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巴州人民政府办公室
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关于印发巴音郭楞蒙古自治州国土资源局(测绘地理信息局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知
文件编号
巴政办发〔2012〕44号
公开类型
主动公开
产生日期  
2012/4/6
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
机构 职能 编制 规定 通知
索取号
JJ001-1200-2012-00011
   
 
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关于印发巴音郭楞蒙古自治州国土资源局(测绘地理信息局)主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属单位:

《巴音郭楞蒙古自治州国土资源局(测绘地理信息局)主要职责内设机构和人员编制规定》经自治州党委机构编制委员会办公室审核,已报自治州人民政府批准,现予印发。

 

               巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

             二〇一二年四月六日

 

巴音郭楞蒙古自治州国土资源局(测绘地理信息局)主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发〈巴音郭楞蒙古自治州人民政府机构改革方案〉的通知》(新党厅字〔2011〕43号),设立巴音郭楞蒙古自治州国土资源局(以下简称自治州国土资源局),挂自治州测绘地理信息局的牌子,为自治州人民政府工作部门。

一、职责调整

(一)取消已由自治州人民政府公布取消的行政审批事项。

(二)增加负责本行政区域地理空间数据交换和共享,“数字城市”地理空间框架建设,测绘地理信息公共服务和应急保障,地理信息安全监管,地理信息数据变化监测和综合统计分析;监督管理本行政区域地理信息获取与应用的职责。

(三)加强土地供需调控和总量平衡,落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理,强化资源回采率和资源综合利用率的监管。

(四)加强本行政区域地理信息数据变化监测和综合统计分析工作。

二、主要职责

(一)承担保护与合理利用自治州土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟订自治州国土资源发展规划,开展自治州国土资源经济形势分析,提出自治州国土资源供需总量平衡的政策建议,参与自治州宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究,拟订涉及国土资源的调控政策和措施;编制并组织实施国土规划;制定并组织实施自治州国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

(二)承担规范国土资源管理秩序的责任。贯彻执行国家、自治区有关国土资源的法律法规和方针政策,研究起草自治州管理、保护与合理利用国土资源的相关政策;制定自治州国土资源管理的技术细则和办法并组织实施;监督检查自治州各级人民政府及国土资源行政主管部门执行和遵守国土资源法律法规的情况,依法对单位或者个人遵守土地、矿产资源法律法规情况进行监督检查,调查处理较大的国土资源违法案件。

(三)承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施自治州土地利用总体规划、矿产资源规划、土地利用年度计划及土地整理复垦开发规划、地质勘查、地质环境、地质灾害防治、矿山环境保护等其他专项规划、计划,并监督检查规划、计划执行情况。指导、审核县市、乡镇土地利用总体规划和县市矿产资源规划。参与报自治州人民政府审批的涉及土地、矿产相关规划的审核。

(四)承担规范国土资源权属管理责任。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益;组织承办和调处重大权属纠纷,指导土地确权;承担各类土地登记资料的收集、整理和共享,提供社会查询服务。

(五)承担自治州耕地保护责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。拟订实施自治州耕地保护和开发政策,组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿机制制度执行情况。监督管理未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发。组织实施土地用途管制、土地开发、农用地转用和土地征收征用。会同有关部门共同做好土地补偿费的听证、发放工作。承担报国务院、自治区和自治州人民政府的各类用地的审核、报批工作。      

(六)承担及时准确提供自治州土地利用各种数据的责任。组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测,组织自治州重大专项土地调查,指导县市地籍调查、登记和土地分等定级工作。

(七)承担节约集约利用土地资源的责任。管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,拟订和实施乡镇、村用地管理办法,会同有关部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录。审核改制企业国有土地资产处置方案。

(八)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价;规范和监管矿业权市场,监督管理矿业权人勘查、开采活动;规范和监管国土资源相关社会中介组织及其行为,依法查处违法行为。

(九)承担矿产资源开发管理责任。按审批权限依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审核、审批和转让审核、审批工作;依法对矿产资源开发、利用、有效保护实施管理和监督;组织编制和实施矿业权设置方案;依法调处矿权纠纷,维护正常的矿产资源管理秩序。

