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关于印发《巴音郭楞蒙古自治州食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知
文件编号
巴政办发〔2016〕25号
公开类型
主动公开
产生日期  
2016/4/13
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
食药监局 职责 内设机构 编制
索取号
JJ001-1200-2016-00003
   
 
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关于印发《巴音郭楞蒙古自治州食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知

 

  各县市人民政府,州人民政府各部门、直属机构,库尔勒经济技术开发区管委会,各园区(开发区)管委会:

  《巴音郭楞蒙古自治州食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》经自治州党委机构编制委员会办公室审核,已报自治州人民政府批准,现予印发。

 

                               巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                    2016年4月7日

 

 

巴音郭楞蒙古自治州食品药品监督管理局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

  根据自治区人民政府《关于改革完善地(州市)县(市区)食品药品监督管理体制的实施意见》(新政发〔2014〕84号),设立巴音郭楞蒙古自治州食品药品监督管理局(以下简称自治州食品药品监督管理局),挂自治州食品安全委员会办公室牌子,为自治州人民政府工作部门。

  一、职责调整

  (一)取消的职责

  取消已由自治区、自治州人民政府公布取消的行政审批事项。

  (二)调整的职责

  1.将原自治州食品安全委员会办公室职责、原自治州食品药品监督管理局职责、自治州质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责、自治州工商行政管理局的流通环节食品安全监督管理职责,划入自治州食品药品监督管理局。

  2.将自治州卫生局承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故、统一发布食品安全日常监督管理信息、实施食品安全检验规范职责,划入自治州食品药品监督管理局。

  3.将自治州质量技术监督局承担的化妆品行政许可,强制检验职责,划入自治州食品药品监督管理局。

  (三)增加的职责

  1.承接自治区食品药品监督管理局下放的药品经营质量管理规范(零售企业)认证职责。

  2.承接自治区食品药品监督管理局下放的第二、三类医疗器械经营许可职责。

  3.承接自治区食品药品监督管理局下放的麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发职责。

  4.承接自治区食品药品监督管理局下放的麻醉药品和精神药品邮寄证明核发职责。

  5.承接自治区食品药品监督管理局下放的其他行政审批事项。

  (四)加强的职责

  1.转变管理理念,创新管理方式,充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,建立让生产经营者成为食品药品安全第一责任人的有效机制。

  2.加强食品安全制度建设和综合协调,健全食品药品风险预警机制和监督检查机制,构建防范区域性、系统性食品药品安全风险机制。

  3.推进食品药品检验检测机构整合,公平对待社会力量提供检验检测服务,加大政府购买服务力度,完善技术支撑保障体系,提高食品药品监督管理的科学化水平。

  4.规范食品药品行政执法行为,完善行政执法与刑事司法有效衔接机制,推动加大对食品药品安全违法犯罪行为的依法惩处力度。

  二、主要职责

  (一)贯彻执行国家和自治区有关食品(含酒类、食品添加剂、保健食品,下同)、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规和政策规定;参与起草相关地方性法规、规划草案和政策规定;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制;组织起草全州食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理的政策规划,推动建立落实食品安全企业主体责任、各级人民政府分级负总责的机制;建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查;着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

  (二)负责全州食品行政许可的监督实施;建立食品安全隐患排查治理机制;制定全州食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织实施;建立食品安全信息统一公布制度,公布食品安全日常监督管理信息;参与制定食品安全风险监测计划、食品安全地方标准,根据计划开展食品安全风险监测工作。

  (三)负责药品和医疗器械行政许可,以及药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范的监督实施;参与制定药品和医疗器械标准、分类管理制度并监督实施;建立药品、医疗器械不良事件和药物滥用监测体系,并开展监测和处置工作;配合实施国家基本药物制度;组织实施化妆品监督管理办法,负责全州化妆品监督管理。

  (四)负责制定食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施,组织查处重大违法行为;建立问题产品召回处置制度并监督实施;依法监督监测保健食品、药品、医疗器械广告内容。

  (五)负责全州食品药品安全事故应急体系建设和管理工作,组织和指导食品药品安全事故预防控制、应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

  (六)负责制定并组织实施食品药品安全监督管理规划、人才队伍建设规划;负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施,推动食品药品检验检测体系、追溯体系和信息化建设。

