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关于印发巴音郭楞蒙古自治州财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
文件编号
巴政办发〔2012〕43号
公开类型
主动公开
产生日期  
2012/4/6
发布机构
巴州人民政府办公室
载体类型
电子
关键字  
机构 职能 编制 规定 通知
索取号
JJ001-1200-2012-00010
   
 
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关于印发巴音郭楞蒙古自治州财政局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

各县市人民政府,州人民政府各部门、各直属单位:

《巴音郭楞蒙古自治州财政局主要职责内设机构和人员编制规定》经自治州党委机构编制委员会办公室审核,已报自治州人民政府批准,现予印发。

 

       巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

    二〇一二年四月六日

 

 

 

巴音郭楞蒙古自治州财政局

主要职责内设机构和人员编制规定

 

根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于印发〈巴音郭楞蒙古自治州人民政府机构改革方案〉的通知》(新党厅字〔2011〕43号),设立巴音郭楞蒙古自治州财政局(以下简称自治州财政局),为自治州人民政府工作部门。

一、职责调整

(一)加强的职责

1、按照财力与事权相匹配的原则,进一步完善自治州对下财政管理体制。加快建立统一规范透明的财政转移支付制度,增加一般性转移支付规模和比例,提高州县财力保障水平。清理整合专项转移支付,减少专项转移支付项目。建立健全县级财力保障机制,增强基层政府提供公共服务的能力。

2、加强税政管理的职责。严格税收减免政策,健全税政管理决策、执行、监督相互制约又相互协调的运行机制。以综合治税为抓手,全面加强税收征管。加快推进非税收入缴管改革,逐步将政府非税收入全部纳入预算管理。

3、加强调整和优化财政支出结构职责。大力控制和压缩一般性支出,保障工资、津贴、机构运转等基本支出、关系自治州改革发展稳定的重点支出和涉及民生事项的支出需要。合理界定财政保障范围和标准,增加基本公共服务的投入,提高保障和改善民生支出的比重。

4、加强预算管理的职责。深化部门预算改革,细化预算编制,完善支出标准,健全预算编制、执行和监督体系,提高预算管理的科学化和透明度。健全与部门(单位)的预算工作协商机制,充分发挥部门(单位)在预算编制中的作用。

5、加强对地方金融企业的国有资产和财务的监管职责。

6、加强自治州中小企业信用担保融资平台建设职责。

(二)取消的职责

1、取消已由自治州人民政府公布取消的行政审批事项。

2、取消农业税征管职责。

3、取消牧业税征管职责。

4、取消农业特产税征管职责。

5、取消会计委派工作职责。

(三)划转的职责

1、将契税征管职责划转自治州地方税务局。

2、将耕地占用税征管职责划转自治州地方税务局。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家财政、税收、行政事业单位国有资产管理的法规、制度和方针、政策;组织拟订自治州财政、财务、会计管理、行政事业单位国有资产等方面的管理办法和规章制度并监督实施;制定自治州财政干部教育培训计划并组织实施。

(二)根据自治州国民经济和社会发展战略,拟订自治州财政发展战略、中长期财政规划和改革方案并组织实施,分析预测宏观经济形势,参与制定有关宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观经济调控和综合平衡社会财力的建议;拟订和执行自治州与各县市、财政与企业的分配政策,对自治州社会财力进行综合平衡。

(三)承担自治州各项财政收支管理责任,负责编制自治州本级预决算草案,代编全州预决算草案并组织执行;审查、编制、批复部门预算;受自治州人民政府委托向自治州人民代表大会报告自治州本级和全州预算及其执行情况,向自治州人大常委会报告预算和决算变动事项;组织实施专项资金绩效考评工作;组织制定自治州本级部门预算经费开支标准、定额,负责财政决算工作。

(四)根据预算安排,拟订财政税收计划,并组织实施和监督管理;负责自治州非税收入和政府性基金管理;监督财政票据;管理和监督彩票发行工作,按规定管理彩票资金。

(五)组织制定自治州国库管理制度、国库集中收付制度,按规定开展自治州国库现金管理工作,管理监督地方国库资金缴拨使用;负责制定自治州政府采购制度、办法并监督管理;管理自治州财政统一发放工资工作。

(六)负责制定自治州本级行政事业单位国有资产管理规章制度,按规定管理自治州本级行政事业单位国有资产,拟订和执行需要全州统一规定的开支标准和支出政策;负责建立和实施国库集中收付制度; 管理自治州财政预算内行政机构、事业单位和社会团体非贸易非经营性用汇。