(十)承担矿产资源勘查和储量管理责任。组织实施地质调查评价、矿产资源勘查,依法对行政区内地质勘查活动进行监督管理,参与地质勘查成果的评价,掌握地质勘查成果。

(十一)承担地质环境保护责任。组织实施矿山地质环境的保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作;负责全州地质环境监测站、网的统一管理;组织监测、监督防治地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。

(十二)承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置,组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,拟订并组织实施地质灾害等突发事件应急预案;会同有关部门对地质灾害进行动态监测,发布地质灾害预警预报;组织地质灾害防治、地质环境保护、地质遗迹项目申报,并对项目进行监督和管理;监督检查矿山地质环境保护方案执行情况。

(十三)依法征收资源收益,规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,指导、监督土地开发、整理、复垦资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家、自治区、自治州出资形成的矿业权权益;负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理。

(十四)负责贯彻执行有关测绘法律法规,拟订测绘工作规划,保护测量标志。统一管理全州测绘市场,规范测绘市场行为;负责测绘资格证书的认证、年检的初审及权限范围内的测绘任务登记;监管测绘市场、地图市场,查处违法违规案件;负责本行政区域地理空间数据交换和共享,“数字城市”地理空间框架建设,测绘地理信息公共服务和应急保障,地理信息安全监管,地理信息数据变化监测和综合统计分析;监督管理本行政区域地理信息获取与应用。

(十五)负责全州国土资源系统思想政治建设、队伍建设以及干部队伍管理等工作。推进国土资源科技进步,组织制定、实施自治州国土资源科技发展和人才培养规划、计划。负责国土资源科技项目的审查和推荐工作。开展自治州土地和矿产资源对外交流与合作。组织、实施国土资源信息化和信息资料的公共服务。

(十六)承办自治州人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,自治州国土资源局(测绘地理信息局)设7个内设机构:  

(一)办公室

处理机关政务和日常工作;负责会务、文秘、信息、机要、保密、档案、考勤、车辆管理、政务公开、对外联络、公务接待、后勤保障等工作;督促落实局机关各项决议、决定。负责精神文明、计划生育、综合治理、国土资源史志编纂工作;负责国土资源科技发展、科技普及、重大科技项目、国际合作项目、对外交流合作和外事的有关工作;按照干部管理权限,承办工作人员出国(境)事宜;负责国土资源各类资金的财务管理,承担和参与国土资源非税收入征管,监督检查项目资金的使用;负责有关专项资金、基金、工作经费、部门预决算、政府采购、国库集中支付的有关工作;管理机关财务及国有资产,监管所属单位财务及国有资产;配合审计工作。

(二)土地保护利用科

负责耕地和基本农田保护工作;承担耕地保护责任目标履行及考核的有关工作;组织划定基本农田,监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况;承办建设项目耕地占补平衡方案的审查及落实,组织实施耕地占补平衡项目储备库建设管理工作;负责土地开发、整理、复垦项目的申报、检查和初验的管理工作;承办农用地转用、土地征收征用等建设用地审查报批工作;参与农用地转用年度计划、分类计划的实施;协助收缴有关土地征收征用的费用;参与建设用地项目的前期论证工作,组织建设用地会审工作;组织发布各类建设用地信息;检查各类建设项目土地利用情况;负责土地征收征用的管理、监督工作;负责国家、自治区和自治州重点建设项目及大中型基础设施项目建设用地的调查、协调、监督工作;承担城乡土地市场管理工作;规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为;负责土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理相关事宜;承担节约集约用地评价及城镇土地、农用地的分等定级工作,组织开展基准地价、标定地价等评测及公布;对土地市场和地价实施动态监测;负责农村集体非农建设用地土地使用权的流转管理工作。

(三)地籍规划管理科

组织实施自治州土地利用现状调查、地籍调查、变更调查、动态监测和统计;负责自治州土地确权、登记和发证工作;指导地籍管理信息系统的建设和应用;承担各类土地登记资料的管理和应用;参与调处土地权属纠纷;组织验收建设用地项目勘界成果;承担库尔勒经济技术开发区土地登记发证工作;编制和实施自治州国土规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划;组织实施土地利用总体规划的修改或调整;编制实施基本农田保护规划、土地复垦规划、土地整理规划、未利用土地开发规划等专项规划;负责各类规划、计划的协调衔接和监督管理;参与城镇总体规划的审核;负责建设用地预审工作;开展自治州国土资源经济形势分析,研究提出自治州国土资源供需总量平衡的政策建议,参与自治州宏观经济运行及相关改革研究;组织国土资源重大课题研究;承担综合统计和内部专业统计归口管理工作。

