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关于印发《自治州政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》《自治州涉企信息归集运行工作考核暂行办法》的通知
文件编号
巴政办发〔2018〕3号
公开类型
主动公开
产生日期  
2018-1-18
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
涉企信息 归集 考核
索取号
JJ001-3000-2018-00002
   
 
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关于印发《自治州政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》《自治州涉企信息归集运行工作考核暂行办法》的通知

 
各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属机构,库尔勒经济技术开发区管委会,各园区(开发区)管委会:

  《自治州政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》《自治州涉企信息归集运行工作考核暂行办法》已经州人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

                                        巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                             2018年1月9日


自治州政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案

  为进一步做好自治州政府部门涉企信息统一归集公示工作,加快推进政府职能转变、创新监管方式、加强社会诚信体系建设,深化简政放权、放管结合、优化服务改革。根据《中华人民共和国政府信息公示条例》《企业信息公示暂行条例》和国家工商总局《政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》,结合自治州实际,制定本方案。

  一、基本原则

  (一)统一归集。各县市、各有关部门和单位应将依法履职过程中产生的应当公示的涉企信息,通过新疆政府部门协同监管平台(以下简称协同监管平台)归集至企业名下,在国家企业信用信息公示系统(以下简称公示系统)中依法公示。协同监管平台及公示系统由工商、市场监管部门牵头建设。

  (二)及时准确。各县市、各有关部门和单位应按照《中华人民共和国政府信息公示条例》《企业信息公示暂行条例》《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》等关于信息公示的有关规定,及时将涉企信息通过协同监管平台进行归集;各县市人民政府部门单位需根据自治区定期发布的《自治区政府部门企业信息归集资源目录》(以下简称《资源目录》)和《自治区政府部门企业信息归集格式规范》(以下简称《格式规范》),明确本地区、本部门归集信息具体内容,并建立数据更新、比对、校核、修复工作机制,确保所提供信息准确、全面。

  (三)共享共用。鼓励支持各县市人民政府部门单位使用公示系统中企业名下信息,通过实施联动监管、联合惩戒,并充分挖掘数据价值,促进协同监管和信用约束。

二、工作目标

  依托公示系统和协同监管平台,充分利用国家信用信息共享平台、自治州各级政务信息共享交换平台,建立体系完整、责任明确、高效顺畅、监督有力的工作机制,全面、及时、准确地将各级各部门产生的涉企信息统一归集于企业名下,依法向社会公示,推进企业信用体系建设。

  三、归集内容

  政府部门涉企信息指依法应当公示的企业信息,包括:企业注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、商标注册、行政许可、行政处罚、纳入经营异常名录和严重违法失信企业名单(“黑名单”)、抽查检查结果等,以及其他依法应当公示的企业信息(统计抽查检查结果信息、企业统计年报除外)。

  上述企业信息应按照《资源目录》和《格式规范》要求进行归集。

  四、归集路径和方法

  各县市、各有关部门和单位通过自治区工商局发放的数字证书通过手工录入形式,将本部门产生的涉企信息直接归集于企业名下。

  记于企业名下的信息,由自治区信用信息公示工作领导小组办公室及时交换至国家信用信息共享平台和“信用新疆”网站实行动态更新。

  个体工商户、农民专业合作社信息归集的内容和方式参照执行。

  五、涉企信息应用

  (一)企业信息公示。各级人民政府、各有关部门和单位应当按照《中华人民共和国政府信息公示条例》《企业信息公示暂行条例》等规定,将依法应当公示的企业信息于产生之日起20个工作日内归集至协同监管平台.

  (二)涉企信息共享。建立健全部门间信息共享机制,自治州各级人民政府、各有关部门和单位可从公示系统、协同监管平台自行获取记于企业名下的信息,也可通过自治区协同监管平台接收工商、市场监管部门推送的信息。

  各级工商、市场监管部门要做好企业注册登记环节“双告知”工作,各相关行政许可部门和行业管理部门通过协同监管平台及时下载工商、市场监管部门推送的企业注册登记信息,并将行政许可信息反馈至协同监管平台。

  各有关部门和单位应建立政府部门间涉企信息交换定期会商机制,及时解决信息交换和应用中出现的问题。

  (三)部门联动监管。各级人民政府、各有关部门和单位应依托协同监管平台强化信用监管,按照国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、国家发展改革委等部门《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》等规定要求,实施部门间联动监管、联合惩戒,增强监管执法合力,推进形成企业“一处失信、处处受限”的监管格局。

  (四)涉企信息应用。以降低社会交易成本为目标,开放公示涉企信息资源,引导利益相关主体、消费者、新闻媒体查询使用涉企信息,对失信者形成市场性、社会性约束。扩大涉企信息在公共服务领域中的应用,鼓励社会各方运用公示数据开发合规衍生产品。鼓励各有关部门探索运用大数据、云计算等现代信息技术,提高政府服务水平和监管效率。

  六、保障措施

  (一)加强组织领导。各县市要成立相应领导和办事机构,强化组织保障、机制保障、经费保障,结合实际制定相应实施方案,明确责任主体、分解工作任务,及时解决涉企信息统一归集公示工作遇到的具体问题。

  (二)建立长效机制。各县市、各有关部门和单位要建立健全数据质量评估检查机制和数据使用管理机制,开展经常性数据质量检查,确保数据完整、真实、准确,明确使用管理职责、人员、权限、流程,逐步实现数据使用管理科学化、规范化、标准化。