(七)拟订和执行自治州地方政府性债务管理制度和办法,按规定开展地方政府债券管理工作;管理国债资金,防范财政风险;负责管理自治州政府外债,组织实施外国政府、国际金融组织贷款项目和审核、申报、转贷、签订贷款协定以及资金管理工作;承担自治州地方金融企业国有资产和财务的监管工作。

(八)参与拟订自治州建设投资的有关政策、办法,制定自治州基本建设财务管理制度,负责中央和自治区政府性投资项目财政资金的管理工作;承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;管理自治州农业综合开发项目、资金及财务;管理各项财政扶贫资金。

(九)会同自治州有关部门管理中央、自治区和自治州财政社会保障和就业及医疗卫生资金管理工作,会同自治州有关部门研究制定社会保障资金(基金)政策和有关的财务管理制度,编制自治州社会保障预决算草案。

(十)负责审核和汇总编制自治州国有资本经营预决算草案,制定自治州国有资本经营预算的制度和办法,收取自治州本级企业国有资本收益;组织实施企业财务制度,参与制定自治州企业国有资产管理相关制度。

(十一)管理和指导全州会计工作,规范会计行为;组织执行国家统一的会计制度,制定补充规定并贯彻执行;组织和管理自治州会计人员的业务培训和会计人员从业资格证书;指导和监督注册会计师、注册资产评估师等;指导和管理社会审计工作。

(十二)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议;负责自治州财政系统信息化建设(金财工程)规划,并组织实施。

(十三)承办自治州人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,自治州财政局设13个内设机构:

(一)办公室

负责文电、会务、督查、机要、收发、文印、档案、翻译、办公自动化等机关日常政务运转工作;承担重要文稿起草、政策研究、信息、宣传、保密、信访、政务公开等工作;管理局机关财务、政府采购及国有资产;研究自治州财政系统干部队伍建设状况;负责自治州财政系统干部教育培训;承担机关及直属单位机构编制、人事、工资、教育、干部培训、老干部管理和计划生育工作;负责机关车队管理、后勤服务及生活保障工作。

(二)综合科(非税收入管理科)

分析预测自治州国民经济运行形势并提出调整财政政策的建议;编制自治州财政发展的中长期规划;研究提出自治州有关收入分配政策和改革方案;承担清理规范自治州公务员津贴补贴具体工作;负责住房保障、国有土地有偿使用收入的财政政策和其他经济体制改革政策的研究并提出建议,管理住房保障资金,管理住房公积金;承担彩票管理的有关工作;组织实施财政综合项目专项资金绩效考核工作;负责自治州政府非税收入管理工作;负责非税收入项目增减变动的审核申报;拟订年度政府非税收入征收目标任务,监控、分析、考核非税收入计划完成情况;监督指导各县市非税收入政策的执行;负责自治州财政票据的监管。

(三)法制税政科

承担局机关规范性文件的合法性审核工作;承担本局行政复议和行政诉讼的应诉代理工作;负责自治州本级国家赔偿费用的管理工作;组织实施财政行政审批和行政许可事项的清理工作;组织自治州财政系统法制宣传教育培训工作;负责财税法规的清理、编撰、汇编工作;分析预测税制改革和税收政策对自治州财政经济影响,参与国家及自治区税制改革和重大财税政策的调研工作,研究提出政策建议;提出关税和进口环节税收政策建议,参与制定关税政策研究工作;监督检查国家财税政策的执行及优惠税收减免政策落实等工作。

(四)预算科

负责自治州财政预算管理工作;拟订自治州财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议;负责编制自治州本级年度预算草案;分析预测自治州预算执行情况,提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议;研究建立财政支出绩效评价制度和评价体系,负责组织实施自治州本级财政支出绩效评价具体工作;承担政府性债务的政策研究工作,拟订相关制度和办法;负责自治州本级部门预算的审核、汇总、编制具体工作,提出预算安排建议,指导县市部门预算工作;承担自治州本级预算单位支出标准体系建设,统一管理自治州财政专项资金项目库,负责本科室专项资金管理;负责年度预算执行中调整预算事项的审核、报批、调整工作;参与编制自治州财政总决算,审核批复年度各县市财政总决算;批复下达自治州本级部门预算,审核汇总各县市财政预算,指导监督各县市预算管理;负责自治州本级预算执行中部门和单位提出预算申请的审核工作,提出审核意见;承担与自治州人大财经委员会的有关联络工作;负责与财政审计有关的工作。

