上报不得更改。对自查报告和复核材料逾期未报的,将直接视自动放弃考核,考核结果为不合格。自查报告编写提纲(详见附件3),复核技术资料要求(详见附件4)。

  (三)开展核查

  受自治州考核领导小组委托,自治州考核领导小组办公室联合领导小组成员单位,对各县市上报的自查报告和复核技术材料进行真实性、准确性和合理性检验、核算分析;对年度目标完成情况进行技术复核;结合年度工作重点,对制度建设情况、措施落实情况、其他情况进行资料核查。核查过程中需核实的有关情况,应按相关要求及时补报相关材料,逾期补报的材料不作为考核评价依据。

  年度目标完成情况、制度建设情况、措施落实情况、其他情况的相关指标和内容涉及到自治州考核领导小组成员单位的,由各成员单位提出复核意见后作为考核评分依据。

  (四)重点抽查和现场检查

  2018年1月—2月,在资料核查的基础上,自治州考核领导小组对各县市开展重点抽查和实地检查。

  检查组结合实际情况,将在各县市选取1—3个乡镇、4个重点用水户和1—2个重要水功能区(饮用水水源地)进行重点抽查,重点抽查各地上报的相关技术资料的真实性,现场核对重点用水户取用水量、用水效率、水功能区水质等情况。同时选取第二师1—2个团场(农场)进行实地抽查。具体步骤包括:

  1.听取汇报:召开座谈会,听取县市人民政府及第二师团场的汇报,内容包括年度目标完成情况、制度建设情况、措施落实情况和其他情况,自查工作开展情况,取得的成效、存在问题及原因,整改措施及有关建议等。

  2.查阅资料:重点查阅制度建设、措施落实、取用水管理、水功能区监测等方面的相关资料,并进行质询。

  3.抽查与现场检查:重点抽查乡镇、连队落实最严格水资源管理制度情况,现场检查取用水户取用水管理、地下水管理、水功能区(饮用水水源地)管理等情况。

  4.反馈意见:抽查和现场检查结束后,向县市人民政府及第二师团场及时反馈意见。

  (五)形成考核报告

  自治州考核领导小组办公室综合自查、核查、抽查和实地检查结果,对各县市实行最严格水资源管理制度目标完成情况、制度建设和措施落实做出综合评价,对存在的突出问题及原因进行综合分析,提出整改建议,形成《2017年度自治州实行最严格水资源管理制度考核报告》,并经自治州考核领导小组审定后形成年度考核结果和等级,上报自治州人民政府。

  五、考核评分

  考核评定采用评分法,满分为100分。

  (一)年度考核评分

  2017年度考核得分为目标完成、制度建设、措施落实和其他情况分值之和,其中目标完成情况35分、制度建设情况30分、措施落实情况35分,其他情况作为加分事项。

  (二)考核等级确定

  年度考核的评分结果分优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀,80分以上90分以下为良好,60分以上80分以下为合格,60分以下为不合格。(以上包括本数,以下不包括本数)

  六、考核结果使用

  (一)考核结果公告与使用

年度考核结果经自治州人民政府审定后向社会公告,并交由干部主管部门,并作为对各县市人民政府及第二师各团场主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

  (二)奖励与表彰

  对年度考核结果为优秀的县市,自治州及第二师有关部门在相关项目安排上优先予以考虑;对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位,按照国家、自治区和自治州有关规定给予表彰奖励。

  (三)整改落实

  年度考核结果不合格的县市,在考核结果通报后1个月内,向自治州考核领导小组提交限期整改承诺函,并抄送自治州考核领导小组办公室及相关成员单位。整改期间自治州及第二师各有关部门暂停该区域所有与水相关申请的审批。

  (四)追究责任

  自治州考核领导小组主要负责人对考核不合格或整改后仍未合格的县市主要负责人进行约谈,对履行职责不力的相关人员,由自治州及第二师纪检监察机关依纪依法追究责任。对在考核工作中有瞒报、谎报、漏报、弄虚作假的,予以公开通报批评,对有关责任人员依纪依法追究其责任。


  附件:1.目标完成情况评分方法

     2.制度建设和措施落实情况评分方法

     3.2017年度×××县市自查报告编制提纲

     4.2017年度×××县市复核技术资料要求

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