  (三)加强工作考核。自治州人民政府将加强对政府部门涉企信息统一归集公示工作的督导检查,将其列为企业信用信息公示工作考核重要内容。自治州企业信用信息公示工作领导小组办公室要建立工作核查机制,制定考核办法,及时对各县市、各有关部门和单位工作落实情况进行督查,并对工作落实情况进行通报。各县市、各有关部门和单位要建立本地区、本部门督查考核工作机制,确保工作落实到位。

 

 
自治州涉企信息归集运行工作考核暂行办法

  第一条  为加强企业信用监管,全面推进企业信用信息体系建设,做好涉企信息归集和运用工作,根据国务院《企业信息公示暂行条例》《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发〔2015〕62号)《自治区关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》(新政办发〔2016〕101号)《自治州实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案》(巴政办发〔2016〕102号)等有关规定,制定本办法。

  第二条  各相关部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”原则,将涉企信用信息统一归集至国家企业信用信息公示系统(新疆)平台,并对信息的真实性、准确性、及时性负责。建立健全数据质量评估检查机制,开展经常性数据质量检查,严格把好数据处理、审核、评估关,确保数据完整、真实、准确。建立健全数据使用管理机制,明确使用管理职责、人员、权限、流程,实现数据使用管理科学化、规范化、标准化。

  各级企业信用信息公示工作领导小组办公室要切实承担辖区内领导小组各成员单位的CA(数字证书)绑定,信息归集、共享、公示各个环节的协调、督促、检查等工作任务。

  第三条  考核原则 

  考核工作坚持客观公正、科学规范的原则。

  第四条  考核对象 

  自治州企业信用信息公示工作领导小组(以下简称领导小组)各成员单位和各县市人民政府。

  第五条  考核内容

  主要包括组织保障、数据推送数量和质量、信用约束及部门协同监管平台的运行、使用情况等。

  (一)组织保障。主要考核领导责任、人员配备、系统完善、制度建设、工作方案落实情况。

  (二)数据推送数量和质量。主要考核推送行政许可信息和行政处罚信息数据的公示率、准确率、完整率和及时率,四项指标均应达到100%。

  1.公示率,指依据《企业信息公示暂行条例》等相关法律法规和制度规定应当依法公示的信息和已公示信息的比率。

  2.准确率、完整率,指依据《政府部门渉企信息归集资源目录》,准确、完整地提供企业信息,并对企业信息实行动态管理,确保录入和更新信息的完整性和准确性。

  3.及时率,指各有关部门和单位将依法应当公示的企业信息于产生之日起20个工作日内,采取实时在线录入的方式推送至国家企业信用信息公示系统(新疆)平台。

  (三)信用约束。考核利用国家企业信用信息公示系统(新疆)平台推送的相关信息实施联合惩戒情况。主要包括:

  1.各部门在新企业注册、授予或认定资质资格、国有土地出让、工程招投标、政府采购、安全许可、生产经营许可、进出口贸易、出入境管理、财政补贴、政策性扶持贷款等审批和监管工作中,查询并使用企业信用信息情况。

  2.对侵犯消费者合法权益、制假售假、未履行信息公示义务等违法行为,被工商、市场监管部门列入企业经营异常名录或者严重违法企业名单的,被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的,被安全生产监管部门列入企业安全生产“黑名单”的,被消防部门列入严重消防安全不良行为“黑名单”的,被法院列入失信被执行人名单的,被政府相关部门列入失信主体名单的企业,是否依法予以限制或者禁入的情况。

  (四)部门协同监管平台的运行和使用。主要考核部门协同监管平台的权限分配、访问频次和访问活跃度等情况。

  第六条  考核方式

  考核采取听汇报、现场查看、查阅资料、数据统计、数据比对等方式进行。

  考核评定分为四个等次:

  (一)优秀(90分以上);

  (二)合格(70-89分);

  (三)基本合格(60-69分);

  (四)不合格(60分以下)。

  具体考核评分标准对照《自治州政府部门涉企信息归集运行工作考核评分标准》(见附件)执行。

  第七条  考核步骤

  自治州企业信用信息公示工作领导小组办公室负责牵头组织实施考核,具体步骤如下:

  (一)自查自评。领导小组各成员单位和各县市人民政府对照自治州涉企信息归集公示工作考核评分标准,在规定时间内将本年度涉企信息归集公示工作目标任务完成情况自查自评报告报领导小组办公室。

  (二)重点抽查。考核工作组通过重点抽查和现场核查等方式,对领导小组各成员单位和各县市人民政府涉企信息归集公示工作目标任务完成情况进行考核评价。

  (三)综合考核。考核工作组根据各县市人民政府和有关单位自评情况、实地核查情况及相关数据进行全面考核,评定考核等级。

  (四)报批与通报。考核工作组对考核结果进行初步认定后,上报州人民政府,经党委、政府审定后,由领导小组办公室通报各县市人民政府和有关部门。

  第八条 对在涉企信息的归集公示工作考核中弄虚作假、瞒报谎报情况的,予以通报批评,并追究直接责任人责任。

  第九条  本办法自下发之日起实施,由自治州企业信用信息公示工作领导小组办公室负责解释。


  附件:自治州涉企信息归集运行工作考核评分标准

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