(四)矿产开发管理科

拟订有关矿产资源综合管理政策;编制和实施自治州矿产资源总体规划和开发利用规划;负责采矿权市场管理,指导采矿权的流转;承担矿产资源开发、利用与保护的监督管理,组织审查和检查矿产资源开发利用方案及实施情况;承担矿产资源储量的登记、统计和矿山储量动态监督管理;编制矿产资源储量简表和年报;组织实施矿山年检工作;按权限承担采矿权审批、登记、发证和审查上报自治区登记、发证的申请资料;负责编制实施三类采矿权设置方案;调处重大采矿权权属争议、纠纷;负责矿产资源补偿费保护专项资金项目的审核上报。

(五)地质环境管理科

负责起草有关地质环境的政策性文件;负责矿山地质环境保护、地质灾害防治和地质遗迹保护与开发的管理;组织编制和监督实施自治州地质勘查、地质环境治理、地质灾害防治等规划;编制实施地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案并对执行情况进行监督检查;组织地质灾害防治、地质环境保护、地质遗迹项目申报并对项目进行监督和管理;组织实施地质灾害防治巡查检查工作,开展地质灾害气象预警预报工作;负责地质灾害危险性评估备案工作及矿山地质环境影响评价报告的审查备案工作;负责矿山地质环境治理恢复保证金收缴、管理和使用工作;监督管理地质勘查活动和探矿权市场;组织指导探矿权依法流转;负责探矿权整合;依法调处地质勘查争议、纠纷;组织协调实施重大地质勘查项目的监督检查和跟踪服务;负责地质勘查项目的审查和申报工作并对项目实施监督检查;负责探矿权年检和地质勘查资质备案;编制并组织实施全州矿业权设置方案。

(六)执法监察科

制定自治州国土资源执法监察和违法案件查处的有关制度;监督检查自治州土地资源、矿产资源法律法规执行情况;组织开展土地矿产卫片执法检查工作,组织查处自治州重大土地、矿产违法案件;组织起草自治州土地资源、矿产资源、测绘方面的管理制度以及国土资源改革与发展的政策;承担机关规范性文件的合法性审核工作;承担信访、行政复议、行政诉讼和行政处罚听证有关工作;负责自治州国土资源系统依法行政和普法工作;负责组织有关法律法规的宣传教育;负责编制并组织实施自治州国土资源系统宣传教育培训规划、计划;负责国土资源新闻宣传报道工作。

(七)组织人事科

负责局机关、所属单位的党群工作和干部队伍建设;按照干部管理权限,负责县市国土资源局领导班子建设、干部队伍管理、干部任免、年度考核工作,提出培养、交流、管理、使用干部的意见;管理局机关干部、所属单位和县市科级干部人事档案;指导县市国土资源部门党的工作,提出加强和改进党建工作的意见、建议。负责局机关、所属单位机构编制、人事管理、工资福利、老干部管理、社会保障等工作;负责本系统出国(境)人员的政审工作;负责本系统招录(安置)人员审核报批、专业技术职务任职资格评审、技术工人技术等级评定工作。

监察室(与纪检组合署办公)  负责局机关、所属单位的纪律检查和行政监察等工作。

四、人员编制

自治州国土资源局(测绘地理信息局)行政编制22名,机关后勤服务事业编制2名。其中:县级领导职数4名(含纪检组长),科级领导职数10名。

五、其他事项

河道采砂管理的职责分工。自治州国土资源局对保障河道内砂石资源合理开发利用负责,自治州水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责。由自治州水利局牵头,会同自治州国土资源局等部门,负责河道采砂监督管理工作,统一编制河道采砂规划和计划。

六、附则

本规定由中共巴音郭楞蒙古自治州委员会机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估,其调整由中共巴音郭楞蒙古自治州委员会机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

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