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关于印发《自治州2018年煤炭行业化解过剩产能工作实施方案》的通知
文件编号
巴政办发〔2018〕75号
公开类型
主动公开
产生日期  
2018-8-7
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
2018年 煤炭 化解 过剩 产能 方案
索取号
JJ001-3000-2018-00032
   
 
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关于印发《自治州2018年煤炭行业化解过剩产能工作实施方案》的通知

 
各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构,库尔勒经济技术开发区管委会,各园区(开发区)管委会:

  《自治州2018年煤炭行业化解过剩产能工作实施方案》已经州人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

                                   巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                        2018年8月1日


自治州2018年煤炭行业化解过剩产能工作实施方案


  为贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)文件精神,根据自治区《关于抓紧开展自治区2018年煤炭去产能工作的通知》(新发改电〔2018〕16号)及2018年5月28日自治区钢铁煤炭煤电化解过剩产能电视电话会议精神,确保自治区下达我州的2018年淘汰退出煤矿任务顺利完成,特制定本实施方案。

一、目标任务

  淘汰退出新疆和静县龙驰矿业有限责任公司巴音布鲁克煤矿、新疆新能源工贸有限公司宝山一煤矿、轮台县兴隆工贸有限责任公司煤矿、新疆达鑫工贸有限公司轮台鑫达煤矿、新疆卫东矿业开发有限公司煤矿等5处煤矿,去产能39万吨/年。

  二、组织领导

  (一)调整自治州化解煤炭过剩产能领导小组,调整后组成人员为:

  组 长:金益民      自治州人民政府副秘书长

  副组长:薛以东      州发改委党组书记、项目办主任

      余新民      州煤炭工业管理局局长

  成 员:濮玉东      州经信委主任

      艾尼瓦尔·苏来曼 州民政局局长

      张会疆      州财政局局长

      尼木格尔     州人力资源和社会保障局局长

      程松林      州国土资源局局长

      周百寅      州环保局局长

      黄亚飞      州文化体育广播影视局局长

      孟宪清      州审计局党组书记

      赵新东      州国资委党委书记

      唐少洵      州安监局局长

      狄韶华      州工商局局长

      苏 凯      州总工会党组书记、副主任

      吐尔逊江·艾拜都拉 轮台县委副书记、县长

      阿尔特      和静县委副书记、县长

  领导小组办公室设在州发改委,负责协调推进2018年自治州煤炭产业化解过剩产能各项重点工作,金益民同志兼任办公室主任,薛以东、余新民同志兼任办公室副主任。

  (二)建立联席会议制度

  领导小组定期组织各成员单位召开联席会议,总结通报工作进展情况,协调解决工作中的问题和困难,安排部署下一阶段工作。

三、任务安排

  (一)自治州2018年淘汰退出煤矿基本情况

  1﹒新疆和静县龙驰矿业有限责任公司巴音布鲁克煤矿。采矿许可证(证号C6500002010111120107474,2013年6月过期)和安全生产许可证均已过期,矿井为低瓦斯矿井,开拓方式为斜井开拓,主采煤层A号煤层,核定产能为3万吨,于2012年12月停产。

  2﹒新疆新能源工贸有限公司宝山一煤矿。该矿采矿许可证(证号:C6500002011011120107296,2016年7月过期)和安全生产许可证均已过期,矿井为低瓦斯矿井,开拓方式为斜井开拓,主采煤层A号煤层,核定产能为9万吨,于2013年12月停产。矿井2014年5月因发生火灾事故,矿井井口已封闭,至今未启封。

  3﹒轮台县兴隆工贸有限责任公司煤矿。该矿采矿许可证(证号:C6500002010121120106503,2017年7月过期)和安全生产许可证均已过期,矿井为低瓦斯矿井,开拓方式为斜井开拓,主采煤层A号煤层,核定产能为9万吨,于2013年12月停产。

  4﹒新疆达鑫工贸有限公司轮台鑫达煤矿。采矿许可证(证号:C6500002010121120107472,2017年7月过期)和安全生产许可证均已过期,矿井为低瓦斯矿井,开拓方式为斜井开拓,主采煤层A号煤层,核定产能为9万吨,于2013年12月停产,2014年6月开始小型机械化改造,2016年9月停止小型机械化改造。

  5﹒新疆卫东矿业开发有限公司煤矿。采矿许可证(证号:C6500002010121120106514,2017年7月过期)和安全生产许可证均已过期,矿井为低瓦斯矿井,开拓方式为斜井开拓,主采煤层A号煤层,核定产能为9万吨,于2013年12月停产。

  (二)工作进度安排

  1﹒签订目标责任书。州人民政府、轮台、和静县人民政府,煤矿企业三级层层签订煤炭去产能目标责任书,逐级落实责任。

  完成时限:2018年6月10日前

  责任单位:州化解煤炭过剩产能领导小组办公室、轮台县人民政府、和静县人民政府、各煤矿企业

  2﹒制定实施方案。轮台县、和静县人民政府制定实施方案,明确责任分工、工作时限和工作要求,煤矿退出安排要具体明确到每个企业、每个矿点,确保按期完成任务。结合煤炭行业化解过剩产能验收办法,按照2018年8月底前完成化解煤炭过剩产能工作的时间要求,倒排任务量和时间表,将责任层层细化分解到具体的企业、项目和责任人,确保每项工作、每个时间节点有人负责、有人督查。实施方案需经县政府常务会议研究讨论下发至各相关部门及企业,并报州化解煤炭过剩产能领导小组办公室。同时,制定煤矿关停的应急预案和安全措施,严格履行程序,依法依规组织做好去产能煤矿关停工作。