(五)国库科

负责组织协调国家有关金库管理制度、政府总预算会计制度和国库集中支付制度在自治州的贯彻执行,拟订自治州有关金库管理制度、政府总预算会计制度和国库集中支付制度和办法实施细则并负责贯彻执行;负责自治州财政收支预算执行、财政决算及财政资金调度工作;负责自治州总预算会计管理,办理自治州预算内外及各类专项资金收支、核算及划拨事项;审核、汇总编制自治州财政总决算、部门决算;负责集中支付系统综合管理工作,批复州本级预算单位集中支付用款计划;统一管理自治州财政和自治州本级行政事业单位的银行账户,管理自治州本级财政非税收入专户;负责审核、办理全州境内一般增值税退付工作;管理、指导并组织实施全州国库管理制度改革,建立国库单一账户管理体系;负责代理银行代理财政业务考核;联系并协调人民银行巴州中心支行国库和税务等有关部门的相关工作;监管自治州财政统发工资等工作。

(六)行政政法和科教文科

参与全州行政政法和教科文事业发展规划及相关政策、制度的研究制定工作;研究提出财政支持行政、政法和教科文事业改革与发展的政策建议;负责在自治州贯彻执行《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等财务管理制度,并根据自治州实际制定部门(单位)行政性经费(包括行政、政法经费)、教科文(包括科学、教育、文化、体育、广播、计划生育、档案、地震、新闻出版等)事业费及事业项目资金使用的财务补充管理办法。会同分管部门(单位)研究提出行政、政法经费和教科文事业费开支标准和定额以及年度预算和专项资金支出预算的建议;负责行政、政法经费和教科文事业费专项资金的分配下达和拨付;负责审核行政、政法和教科文专项资金和国库额度结余资金用款计划,并监督年度预算计划的执行;对行政、政法和教科文专项资金进行追踪问效,检查项目实施中资金的到位、管理和使用情况,并对项目进行效益考核;审核和批复分管部门(单位)的年度财务决算;参与行政性单位和事业单位收费项目的批复和标准的确定等工作。

(七)经济建设科

负责与自治州有关部门研究制定财政投资有关政策,参与项目申报与安排;负责国家投资建设项目的财政财务管理,参与国家投资重大项目的前期研究;参与自治州重点建设项目竣工验收;负责管理粮食等专项储备资金及政策性补贴;会同分管部门研究提出经费开支标准、定额、年度预算和专项资金支出预算建议;负责监督分管部门(单位)预算的执行;对专项资金追踪问效,检查项目实施中资金的管理使用和配套到位情况,对项目资金进行绩效考核;制定部门(单位)和项目资金使用的财务资金管理办法;审核和批复分管部门(单位)的年度财务决算;负责粮食直补、家电(汽车、摩托车)下乡、以旧换新以及有关涉农补贴资金的管理,拟订相关管理办法,监管国家政策执行。

(八)农业科

参与研究制定自治州的财政支农改革与发展政策;参与编制自治州大农业发展规划;贯彻大农口事业费和财政支农项目资金管理办法和农口事业费、农业企业财务管理制度,拟订自治州大农口事业费和财政支农项目资金管理、分配和拨付的相应政策和实施细则,并协调与此相关的具体事宜;拟(修)订有关农业防灾救灾资金(基金)财政政策;管理、分配和下达农口事业费、财政支农项目资金预算计划和政策性农业专项贷款贴息;负责自治州财政支农项目库的建设,以及负责对财政支农项目的审核、汇总、上报、协调工作;会同分管部门(单位)研究提出大农口事业费年度预算及其开支标准、定额的建议;对大农口事业费和财政支农项目资金的管理使用、配套到位情况实施监督检查和跟踪问效,并对财政支农项目资金的管理使用进行效益考核、调查统计分析工作;负责财政扶贫资金及事务管理工作;审核农口各部门(单位)、各企业的年度财务决算;管理农牧企业资产、财务。

(九)社会保障科

贯彻执行国家、自治区各项社会保障制度,参与研究拟订自治州社会保障政策、制度;参与编制自治州本级社会保障预算草案;会同有关科室管理自治州本级和全州统筹的“财政社会保障专户”资金;会同归口部门、单位研究提出社会保障基本开支标准、定额、预算安排,提出专项资金预算建议;对社会保障专项资金追踪问效,监督项目实施中资金的管理使用和配套资金到位情况,进行项目完成后的效益考核,执行自治区有关部门、单位和项目资金使用的财务管理办法;归口管理自治州行政、事业单位离退休人员经费、城乡医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城乡居民最低生活保障资金、优抚安置资金、社会福利资金、就业再就业资金、公共卫生资金、社会救助资金、救灾救济资金等;管理归口部门、单位的国有资产,参与审核、批复归口单位年度部门决算;对财政社会保障资金收支、使用情况进行监督检查,确保专款专用;定期反映和报告财政社会保障资金专户收支执行情况。