  (七)负责食品药品安全宣传、教育培训和交流合作;推进食品药品企业诚信体系建设。

  (八)负责对各县(市)食品药品监督管理局进行业务指导工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

  (九)承担自治州食品安全委员会日常工作;负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。

  (十)承办自治州人民政府及食品安全委员会交办的其他事项。

  三、内设机构

  根据上述职责,自治州食品药品监督管理局设10个内设机构:

  (一)办公室

  组织协调机关党务、政务等工作;负责文电、会务、机要、档案、督查等机关日常工作;负责机构编制、人事管理、老干部管理等工作;负责做好机关党建、精神文明等工作;承担综合治理、安全生产、政务公开、安全保密、机关财务、资产管理和后勤管理等工作;承担综合性调研、起草综合性文件等工作。

  (二)综合科

  承担自治州食品安全委员会办公室日常工作,以及有关部门和县市人民政府履行食品安全监督管理职责的督促检查工作;研究食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理政策,起草重要文稿;参与制定食品药品相关标准和规范;指导和监督全州案件查处工作;组织查处跨区域及重大食品药品安全违法案件;监督生产、流通、使用等环节的食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械的问题产品召回和处置;依法统一公布重大食品安全信息;承担新闻发布工作。

  (三)法规科

  承担规范性文件的起草、合法性审核、行政执法案件的审查、备案等工作;承担行政执法监督、行政复议、行政应诉、听证、普法教育、知识产权等工作;负责食品药品行政执法与刑事司法衔接工作;承担食品药品安全科普宣传工作;负责食品药品安全舆情监测和应对,及时核查、回应媒体和公众关切;指导本系统法治建设。

  (四)食品生产监管科

  负责贯彻实施生产环节的食品安全监督管理政策和法律法规,拟订生产环节食品(含保健品)安全管理规范并监督实施;负责实施食品生产环节行政许可并承担相应责任;负责生产环节食品安全监督检查和专项整治;指导生产环节食品检验检测工作;分析生产环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;监督县(市)食品药品监督管理部门严格依法实施行政许可并履行监督管理职责,及时发现、纠正违法和不当行为。

  (五)食品流通监管科

  负责贯彻实施流通环节的食品安全监督管理政策和法律法规,拟订流通环节食品(含保健品)安全管理规范并监督实施;负责实施食品流通环节行政许可并承担相应责任;负责流通环节食品安全监督检查和专项整治;指导流通环节食品检验检测工作;分析流通环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;监督县(市)食品药品监督管理部门严格依法实施行政许可并履行监督管理职责,及时发现、纠正违法和不当行为。

  (六)食品消费监管科

  负责贯彻实施消费环节的食品安全监督管理政策和法律法规,拟订消费环节食品(含保健品)安全管理规范并监督实施;负责实施食品消费环节行政许可并承担相应责任;负责消费环节食品安全监督检查和专项整治;指导消费环节食品检验检测工作;分析消费环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;监督县(市)食品药品监督管理部门严格依法实施行政许可并履行监督管理职责,及时发现、纠正违法和不当行为。

  (七)药品化妆品监管科

  负责药品、化妆品安全监督管理;监督实施药品生产、经营、使用质量管理规范和化妆品安全管理规范;组织实施药品的标准和分类管理制度;配合实施国家基本药物制度;组织开展药品不良反应和药物滥用监测工作;承担放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品的监督管理工作;指导药品、化妆品检验检测工作;负责实施药品、化妆品行政许可并承担相应责任;分析药品、化妆品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;监督县(市)食品药品监督管理部门严格依法实施行政许可并履行监督管理职责,及时发现、纠正违法和不当行为。

  (八)医疗器械监管科

  负责医疗器械安全监督管理;监督实施医疗器械质量管理规范;组织实施医疗器械的标准和分类管理制度;组织开展医疗器械不良事件监测工作;指导医疗器械检验检测工作;负责实施医疗器械行政许可并承担相应责任;分析医疗器械安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;监督县(市)食品药品监督管理部门严格依法实施行政许可并履行监督管理职责,及时发现、纠正违法和不当行为。

  (九)应急管理科

  分析预测食品药品安全总体状况,组织开展食品药品安全风险预警和风险交流;指导全州食品药品安全应急管理体系建设,编制应急预案并组织实施;承担食品药品安全事故应急处置和调查处理工作;协调建立食品药品安全风险管理和联合处置机制;制定食品药品安全评价性抽样计划,并组织实施;参与制定食品安全风险监测计划,根据计划开展食品安全风险监测工作。