  完成时限:2018年6月10日前

  责任单位:轮台县人民政府、和静县人民政府

  3﹒做好煤矿关闭工作。依法依规积极做好去产能煤矿关闭工作,5月30日前完成停止供电、供水,停止供应并处理火工用品;6月30日前拆除矿井生产设备、供电、通信线路,拉倒井架,封闭、填实矿井井筒,平整井口场地,在井口正面等位置设置醒目的煤矿关闭标识牌;7月20日前完成证照注销,恢复地貌等工作;7月30日前将煤矿关闭结果在政府网站进行公告,同时报自治州化解煤炭过剩产能领导小组办公室。                                                               

  完成时限:2018年7月30日前

  责任单位:轮台县人民政府、和静县人民政府

  配合单位:自治州化解煤炭过剩产能领导小组各成员单位

  4﹒做好债务处置工作。完成企业债务清算和去产能煤矿债务处置方案编制,并按照方案完成债务处置工作。

  完成时限:2018年7月30日前

  责任单位:轮台县人民政府、和静县人民政府

  5﹒做好职工安置工作。积极做好去产能煤矿企业及职工的动员、引导和说服教育等工作,妥善解决职工安置问题,关心困难职工生活,按照自治区人社厅《关于做好钢铁煤炭行业过剩产能企业职工安置工作实施方案》中规定的职工安置的补助标准、支出范围、补助对象等,制定去产能煤矿职工安置方案,并组织召开职代会讨论通过后经州人社局审核,报自治州化解煤炭过剩产能领导小组同意后实施。

  完成时限:2018年7月30日前

  责任单位:轮台县人民政府、和静县人民政府

  配合单位:州人力资源和社会保障局

  6﹒建立健全工作档案。安排专人负责收集、整理化解煤炭过剩产能相关文件资料,并及时归档。重点包括:化解煤炭过剩产能工作方案;关闭退出煤矿属于合法合规生产建设矿井;特别制作留存企业关闭前后以及关闭过程的照片和视频资料,以及反映煤矿关闭前井下采掘现状的有关图纸;资产与产权变更、债务处置、职工安置等档案;确保材料真实、完整、合法、有效,工作档案报州化解煤炭过剩产能领导小组办公室,为今后核查、审计、考核等工作提供依据。

  完成时限:2018年8月10日前

  责任单位:轮台县人民政府、和静县人民政府

  7﹒联合检查和验收考核。2018年8月10日前轮台县、和静县人民政府组织有关部门对淘汰退出煤矿进行现场检查和验收,并出具书面验收意见,报州化解煤炭过剩产能领导小组办公室备案,关闭完成情况在政府网站等媒体向社会进行公告。2018年8月30日前,由自治州化解煤炭过剩产能工作领导小组按照煤炭行业化解过剩产能验收办法,对2018年化解煤炭过剩产能5处煤矿进行检查验收。

  完成时限:2018年8月30日前

  责任单位:州化解煤炭过剩产能领导小组办公室、轮台县人民政府、和静县人民政府

  配合单位:州化解煤炭过剩产能领导小组各成员单位

  (三)相关单位职责

  州煤炭工业管理局负责指导和督促轮台县按照国家和自治区去产能煤矿的规定和关井标准做好去产能煤矿的生产设备和设施拆除、井筒封闭填实、井口场地平整、标识牌设置等工作;协助轮台县、和静县协调自治区煤炭工业管理局做好去产能煤矿安全生产许可证注销工作。

  州安监局负责指导和督促轮台县逐矿制定矿井关闭安全措施和应急预案,保障关停过程安全无事故,同时,指导和督促轮台县完善风险防控预案,及时发现和有效处置风险隐患,确保化解煤炭过剩产能工作顺利开展及社会和谐稳定。

  州国土资源局负责指导和督促轮台县依法依规做好去产能煤矿的采矿权价款处置、地貌恢复等工作,并协助轮台县、和静县协调自治区国土资源厅做好去产能煤矿采矿许可证注销工作。

  州工商局负责协助轮台县、和静县协调自治区工商局依法做好去产能煤矿的营业执照注销和变更工作。

  其他成员单位负责在职能范围内认真做好去产能煤矿关停相关工作。

  四、工作要求

  (一)提高思想认识,落实责任主体。轮台县、和静县人民政府,州化解煤炭过剩产能领导小组各成员单位要高度重视此项工作,切实落实主体责任,主要领导要亲自安排部署,按照具体职责做好2018年关闭退出煤矿各项工作,确保2018年8月底前不折不扣完成退出任务。

  (二)做好职工安置和资产处置工作。将职工安置作为重中之重,完善职工安置工作协调机制,做好煤炭企业及职工引导和说服教育等工作,完善风险防控预案,采取有力措施,加强风险防范,坚决避免因职工安置不到位引发信访事件或影响社会稳定的群体性事件;进一步落实有保有压的金融政策,在风险可控和商业可持续的原则下,依法依规做好去产能企业资产处置。

  (三)加强监督检查,确保任务完成。加大对煤炭违法违规行为执法和检查力度,对不符合相关法律法规规定、经停产整改后仍不达标的煤矿,依法依规关闭退出。进一步完善目标责任制,强化煤炭去产能考核,严格煤炭产能退出标准,认真做好验收和公告,并将关闭、验收结果在当地主流媒体上进行公告。建立健全举报机制,鼓励社会监督产能退出情况,严防已退出产能死灰复燃,确保产能真去真退。未按时限完成任务的,州人民政府将严肃问责。如在化解煤炭过剩产能工作中出现安全生产事故和群体性事件,将依法依规追究相关人员责任。

  (四)做好信息报送和档案管理工作。按照自治区有关要求,积极做好信息报送工作,形成制度化、规范化的信息报送机制,建立去产能月度、季度统计分析制度,及时把握去产能动态;指定专人负责收集、整理煤炭去产能相关文件资料,及时归档。

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