(十)企业科

承担国有资本经营预算草案的编制工作,制定国有资本收益收缴办法和国有资本收益分配政策,负责收缴州本级国有资本收益;参与研究国家与企业分配关系改革、经济结构调整、国有经济战略重组和国有企业改革改组工作;监督执行《企业财务通则》,解决企业执行过程中的重要问题;牵头研究制定企业财务制度,指导国有企业建立、健全内部财务管理办法;负责制定国有企业兼并、破产、拍卖、划转、转让、分工、租赁、公司制改组、改制中的财务管理办法,核销企业不良资产;负责执行国有企业关闭破产财政政策,审核州直企业破产预案;负责管理中小企业发展专项资金、技术改造专项资金、新产品新技术开发推广资金、大中型水库移民后期扶持资金、中小企业国际市场开拓资金、企业关闭破产补助资金、地方特色中小企业发展专项资金等政府性资金;承担国有及国有控股、城镇集体、地方金融企业月报及年度财务会计决算报表汇总、分析上报工作;承担外商投资企业年度财务报表汇总及联合年检工作;承担资产评估行业的行政管理工作,参与自治州外贸行业管理工作;研究提出促进地方金融发展的财政政策措施;承担地方金融企业的国有资产和财务的监管工作;承担政策性金融业务管理工作,负责办理政策性农业保险工作;承担涉农贷款增量奖励等金融补贴资金的申报及监督管理工作;研究建立现代农村金融制度的财政支持政策,引导各类金融资源服务“三农”,支持建立多层次、广覆盖、可持续发展的农村金融服务体系;参与防范金融风险政策研究。

(十一)涉外科

研究自治州利用外国政府贷款、国际金融组织贷款、国际农业发展基金会贷款政策和规划,提出利用外资贷款意见和建议;负责拟订自治州利用外国政府、国际金融组织贷款项目的财务管理、会计核算办法等规章制度;承担自治州利用外国政府、国际金融组织贷款项目的相关工作;监督财政担保的外国政府、国际金融组织贷款项目的招标、投标、评标工作;负责外资贷款项目执行情况监督检查工作;组织实施自治州政府外债项目专项资金绩效考核工作;负责办理自治州财政预算内行政机构、事业单位和社会团体非贸易非经营性用汇审批和管理工作。

(十二)会计科

管理自治州会计工作;组织执行国家会计制度,拟订自治州会计管理的实施办法和补充规定并协调会计执法监督检查;管理和指导本地区会计基础规范化工作,并负责对自治州本级单位会计基础规范化工作的指导、帮助;负责自治州会计从业资格管理工作;承担自治州会计专业技术资格管理工作,组织本地区高级会计师材料申报;负责自治州会计人员业务培训工作,制定培训规划,组织自治州本级单位会计人员继续教育培训;负责实施自治州会计信息化工作;负责自治州财务公司《代理记账》业务的审批和规范检查工作。

(十三)行政事业资产监督管理科

研究制定自治州本级行政事业单位国有资产管理办法、规章制度,并组织实施和监督检查;负责会同有关部门研究制定自治州本级行政事业单位实物资产配置标准,根据行政事业单位国有资产配置标准和资产存量等情况,配合部门预算编制对单位资产购置项目进行审核;组织自治州本级行政事业单位资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作;审批自治州本级行政事业单位资产购置、处置和利用资产对外投资、出租、出借和担保等事项,组织行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂,建立行政事业性资产整合、共享、共用机制;负责自治州本级事业单位非经营性资产出租、出借事项进行审批;负责自治州本级行政罚没资产的处置管理工作;审核自治州本级行政事业单位房地产开发建设项目,监督管理房地产开发收益;负责资产处置收益和非经营性资产转经营性资产收益纳入非税收入管理的工作;负责自治州本级行政事业单位国有资产管理信息系统管理工作;负责自治州本级政事业单位办公用房配置、调整、管理工作;研究建立自治州本级行政事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制,对自治州本级行政事业单位资产实行绩效管理;监督指导本级预算单位、下级财政部门的行政事业性资产管理工作。

监察室(与纪检组合署办公)  负责机关、所属单位纪律检查和行政监察等工作。

四、人员编制

自治州财政局行政编制36名,机关后勤服务事业编制3名。其中:县级领导职数4名(含纪检组长),科级领导职数16名。

五、其他事项

会计专业技术资格考试工作由自治州财政局、自治州人力资源和社会保障局共同负责,具体工作在会计专业技术资格协调小组统一领导下,由自治州财政局、自治州人力资源和社会保障局共同组织实施。

六、附则

本规定由中共巴音郭楞蒙古自治州委员会机构编制委员会办公室负责解释并对执行情况进行监督检查和评估,其调整由中共巴音郭楞蒙古自治州委员会机构编制委员会办公室按规定程序办理。

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