  (十)科技信息科

  制定食品药品监督管理人才队伍发展规划、教育培训规划并指导实施;组织实施执业药师资格准入制度,以及有关食品药品专业技术审评、职业资格准入制度;监督实施食品药品从业人员法定健康检查制度;拟定食品药品监督管理科技发展规划,推广应用食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理和检验检测新技术;组织实施食品药品监督管理科技项目;负责食品药品检验检测体系、追溯体系、诚信体系和信息化建设等工作。

  监察室(与纪检组合署办公)负责机关、所属单位纪律检查和行政监察等工作。

  四、人员编制

  自治州食品药品监督管理局行政编制为35名,机关后勤服务事业编制2名。其中:县级领导职数4名(含纪检组组长);科级领导职数18名。

  五、其他事项

  (一)与自治州农业局、林业局、畜牧兽医局、水利局的有关职责分工。

  1.农业局负责食用种植产品(不含林果产品)生产环节质量安全监管;组织开展农产品质量安全风险评估;负责食用农产品储藏和运输环节进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监管;负责农药、肥料和职责范围内的其他种植业投入品质量及使用的监管;承担进入批发、零售市场或者生产加工企业前农产品质量安全检测和信息发布工作。

  2.林业局负责食用林果产品生产环节的质量安全监管,负责职责范围内投入品使用的安全监管。

  3.畜牧兽医局负责牲畜定点屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监管,负责兽药、饲料等畜牧业投入品使用安全监管。

  4.水利局负责水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监管,负责职责范围内的饲料、饲料添加剂、渔药和其他水产品养殖业投入品使用的安全监管。

  5.食品药品监督管理局负责食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监管。五部门(单位)建立食品安全追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

  (二)与自治州卫生局的有关职责分工。卫生局负责全州食品安全风险评估和预警工作;负责食品安全地方标准制定和食品安全企业标准备案工作;会同食品药品监督管理局制定、实施食品安全风险监测计划;对于通过食品安全风险监测或接到举报发现食品可能存在隐患的,由卫生局组织食品安全风险评估,并及时向食品药品监督管理局通报评估结果。食品药品监督管理局负责及时提出食品安全风险评估建议,并对风险评估结论为不安全的食品立即采取措施;会同卫生局建立重大药品不良反应事件相互通报机制和联合处置机制。

  (三)与自治州质量技术监督局的有关职责分工。质量技术监督局负责用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备等相关产品生产加工环节的质量安全监督管理工作;对发现的食品相关产品可能影响食品安全的问题要及时通报食品药品监督管理局,由食品药品监督管理局在食品生产、流通环节采取措施。食品药品监督管理局发现食品安全问题可能是由食品相关产品造成的,要及时通报质量技术监督局,由质量技术监督局在食品相关产品生产加工环节采取处理措施。

  (四)与自治州工商行政管理局的有关职责分工。工商行政管理局负责相关广告活动的监督检查,食品药品监督管理局负责药品、医疗器械、保健食品广告内容监测,并对监测到的违法广告移交工商行政管理局,由工商行政管理局依法处理,两部门建立健全协调配合机制。

  (五)与库尔勒出入境检验检疫局的有关职责分工。库尔勒出入境检验检疫局负责进出口食品安全、质量检验和监督管理;负责收集、汇总进出口食品安全信息,并及时通报食品药品监督管理局;对境外发生的食品安全事件可能对自治州境内造成影响,或者在进口食品中发现严重食品安全问题的,应当及时采取风险预警或者控制措施,并向食品药品监督管理局通报。食品药品监督管理局应当将进出口食品生产经营企业在州内的有关安全信息,及时通报库尔勒出入境检验检疫局。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。

  (六)与自治州经济和信息化委员会、商务局的有关职责分工。经济和信息化委员会负责食品(含酒类)、医药工业发展规划、计划及相关政策的拟定和组织实施工作。商务局负责拟定药品流通、促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。食品药品监督管理局负责药品流通、餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策。

  (七)与自治州公安局的有关职责分工。公安局负责组织指导食品药品犯罪案件侦办工作,食品药品监督管理局与公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。食品药品监督管理部门发现食品药品违法行为涉嫌犯罪的及时移送公安机关,公安机关依法提请食品药品监督管理部门作出食品药品检验、鉴定、认定等协助的,食品药品监督管理部门应当予以协助。

  六、附则

  本规定由中共巴音郭楞蒙古自治州委员会机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估,其调整由中共巴音郭楞蒙古自治州委员会机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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